現(xiàn)代快報(bào)訊（記者 盧河燕）快遞員、外賣送餐員、網(wǎng)約車司機(jī)……如今，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量迅猛增長，他們穿梭在城市的大街小巷，是基層治理中不可忽視的“末梢神經(jīng)”。1月21日至24日，南京市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議召開。會(huì)議期間，南京市人大代表、新街口商務(wù)街區(qū)黨委專職副書記徐水蘭帶來《關(guān)于創(chuàng)新數(shù)字化賦能與協(xié)同管理模式 引導(dǎo)新就業(yè)群體深度參與社會(huì)治理的建議》，建議建設(shè)市級“城市伙伴”一體化數(shù)字平臺(tái)，聘請新就業(yè)群體骨干擔(dān)任“兼職網(wǎng)格員”或“城市觀察員”，推廣“移動(dòng)網(wǎng)格員”模式。也可依托現(xiàn)有網(wǎng)格化平臺(tái)拓展增設(shè)功能模塊，為新就業(yè)群體參與基層治理提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)字化支撐。

長期扎根基層治理一線的徐水蘭在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，新就業(yè)群體雖然數(shù)量龐大，但組織化程度還不夠高、社會(huì)融入感還不夠強(qiáng)、參與治理渠道還不夠暢，其蘊(yùn)含的治理潛能尚未被充分激發(fā)。“推動(dòng)超大城市治理精細(xì)化、現(xiàn)代化，需要?jiǎng)?chuàng)新工作模式，特別是通過數(shù)字化賦能與協(xié)同管理，把新就業(yè)群體從‘服務(wù)對象’轉(zhuǎn)變?yōu)椤卫砹α俊！彼硎尽?/p>

為此，徐水蘭從數(shù)字化賦能、數(shù)據(jù)應(yīng)用、協(xié)同治理、制度保障等方面提出建議。在數(shù)字化賦能方面，她建議建設(shè)市級“城市伙伴”一體化數(shù)字平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)參與渠道“一鍵通達(dá)”。平臺(tái)可開發(fā)或升級為市級統(tǒng)一的APP或小程序，采用極簡界面，支持語音、拍照等便捷上報(bào)方式。平臺(tái)集成“民情直報(bào)”“公益對接”“政策服務(wù)”“積分激勵(lì)”四大模塊，實(shí)現(xiàn)問題上報(bào)、自動(dòng)派單、結(jié)果反饋的閉環(huán)管理；同時(shí)通過積分量化參與行為，調(diào)動(dòng)積極性。

為提升城市運(yùn)行研判能力，徐水蘭建議建立“數(shù)據(jù)賦能”機(jī)制�；谄脚_(tái)匯聚的“隨手報(bào)”數(shù)據(jù)，構(gòu)建熱點(diǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等智能模型，提高治理的預(yù)見性和主動(dòng)性。同時(shí)推廣“移動(dòng)網(wǎng)格員”模式，聘請新就業(yè)群體骨干擔(dān)任“兼職網(wǎng)格員”或“城市觀察員”，發(fā)揮其走街串巷的天然優(yōu)勢。

針對平臺(tái)企業(yè)與屬地黨組織共建共享不足的問題，她建議建立“黨建聯(lián)建?治理協(xié)同”契約化合作機(jī)制，明確“民情直報(bào)”事項(xiàng)受理、處置、反饋、評價(jià)的責(zé)任閉環(huán)，建立跨部門、跨層級線上協(xié)同群組。

此外，徐水蘭還建議在新就業(yè)群體密集、治理需求典型的區(qū)域開展試點(diǎn)，打磨平臺(tái)功能、優(yōu)化積分規(guī)則、理順協(xié)同流程，形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)由人社、工會(huì)等部門組織專項(xiàng)培訓(xùn)，提升其參與治理的能力；市、區(qū)財(cái)政給予平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)、積分兌換等必要資金支持，研究出臺(tái)激勵(lì)辦法，形成長效機(jī)制。

“破解共建共享難題，關(guān)鍵是變‘軟性要求’為‘硬性紐帶’，變‘單向索取’為‘雙向奔赴’。”徐水蘭表示，希望通過數(shù)字化、組織化、制度化的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，讓新就業(yè)群體成為城市治理的“流動(dòng)前哨”和“活躍細(xì)胞”，既提升治理效能，也增強(qiáng)他們的城市歸屬感，為建設(shè)社會(huì)治理共同體注入新動(dòng)能。