2025年，大連市15項重點(diǎn)民生實事35個具體項目已全部完成，民生承諾落地有聲，“幸福賬單”一一兌現(xiàn)。為更好滿足人民群眾對美好生活的向往，讓發(fā)展成果更多更公平惠及民眾，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，2026年大連市將繼續(xù)集中力量實施23項重點(diǎn)民生實事項目。

堅持問需于民 科學(xué)民主決策

2026年重點(diǎn)民生實事項目征集立項工作于2025年10月正式啟動。市政府堅持高效暢通民聲渠道，確保市民關(guān)心的大事小情都能找到最便捷的抒發(fā)窗口。持續(xù)開展常態(tài)化征集，并向社會發(fā)布《關(guān)于征集大連市2026年重點(diǎn)民生實事項目線索的公開信》，有效提升市民知曉度和參與熱情。同時，定期赴街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市信訪局、12345市民訴求服務(wù)中心座談?wù){(diào)研，讓項目謀劃更接地氣、更合民心。

大連市定期匯總梳理全市各類渠道建議，建立民生高頻事項清單，分類整理后轉(zhuǎn)送相關(guān)部門和地區(qū)，作為民生實事候選項目的重要參考，為項目立項提供扎實數(shù)據(jù)支撐和民意依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)各部門和地區(qū)工作實際，提出具有較強(qiáng)針對性的候選項目。

市委、市政府多次召開專題會議，組織相關(guān)部門和地區(qū)對候選項目逐項研究、反復(fù)推敲。本著注重質(zhì)量、惠而不費(fèi)，盡力而為、量力而行的原則，篩選出23項重點(diǎn)民生實事項目，先后提請市政府第147次常務(wù)會議、市委常委會第216次會議審議通過后，經(jīng)市第十七屆人民代表大會第五次會議審議通過。

聚焦急難愁盼 突出普惠務(wù)實

2026年重點(diǎn)民生實事項目特點(diǎn)突出。

聚焦重點(diǎn)、回應(yīng)關(guān)切。圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶以及公共交通優(yōu)化、文化體育資源供給等民生熱點(diǎn)，精準(zhǔn)謀劃今年的民生實事項目。特別是針對群眾高度關(guān)心的買菜貴、停車難問題，專門確定了推進(jìn)蔬菜穩(wěn)價惠民、優(yōu)化停車資源供給等重點(diǎn)項目，提出科學(xué)布局不少于100家惠民菜店和100個“公交菜店”，新增及共享泊位不少于5萬個的目標(biāo)，努力讓民生保障更有溫度，民生福祉更具質(zhì)感。

向深向?qū)?、具體細(xì)化。堅持從關(guān)鍵處入手，把實事辦實。比如，在消防安全領(lǐng)域提出提升高層建筑滅火救援能力，在市容環(huán)境領(lǐng)域整治687條背街小巷環(huán)境，在普惠托育領(lǐng)域擴(kuò)增公辦幼兒園托位，在食品安全領(lǐng)域推行點(diǎn)單式專項抽查，確保項目深入人心。同時，堅持從身邊事入手，把實事辦細(xì)。比如，通過開展城市交通精細(xì)化治理，延時開放市級博物館，開展巡回醫(yī)療、優(yōu)化診療服務(wù)等舉措，著力在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上優(yōu)化服務(wù)供給，讓市民獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

盡力而為、量力而行。一方面，堅持應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助，兜住兜牢民生底線。比如，加強(qiáng)對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)培訓(xùn)，為嚴(yán)重精神障礙患者、失能老年人等特殊困難群體提供關(guān)愛服務(wù)。另一方面，注重科學(xué)統(tǒng)籌、精準(zhǔn)投入，把有限財力投向受益面廣的領(lǐng)域。比如，持續(xù)推進(jìn)城市更新行動、配建全民健身設(shè)施、開展公益性文化惠民系列活動等，進(jìn)一步提高財政資金安排的“民生含量”，共同推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)再上新臺階。

強(qiáng)化督導(dǎo)落實 確保兌現(xiàn)承諾

為全面高質(zhì)量兌現(xiàn)民生承諾，市政府將繼續(xù)實行公開掛牌督辦，全力推動2026年重點(diǎn)民生實事項目落地見效，切實把民生“愿景圖”轉(zhuǎn)化為幸?！皩嵕皥D”。

