城市品質(zhì)提檔升級，上榜中國“十大舒適之城”；縣域經(jīng)濟競相發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進、基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善……

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵路徑，通過城鄉(xiāng)要素的雙向流動和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的對接合作，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興夯實基礎(chǔ)。在2026年，我市將高質(zhì)量推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，在推進鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力。

位于高坪區(qū)江陵鎮(zhèn)的鳳儀灣·中法農(nóng)業(yè)科技園。

A

加快推動城市內(nèi)涵式發(fā)展

“以前小區(qū)路面坑洼不平，下雨天出門一路泥水坑，現(xiàn)在路面平了、環(huán)境美了，還有專門的休閑場地，住著舒心！”看著眼前煥然一新的家園，家住順慶區(qū)三公街29號院的王大爺開心地說道。

順慶區(qū)三公街環(huán)形片區(qū)曾是典型的老舊小區(qū)聚集地，居民住宅多是上世紀八九十年代修建，存在道路破損、樓道狹窄、管線老化、基礎(chǔ)設(shè)施功能不配套、安全隱患突出等問題，居民改造意愿強烈。

該片區(qū)改造前期通過問卷調(diào)查、座談交流等方式收集意見建議，最終確定“基礎(chǔ)修復(fù)+特色塑造”改造方案。改造過程中，不僅更換了老化雨污管網(wǎng)、硬化了路面、新增了停車位，補齊了基礎(chǔ)設(shè)施短板，還優(yōu)化了公共空間3萬平方米，新增消防設(shè)施設(shè)備30余處（件），同步建成社區(qū)食堂、一站式便民服務(wù)中心等10個惠民項目。在此基礎(chǔ)上，更創(chuàng)意打造了“供銷社”“老茶館”等新地標，增設(shè)“赤兔馬”雕塑、“市井墻”彩繪等街景小品25個，讓老舊小區(qū)煥發(fā)新韻味。

三公街老舊小區(qū)煥新顏。

三公街環(huán)形片區(qū)改造是我市推進城市內(nèi)涵式發(fā)展的縮影?！俺鞘惺乾F(xiàn)代化建設(shè)的重要載體，是人民幸福生活的重要空間?！笔凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局局長鄧彪介紹，今年我市將以堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，以推進城市更新為重要抓手，通過創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革、精細管理和優(yōu)化資源配置，充分挖掘城市內(nèi)在潛力，實現(xiàn)城市更可持續(xù)發(fā)展。

政府工作報告就今年我市加快推動城市內(nèi)涵式發(fā)展明確提出：“實施城市更新行動，推進都京、陳壽路等6個省級重點片區(qū)更新，新改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)300個、城市危舊房8000套、城中村1500戶以上，增設(shè)及更新電梯560部以上，改造地下管網(wǎng)600公里以上。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，新增公共停車位1200個、新能源汽車公（專）用充電樁800個以上，規(guī)劃實施一批綜合能源加注站。深化中心城區(qū)‘緩堵治亂’，規(guī)范共享單車管理，提升城市管理治理智慧化精細化水平。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，試點現(xiàn)房銷售制度，推動‘好房子’建設(shè)，推進收購存量商品房用作保障性住房、安置房、人才房和職工宿舍，出臺促進房地產(chǎn)發(fā)展與民生政策聯(lián)動有關(guān)方案，實施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動，實現(xiàn)更高水平‘住有所居’。”

B

推動縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大

眼下的南部縣，發(fā)展勢頭正勁：處處車間廠房生產(chǎn)忙、城區(qū)更新見實效、鄉(xiāng)村振興蘊生機……這一幅幅動人畫卷，不僅是南部縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的生動寫照，也是南充發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的縮影。

南部縣升鐘湖景區(qū)。 白剛 攝

去年11月，“賽迪顧問”發(fā)布《2025中西部縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究報告》與《2025中西部城區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究報告》，揭曉“2025賽迪西部百強縣”與“2025賽迪西部百強區(qū)”兩大榜單。南充表現(xiàn)亮眼，南部縣、閬中市、儀隴縣躋身西部百強縣，順慶區(qū)入選西部百強區(qū)。

去年以來，我市深入實施縣域崛起攻堅，圍繞鞏固提升縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵運行指標，系統(tǒng)構(gòu)建了“抓強、壯干、提弱”的梯度發(fā)展格局。具體而言，著力提升順慶區(qū)、南部縣的支撐帶動能力；壯大閬中市、營山縣、儀隴縣、高坪區(qū)、嘉陵區(qū)等中堅力量；同步推動蓬安縣、西充縣加速發(fā)展。在改革賦能方面，支持南部縣開展強縣擴權(quán)改革試點，加快建設(shè)市域副中心，并推動其與順慶區(qū)共同瞄準全國百強縣（區(qū)）目標沖刺，培育一批具有核心競爭力的農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)強縣和旅游名縣。

