美國(guó)總統(tǒng)特朗普22日與十余個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表在瑞士達(dá)沃斯簽署文件，啟動(dòng)所謂“和平委員會(huì)”，而作為核心相關(guān)方的巴勒斯坦和以色列代表均缺席。與此同時(shí)，美國(guó)多個(gè)歐洲盟友更是直接拆臺(tái)——法國(guó)拒加入遭關(guān)稅威脅，德國(guó)直言“聯(lián)合國(guó)已是和平委員會(huì)”。這個(gè)“10億美元換永久席位”的“和平委員會(huì)”啟動(dòng)，它真能帶來(lái)和平？

瑞士達(dá)沃斯，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上簽署其“和平倡議委員會(huì)”章程。視覺(jué)中國(guó)圖

美國(guó)所謂“和平委員會(huì)”由誰(shuí)組成？

美國(guó)白宮16日發(fā)表聲明，公布了“和平委員會(huì)”成員名單。聲明說(shuō)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普將擔(dān)任主席，創(chuàng)始執(zhí)行委員會(huì)由7名成員構(gòu)成，包括美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧、總統(tǒng)特使威特科夫、特朗普女婿庫(kù)什納、英國(guó)前首相布萊爾、世界銀行行長(zhǎng)彭安杰、美國(guó)阿波羅全球管理公司首席執(zhí)行官馬克·羅恩和美總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)副助理羅伯特·加布里埃爾。

值得注意的是，“和平委員會(huì)”下設(shè)的“創(chuàng)始執(zhí)行委員會(huì)”現(xiàn)有7人，其中6人是美國(guó)人，另一人是英國(guó)前首相布萊爾。中間層為“加沙執(zhí)行委員會(huì)”，已公布名單中包括多名“創(chuàng)始執(zhí)行委員會(huì)”成員、中東多國(guó)高級(jí)官員、一名聯(lián)合國(guó)協(xié)調(diào)員，還包括一名地產(chǎn)商人和一家美國(guó)資產(chǎn)管理公司首席執(zhí)行官。再下一層為“巴勒斯坦技術(shù)官僚委員會(huì)”，受“和平委員會(huì)”監(jiān)管。

從名單上看，最直接的問(wèn)題是，組織成員構(gòu)成失衡，巴以雙方均代表性不足。這樣的配置，給加沙“帶來(lái)真正的和平”，能發(fā)揮多大作用？

白宮稱，“和平委員會(huì)”將在落實(shí)美方關(guān)于結(jié)束加沙沖突的“20點(diǎn)計(jì)劃”方面發(fā)揮極其重要作用，將在加沙地帶從沖突向和平與發(fā)展過(guò)渡過(guò)程中，“提供戰(zhàn)略監(jiān)督，調(diào)動(dòng)國(guó)際資源，確保問(wèn)責(zé)制”。

特朗普日前接受路透社采訪時(shí)說(shuō)，“和平委員會(huì)”將首先處理加沙問(wèn)題，然后延伸處理“其他沖突”。

一些匿名外交官向媒體透露，受邀國(guó)家普遍對(duì)“入會(huì)”持謹(jǐn)慎態(tài)度。

這是2025年12月2日在美國(guó)首都華盛頓拍攝的白宮。新華社圖

誰(shuí)在捧場(chǎng)？誰(shuí)在看戲？

據(jù)路透社梳理，美國(guó)已向全球大約60個(gè)國(guó)家發(fā)出加入“和平委員會(huì)”的邀請(qǐng)。

以色列總理辦公室21日發(fā)表聲明說(shuō)，以總理內(nèi)塔尼亞胡已接受美國(guó)總統(tǒng)特朗普的邀請(qǐng)，加入監(jiān)督巴勒斯坦加沙地帶戰(zhàn)后過(guò)渡治理的所謂“和平委員會(huì)”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月21日，約旦、阿聯(lián)酋、印尼、巴基斯坦、土耳其、沙特阿拉伯、卡塔爾和埃及的外交部長(zhǎng)發(fā)表聯(lián)合聲明，相關(guān)國(guó)家已共同決定加入“和平委員會(huì)”。各國(guó)將根據(jù)本國(guó)相關(guān)法律程序及其他必要程序簽署加入文件。其中，埃及、巴基斯坦和阿聯(lián)酋此前已宣布將加入該機(jī)制。

據(jù)新華社最新消息，美國(guó)總統(tǒng)特朗普22日與十余個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表在瑞士達(dá)沃斯簽署文件，啟動(dòng)所謂“和平委員會(huì)”。簽字方中不包括巴勒斯坦和以色列代表。

路透社等媒體評(píng)論，從當(dāng)下情況看，大多數(shù)國(guó)家都持謹(jǐn)慎態(tài)度，連美國(guó)的主要盟友都沒(méi)有對(duì)這份提議顯示出熱情。

據(jù)媒體援引接近馬克龍的人士的話報(bào)道，法國(guó)現(xiàn)階段傾向于不加入“和平委員會(huì)”。得知法國(guó)總統(tǒng)馬克龍無(wú)意加入“和平委員會(huì)”后，特朗普直接威脅對(duì)法國(guó)葡萄酒和香檳征收200%的關(guān)稅。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月22日，英國(guó)外交大臣庫(kù)珀表示，英國(guó)當(dāng)天不會(huì)簽署美國(guó)政府發(fā)起的所謂“和平委員會(huì)”條約。此前英國(guó)首相斯塔默表示，其不會(huì)參加所謂的“和平委員會(huì)”。