市政府督考辦將按照“定時、定量、定崗、定人”的要求，組織各牽頭單位細(xì)化分解任務(wù)、狠抓項目落實，形成同心協(xié)力抓發(fā)展的責(zé)任閉環(huán)，確保事有人管、人有確責(zé)、責(zé)有限期。根據(jù)各項目實際特點(diǎn)，形成以月度為節(jié)點(diǎn)的時間表，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。采取“四不兩直”“線上督查”“督查回頭看”等方式，全程監(jiān)督、跟蹤問效，確保項目如期完成。健全公開通報制度，市政府督考辦將從2月份起定期梳理項目進(jìn)展情況，每季度在大連日報、大連發(fā)布、大連市人民政府門戶網(wǎng)站等平臺宣傳報道，定期公開亮底“交卷”，主動接受社會監(jiān)督。

兌現(xiàn)民生承諾，相關(guān)單位這樣做！

市教育局：辦好更多家門口好學(xué)校

增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，提升教育質(zhì)量，是優(yōu)化教育營商環(huán)境，辦好人民滿意的教育的必然要求。市委、市政府圍繞實施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程，完善與學(xué)齡人口“排浪式”變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，將“增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給”列為2026年重點(diǎn)民生實事項目，予以強(qiáng)力推進(jìn)。市教育局將重點(diǎn)從三個方面開展工作。

精準(zhǔn)擴(kuò)增學(xué)前優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位。大連市學(xué)齡前人口減少趨勢顯現(xiàn)，但公辦學(xué)位需求存在區(qū)域性短缺問題。2026年，大連市將繼續(xù)實施學(xué)前一年免費(fèi)教育，新建、改擴(kuò)建公辦園4所，提供公辦學(xué)位1100個，同步實現(xiàn)“建一所、優(yōu)一所”，保障教育資源供給與城市發(fā)展和人口變化需求相匹配。

辦強(qiáng)辦優(yōu)義務(wù)教育，提升教育質(zhì)量。目前，大連市小學(xué)階段入學(xué)人數(shù)已經(jīng)達(dá)峰并趨于減少，初中階段入學(xué)高峰將在2027年后逐漸回落，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展將迎來有利條件，需要進(jìn)一步統(tǒng)籌資源、擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。2026年，大連市將繼續(xù)培育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校60所，辦好更多家門口好學(xué)校，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。

增加普通高中學(xué)位供給。2027年和2029年大連市普通高中將迎來入學(xué)高峰。為滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)高中教育的需求，全市已啟動普通高中學(xué)位擴(kuò)增行動，大連育明科技高中新建項目、大連市普蘭店區(qū)第三十八中學(xué)（異地）新建項目、大連市經(jīng)貿(mào)高中新建項目、大連市第五中學(xué)新建高中教學(xué)樓和體育館項目等4個新建（遷建）項目已經(jīng)開工，其中，列入民生實事項目的大連市第五中學(xué)新建高中教學(xué)樓和體育館項目將于2026年投入使用，新增學(xué)位900個。

“十五五”期間，大連市還將通過現(xiàn)有高中挖潛擴(kuò)容、跨地區(qū)跨學(xué)段利用學(xué)位、閑置資源盤活利用、擴(kuò)大綜合高中辦學(xué)規(guī)模等方式擴(kuò)大普通高中學(xué)位供給總量，保障普通高中資源動態(tài)充裕，更好滿足人民群眾“上好學(xué)”的期待。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：5600戶危房改造項目已開工建設(shè)

危房改造是保障群眾居住安全、改善人居環(huán)境的關(guān)鍵民生舉措，市委、市政府始終將其作為重點(diǎn)民生實事抓緊抓實。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依托城市危舊房摸底調(diào)查及信息管理系統(tǒng)，對由屬地政府排查，產(chǎn)權(quán)單位委托專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定后的危險房屋建檔立冊，實施清單化管理，并完成了D級危房的人員撤離工作，確保了“危房不進(jìn)人、人不進(jìn)危房”。

為確保改造工作科學(xué)高效、貼合實際，根據(jù)危房等級、居民意愿、區(qū)域規(guī)劃等因素，采取差異化改造方式：以加固修繕為主，通過維修墻體、加固梁柱、更換破損構(gòu)件等方式，恢復(fù)房屋安全使用功能；或采取拆除重建、異地安置等方式，解決群眾居住安全問題。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局積極爭取城市更新中央預(yù)算內(nèi)資金和中央財政保障性安居工程補(bǔ)助資金共4.71億元，組織全市9個地區(qū)謀劃了16個危房改造項目，改造規(guī)模與資金規(guī)模均位居全省前列，列入2026年民生實事的5600戶危房改造項目已開工建設(shè)，預(yù)計今年10月底陸續(xù)竣工。