推動縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大，今年怎么干？政府工作報告同樣給出了清晰的路徑：促進縣域經(jīng)濟特色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，支持每個縣（市、區(qū)）重點培育1個主導產(chǎn)業(yè)、1至2個新賽道產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)集約集群發(fā)展，提升縣域產(chǎn)業(yè)辨識度、人口吸附力。積極培育市域經(jīng)濟副中心、主導產(chǎn)業(yè)百億縣（市、區(qū)）、縣域經(jīng)濟副中心，支持爭創(chuàng)全國百強縣（區(qū)）、省級百強中心鎮(zhèn)。深化強縣擴權(quán)賦能改革，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向人口集聚鄉(xiāng)村延伸覆蓋，讓更多農(nóng)村群眾享有優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)。

C

扎實推動鄉(xiāng)村全面振興

“種田成本降了，效益高了，家家戶戶都受益?！痹谂畎部h羅家鎮(zhèn)泥巴寺村的高標準農(nóng)田旁，村黨支部書記陶麗娟算了一筆賬，實施高標準農(nóng)田改造，村里將零散的“巴掌田”整合為263塊規(guī)整“大格田”，實行機耕、機播、機收，以前小塊田每畝收割成本要200元，整合后的大塊田只需80元，收割成本大大降低。

作為全國首批整縣推進高標準農(nóng)田建設(shè)試點縣，蓬安縣著力破解丘陵地區(qū)“巴掌田”“補丁田”的耕種難題，平壩區(qū)域重點推進“巴掌田”整合平整，打造集中連片糧田；淺丘地帶著力完善田間道路與灌溉系統(tǒng)，破解農(nóng)機下田與用水難題。如今，蓬安縣已累計建設(shè)高標準農(nóng)田49.69萬畝，實現(xiàn)了畝均產(chǎn)量提升15%以上，每畝農(nóng)田年節(jié)本增收超400元。

蓬安縣河舒鎮(zhèn)小板橋村高標準農(nóng)田。周亮 攝

近年來，市人大代表、四川同耕紀農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理張之菡積極探索農(nóng)村電商助農(nóng)增收新方式，幫助農(nóng)戶通過電商平臺銷售其農(nóng)特產(chǎn)品，培育了“川派臘嘎嘎”“泥農(nóng)哥”等15個品牌商標，建立了“互聯(lián)網(wǎng)+品牌+合作社+農(nóng)戶”的新型農(nóng)村電商模式，扶持成立了32家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，帶動并培養(yǎng)了94名農(nóng)村致富帶頭人。

“推進鄉(xiāng)村全面振興，一方面要有一批有經(jīng)營頭腦的帶頭人，打通農(nóng)產(chǎn)品銷路，另一方面要激發(fā)農(nóng)民參與熱情，與企業(yè)形成合力?！睆堉照f。

市政協(xié)委員王騰榮建議，依托南充500多萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)基礎(chǔ)，以“五良融合”為抓手提質(zhì)增效，大力推廣稻漁生態(tài)綜合種養(yǎng)模式；強化政策扶持與科技賦能，延伸農(nóng)產(chǎn)品精深加工鏈條，打響“好充食”區(qū)域公用品牌，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)多元增收。

聚園成鏈，南充書寫鄉(xiāng)村振興新答卷。

市政協(xié)委員劉莉莎則建議積極推動都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵發(fā)展“一園一品”特色主題農(nóng)場，推廣“專業(yè)運營+社區(qū)”托管模式；盤活城市碎片空間，創(chuàng)新土地利用政策，繪制“城市可耕地圖”，出臺臨時和兼容性用地政策，提高土地利用效率。

扎實推動鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)政府工作報告，2026年，我市將深入推進農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展行動，穩(wěn)定糧豬生產(chǎn)優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流、農(nóng)村電商，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。推動9個農(nóng)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)規(guī)范化、標準化、智慧化提升，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個、省星級園區(qū)3個，持續(xù)擦亮“好充食”區(qū)域公用品牌。落實宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村“百千萬”工程，推進2個先行片區(qū)、10個樣板村、165個補短村建設(shè)，完成西充縣美麗鄉(xiāng)村整縣建設(shè)等。

代表委員心聲

讓城市始終充滿“生長的氣息”