加拿大“全球新聞”網(wǎng)站援引加官員的話報(bào)道，加方不會(huì)為加入委員會(huì)付錢(qián)。

德國(guó)外交部長(zhǎng)瓦德富爾21日在出訪肯尼亞期間表示，德方對(duì)于美國(guó)政府發(fā)起的所謂“和平委員會(huì)”存有疑問(wèn)，這些疑問(wèn)尚未得到解答。德新社援引瓦德富爾的話報(bào)道：“我們已經(jīng)有了一個(gè)‘和平委員會(huì)’，那就是聯(lián)合國(guó)?！?/p>

挪威首相辦公室20日在致挪威通訊社的書(shū)面回復(fù)中說(shuō)，他們已拒絕參加所謂“和平委員會(huì)”。挪威首相辦公室表示，美方的提議引發(fā)了更多需要解決的問(wèn)題。因此挪威不會(huì)加入，也不會(huì)參加在瑞士達(dá)沃斯舉行的簽署儀式。

瑞典廣播電臺(tái)21日?qǐng)?bào)道，瑞典首相克里斯特松當(dāng)天在瑞士達(dá)沃斯出席世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)期間對(duì)媒體表示，瑞典不會(huì)在“現(xiàn)有文本”基礎(chǔ)上加入特朗普提出的所謂“和平委員會(huì)”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月21日，意大利總理梅洛尼在電視采訪中表示，意大利目前無(wú)法立即加入由美國(guó)主導(dǎo)的所謂加沙“和平委員會(huì)”，原因是涉及意大利憲法相關(guān)規(guī)定。她強(qiáng)調(diào)意大利并非拒絕參與，而是需要更多時(shí)間評(píng)估。

據(jù)克里姆林宮網(wǎng)站21日消息，俄羅斯總統(tǒng)普京當(dāng)天證實(shí)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普邀請(qǐng)俄方加入美方發(fā)起的所謂“和平委員會(huì)”，俄方將就此與戰(zhàn)略伙伴進(jìn)行磋商。普京表示，鑒于俄羅斯與巴勒斯坦人民的特殊關(guān)系，即便俄方尚未決定是否參與所謂“和平委員會(huì)”工作，仍可從被凍結(jié)的俄在美資產(chǎn)中“撥付”10億美元，提供給“和平委員會(huì)”。

10億美元換永久席位

“和平委員會(huì)”真能帶來(lái)和平？

據(jù)央視新聞報(bào)道，特朗普政府給“和平委員會(huì)”開(kāi)出10億美元捐款的價(jià)碼，供有意參與國(guó)家獲得“永久席位”。

據(jù)一份“和平委員會(huì)”擬議章程草案顯示，該“委員會(huì)”宣稱“致力于解決世界各地沖突，而不只是監(jiān)督加沙地帶戰(zhàn)后過(guò)渡治理”。

這是2026年1月15日在加沙城拍攝的臨時(shí)帳篷。新華社圖

“委員會(huì)”由首任“主席”特朗普主導(dǎo)，成員由其指定，“委員會(huì)”所有決定最終都需經(jīng)“主席”批準(zhǔn)。各“成員國(guó)”任期不得超過(guò)三年，但“主席”可續(xù)任。此外，在章程生效首年捐款超過(guò)10億美元的“成員國(guó)”，將不受三年任期限制。

一些匿名外交官向媒體透露，受邀國(guó)家普遍對(duì)“入會(huì)”持謹(jǐn)慎態(tài)度，擔(dān)心美方組建這一委員會(huì)如同“另立聯(lián)合國(guó)”，將損害聯(lián)合國(guó)的權(quán)威和作用。一名外交官說(shuō)，美方邀請(qǐng)函中包含一份所謂“憲章”，此舉如同組建一個(gè)“特朗普版聯(lián)合國(guó)”，是對(duì)《聯(lián)合國(guó)憲章》基本原則的無(wú)視。

美國(guó)會(huì)否以這一組織取代聯(lián)合國(guó)？美國(guó)總統(tǒng)特朗普20日在一場(chǎng)白宮記者會(huì)上明確說(shuō)，聯(lián)合國(guó)應(yīng)繼續(xù)存在，但“和平委員會(huì)”可能會(huì)取而代之。

特朗普此前接受美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》采訪時(shí)曾揚(yáng)言“不需要國(guó)際法”，再加上美國(guó)近期突襲委內(nèi)瑞拉、威脅武力奪取格陵蘭島等行為，都重創(chuàng)美國(guó)的國(guó)際信譽(yù)。

上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所副研究員包澄章指出，“和平委員會(huì)”及其整套組織架構(gòu)是一個(gè)披著“和平”外衣的排他性國(guó)際機(jī)制，體現(xiàn)了美國(guó)試圖建立聯(lián)合國(guó)替代機(jī)構(gòu)的政治意圖。

同時(shí)，特朗普政府給“和平委員會(huì)永久席位”開(kāi)出10億美元捐款的價(jià)碼，有專家認(rèn)為，這種制度設(shè)計(jì)以及每個(gè)永久席位10億美元的“標(biāo)價(jià)”，使所謂“和平委員會(huì)”更像是企業(yè)的董事會(huì)架構(gòu)，甚至像是“私人俱樂(lè)部”。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授刁大明說(shuō)，所謂“和平委員會(huì)”機(jī)制的本質(zhì)是美國(guó)霸權(quán)，“違背國(guó)際機(jī)制應(yīng)有的平等性、公正性，從一開(kāi)始就不是解決問(wèn)題的機(jī)制，而是‘巧取豪奪’的機(jī)制”。

資料來(lái)源：新華社、央視新聞、環(huán)球網(wǎng)

上游新聞編輯 高鑫