下一步，大連市將加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)管和進(jìn)度調(diào)度，確保每一個改造項目都成為讓居民放心的“民心工程”。

市商務(wù)局：惠民菜店項目將進(jìn)行三個優(yōu)化

2026年推出的惠民菜店項目，是在2025年的基礎(chǔ)上做了升級和完善，主要優(yōu)化的地方有三個：

運(yùn)營模式有調(diào)整。2025年的時候，只在元旦、春節(jié)這些重大節(jié)假日搞短期的惠民活動，2026年調(diào)整為全年都有相關(guān)舉措，更符合市民平時買蔬菜的需求。

供應(yīng)方面更穩(wěn)。由市農(nóng)漁集團(tuán)、德泰控股集團(tuán)等國有企業(yè)牽頭，搭建了“本地＋外埠”的貨源直供渠道，從源頭盡量保證蔬菜穩(wěn)定供應(yīng)。

服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)更多、范圍更廣。在主城區(qū)合理安排了不少于100家惠民菜銷售點(diǎn)和100個“公交菜店”，慢慢形成覆蓋較廣、方便市民的城市生鮮直銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

對市民來說，能得到的便利有三點(diǎn)：

價格相對更實惠。每天會穩(wěn)定供應(yīng)10～15種直供蔬菜，其中惠民菜不少于5種，價格比市場平均零售價低10%到15%，能幫市民減少日常買菜的開支。

買菜更方便。網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先選在居民多、交通方便的地方，“公交菜店”直接設(shè)置到社區(qū)里，結(jié)合“一刻鐘便民生活圈”的建設(shè)，市民在家門口就能買到新鮮蔬菜。

蔬菜品質(zhì)更有保障。建立了智慧管理和溯源平臺，覆蓋“產(chǎn)地—市場—終端”的整個流程，交易有數(shù)據(jù)記錄，蔬菜流向能查到，讓市民買得放心。

市體育局：推動全民健身設(shè)施“從有到優(yōu)”提質(zhì)升級

市委、市政府始終將全民健身設(shè)施建設(shè)擺在突出位置，連續(xù)多年將其納入重點(diǎn)民生實事項目，著力增加有效供給、補(bǔ)齊設(shè)施短板、完善服務(wù)體系。目前，全市公共健身器材已實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋，城市社區(qū)建成“10分鐘健身圈”。值得關(guān)注的是，2024年以來，全市“三大球”（足、籃、排）和“三小球”（乒、羽、網(wǎng)）場地累計新增超660片，增長量創(chuàng)歷年之最。

在實現(xiàn)“從無到有”的基礎(chǔ)上，自2026年起，我市的工作重心將轉(zhuǎn)向推動全民健身設(shè)施“從有到優(yōu)”提質(zhì)升級。將以“更新”與“豐富”為核心抓手，積極回應(yīng)市民日益增長的多樣化、高品質(zhì)健身需求。

推進(jìn)健身器材“煥新升級”。充分聽取群眾意見，對全市公共健身器材進(jìn)行系統(tǒng)性摸排，及時淘汰老舊破損器材，增加群眾喜聞樂見、使用頻率高的橢圓機(jī)、單杠等器材配置。嚴(yán)格把控器材品質(zhì)關(guān)，優(yōu)先選用材質(zhì)耐用、工藝環(huán)保、設(shè)計美觀的產(chǎn)品。每一件新器材都要通過專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測，并配上清晰的使用說明與安全警示，讓市民用得安心、練得放心。

推進(jìn)球類場地“提質(zhì)增優(yōu)”。著重優(yōu)化球類場地布局和供給結(jié)構(gòu)。結(jié)合新一輪全市體育場地普查，深入分析各類球場使用狀況與缺口分布。重點(diǎn)新建一批便民利民的公共籃球場、乒乓球場，推動羽毛球、網(wǎng)球場地建設(shè)，積極建設(shè)可靈活轉(zhuǎn)換功能的多用途復(fù)合場地。提升場地標(biāo)準(zhǔn)，對地面材料、照明系統(tǒng)、防護(hù)圍網(wǎng)等關(guān)鍵要素提出更高要求，確保每一個場地都“建成即好用、建成受歡迎”。