市人大代表、嘉陵區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)住建局

局長彭鴻志

近年來，嘉陵區(qū)著力以城市更新賦能城市功能完善，加快推進現(xiàn)代化宜居新嘉陵建設(shè)，通過規(guī)劃引領(lǐng)，繪好更新藍圖；體檢先行，找準更新路徑；項目驅(qū)動，夯實更新基礎(chǔ)等措施，使城市品質(zhì)和城市能級在更新改造中穩(wěn)步提升。

提升城市內(nèi)涵，首先要將群眾需求作為第一導向。通過廣泛聽取民意、引導公眾參與，把更新的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給市民，實現(xiàn)從“要我改”到“我要改”的轉(zhuǎn)變，只有站穩(wěn)人民立場，城市更新才能既有力度、又有溫度。其次，注重系統(tǒng)思維統(tǒng)籌，是實現(xiàn)可持續(xù)更新的關(guān)鍵。城市更新是涵蓋空間、功能、文化、治理等多維度的系統(tǒng)工程，要注重統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施提升、歷史街區(qū)保護、生態(tài)空間修復(fù)等項目，避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。最后，把握“有機更新”節(jié)奏，是保留城市記憶與溫度的智慧。城市更新不是大拆大建，而是對城市生命的細心呵護，要注重“微改造、精提升”，在改善人居環(huán)境的同時，盡可能保留街巷肌理、老樹舊墻、市井煙火，讓城市有歷史可尋、有故事可講。

總之，城市更新不是簡單的“新陳代謝”，而是在發(fā)展中延續(xù)文脈、在創(chuàng)新中留存鄉(xiāng)愁，讓城市始終充滿“生長的氣息”。

構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化格局

市政協(xié)委員、西充縣政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委主任張瑜

南充作為四川省人口大市、農(nóng)業(yè)大市，“大城市、大農(nóng)村”特征突出，城鎮(zhèn)化質(zhì)量有待提升，鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿ι形闯浞轴尫?，推動城鄉(xiāng)融合是破解發(fā)展不平衡、促進共同富裕、助力鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵。

建議通過規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化格局。在編制城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃時，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)布局一體化；強化縣域載體的作用，提升縣級中心場鎮(zhèn)建設(shè)。

要注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)動。應(yīng)按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜旅則旅、宜商則商”原則，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、集聚發(fā)展；推動工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)，引導城市資本、技術(shù)下鄉(xiāng)。

要推進公共服務(wù)均等化，增進民生福祉。完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進城鄉(xiāng)交通、水利、能源、信息網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，實現(xiàn)“村村通”升級和數(shù)字鄉(xiāng)村覆蓋；優(yōu)化醫(yī)療、教育、文化體育資源布局，提升老百姓幸福指數(shù)。

要抓實縣域發(fā)展和創(chuàng)新基層治理。以縣城、中心場鎮(zhèn)為重要載體，推進新型城鎮(zhèn)化；保護鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)和農(nóng)耕特色，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村；運用數(shù)字化管理手段，提升治理效能，促進城鄉(xiāng)社區(qū)共建共治共享，激發(fā)鄉(xiāng)村活力。

社會反響

鋪展融合發(fā)展的新畫卷

儀隴縣福臨鄉(xiāng)寶瓶村駐村第一書記李平

駛離燈火輝煌的城市，進入生機勃勃的鄉(xiāng)村，沿途所見，不再是記憶中城市與農(nóng)村的涇渭分明。公路上，城里的快遞貨車與載滿果蔬的農(nóng)用三輪交錯而行；田野間，現(xiàn)代化的果蔬大棚與修繕一新的農(nóng)家院落相得益彰。這條聯(lián)通城鄉(xiāng)的坦途，成為南充統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興、繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展新圖景的生動注腳。作為一名南充人，我深感自豪。

我點贊這“雙向奔赴”的互聯(lián)互通。曾經(jīng)，城里是繁華的“前臺”，鄉(xiāng)村像是沉寂的“后院”。如今，變化真切可感，我擔任第一書記的村子，不少村民的新房有了和城里一樣穩(wěn)定的高速網(wǎng)絡(luò)，他們通過網(wǎng)絡(luò)直播把村里的土特產(chǎn)賣到全國各地；城里醫(yī)院的醫(yī)生經(jīng)常來到村里開展義診，移動CT車開到了村里；公益組織的志愿者經(jīng)常來村里開展愛心志愿活動；村民農(nóng)閑時間進城務(wù)工，返鄉(xiāng)青年回到村里任職……

這些要素的自由流動與組合，讓城鄉(xiāng)不再彼此割裂，而是成了一個充滿活力的有機體，這幅城鄉(xiāng)共同奔赴美好生活的畫卷正在嘉陵江畔徐徐鋪展。我，以及每一名南充人，都是畫中人，也都是點贊者。

來源 | 南充融媒