加快群眾身邊體育運(yùn)動空間“增量擴(kuò)容”。針對老舊城區(qū)和人口稠密區(qū)域公共體育設(shè)施不足的問題，啟動社區(qū)嵌入式體育場館建設(shè)工程。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)一批群眾便利可達(dá)的小型化體育設(shè)施。這些運(yùn)動空間將以室內(nèi)場地為主，在保障籃球等大眾項目場地供給的同時，適時安排輪滑、匹克球等新興運(yùn)動項目場地，讓市民的健身選擇更加豐富。

市城市管理局：守住街巷“好顏值” 激活街巷“新活力”

背街小巷是城市肌理的毛細(xì)血管，與居民的日常生活息息相關(guān)，市委、市政府高度重視，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，自2024年以來，已連續(xù)3年將市民家門口的背街小巷環(huán)境整治，納入重點(diǎn)民生實事項目。

按照市委、市政府工作部署，市城市管理局制定三年整治提升方案，對全市2298條背街小巷實施系統(tǒng)性、全方位的市容環(huán)境綜合整治，推動城市精細(xì)化管理不斷向街頭巷尾延伸。截至目前，已完成1611條背街小巷整治任務(wù)，切實將城市管理的“關(guān)鍵小事”辦成了群眾滿意的“暖心實事”。

2026年是三年整治行動的收官之年，市城市管理局將堅決貫徹落實市委城市工作會議精神，錨定剩余687條背街小巷整治目標(biāo)，以“鞏固、深化、提質(zhì)”為主線，推動整治工作從“達(dá)標(biāo)過關(guān)”向“品質(zhì)躍升”跨越，從“階段整治”向“常態(tài)長效”轉(zhuǎn)變。

聚焦民生關(guān)切，筑牢街巷“硬基礎(chǔ)”。緊盯群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境臟亂、設(shè)施老化、秩序混亂等突出問題，開展攻堅行動。全面排查梳理問題短板，建立“問題、責(zé)任、時限”三張臺賬清單，嚴(yán)格實行銷號管理，確保問題底數(shù)清、責(zé)任主體明、整改舉措實，切實解決群眾急難愁盼。

立足功能提升，激活街巷“新活力”。打破“重整治、輕服務(wù)”的傳統(tǒng)思維，在“干凈、整潔、有序”的基礎(chǔ)上，深度挖掘街巷空間潛力，因地制宜植入文化展示、休憩休閑、健身娛樂等功能場景，打造一批有故事、有溫度、有特色的精品街巷，持續(xù)涵養(yǎng)城市“煙火氣”。

健全長效機(jī)制，守住街巷“好顏值”。深化“市級統(tǒng)籌、區(qū)縣主責(zé)、街道參與”的三級聯(lián)動機(jī)制，依托智慧平臺，構(gòu)建市容環(huán)境問題“發(fā)現(xiàn)—派單—處置—反饋”的閉環(huán)管理體系。建立整治成效鞏固提升長效機(jī)制，對已整治街巷實施常態(tài)化動態(tài)監(jiān)管，堅決杜絕問題反彈；同時，鼓勵市民參與共管共治，推動背街小巷管理從“政府主導(dǎo)”向“全民共治”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)背街小巷共治共享、常治常新。

2026年重點(diǎn)民生實事項目的主要內(nèi)容包括：

第一項 持續(xù)推進(jìn)城市更新行動

第二項 改造農(nóng)村低收入群體危房

第三項 優(yōu)化停車資源供給

第四項 開展城市交通精細(xì)化治理

第五項 綜合提升普通公路通行安全

第六項 提升小微公共空間環(huán)境品質(zhì)

第七項 加強(qiáng)消防力量建設(shè)

第八項 推進(jìn)蔬菜穩(wěn)價惠民

第九項 開展食品安全全鏈條“靶向”抽檢

第十項 促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)

第十一項 加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)

第十二項 增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給

第十三項 豐富老年人精神文化生活

第十四項 提升失能老年人照護(hù)服務(wù)能力

第十五項 開展巡回醫(yī)療服務(wù)

第十六項 優(yōu)化公立醫(yī)院診療服務(wù)

第十七項 改造提升市屬公立醫(yī)院

第十八項 嚴(yán)重精神障礙患者門診免費(fèi)服藥

第十九項 開展公益性文化惠民系列活動

第二十項 發(fā)售專業(yè)劇場文化惠民卡

第二十一項 實施市級博物館延時開放

第二十二項 配建全民健身設(shè)施

第二十三項 實施公共體育場館惠民開放

半島晨報、39度視頻首席記者黃鳳桐