來源：環(huán)球時(shí)報(bào)

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國(guó)特約記者 鄭可 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 陳子帥】編者的話：本系列上篇文章中，我們深入剖析了美國(guó)移民制度如何在歷史演進(jìn)中既塑造了多元社會(huì)結(jié)構(gòu)，又面臨難以有效駕馭移民治理的困境。在本期文章中，我們將繼續(xù)為讀者講述，美國(guó)的“大熔爐”特性給其經(jīng)濟(jì)注入發(fā)展動(dòng)力的同時(shí)，也帶來融合不徹底、社會(huì)分層、文化沖突等諸多矛盾，這些矛盾在當(dāng)下美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、政治極化加劇的背景下集中爆發(fā)，曾經(jīng)的“美國(guó)夢(mèng)”正被重新書寫，美國(guó)人的國(guó)家認(rèn)同也在被重新塑造。

從“經(jīng)濟(jì)助推者”到“競(jìng)爭(zhēng)者、威脅者”

1月19日，明尼蘇達(dá)州圣保羅的氣溫跌到零攝氏度以下。蒙面的美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）特工闖入56歲美國(guó)籍亞裔陶先生的家，在未出示搜查令的情況下將其強(qiáng)行銬押出門。陶先生只穿著內(nèi)褲，披了一條毯子，在車內(nèi)被審問一小時(shí)后才被釋放。美國(guó)國(guó)土安全部事后解釋稱，陶先生“拒絕采集指紋”且“樣貌特征與正在通緝的性犯罪者相符”。這是全美移民執(zhí)法行動(dòng)強(qiáng)化的一個(gè)縮影，越來越多的在美移民感到不安和恐懼，懷疑自己是否還身處那個(gè)可以所謂“自由、包容、公平”地追逐“美國(guó)夢(mèng)”的國(guó)度。

歷史上，大批移民為追求更好的工作和生活機(jī)會(huì)來到美國(guó)打工，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也始終伴隨著移民勞動(dòng)力的輸入。從1880年到1930年，約2700萬移民來到美國(guó)，他們主要來自南歐和東歐地區(qū)，為當(dāng)時(shí)美國(guó)工業(yè)化浪潮提供了勞動(dòng)力基礎(chǔ)，也構(gòu)成美國(guó)城市擴(kuò)張的人口基礎(chǔ)。上世紀(jì)后半葉以來，尤其是在基于國(guó)籍的配額制度于1965年被廢除后，來自拉美與亞洲的移民填補(bǔ)了美國(guó)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的大量勞動(dòng)力需求。

當(dāng)下，美國(guó)對(duì)移民勞動(dòng)力的依賴并未減少。美國(guó)人口調(diào)查局的數(shù)據(jù)顯示，截至去年6月，美國(guó)共有約5190萬移民人口，占總?cè)丝诘?5.4%；美國(guó)勞動(dòng)力人口中則有19%由移民構(gòu)成。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》駐美國(guó)特約記者看到，在美國(guó)醫(yī)療系統(tǒng)中，外籍護(hù)士與醫(yī)療人員長(zhǎng)期扮演著關(guān)鍵角色。出于各種原因，他們之中也不乏一些無證移民，但也正因如此，美國(guó)醫(yī)院中照顧病人、整理病房、清理醫(yī)療垃圾等臟活累活才有人做。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)約有280萬名外籍醫(yī)護(hù)人員在醫(yī)療行業(yè)工作，其中菲律賓裔移民數(shù)量最多，約有35.7萬人。另據(jù)移民政策研究所的數(shù)據(jù)，美國(guó)約有2%的無證移民來自菲律賓。

除醫(yī)療行業(yè)外，在加利福尼亞州谷地，過半的農(nóng)場(chǎng)工人都并非出生在美國(guó)；在得克薩斯州和佛羅里達(dá)州，移民在建筑業(yè)勞動(dòng)力中占據(jù)相當(dāng)?shù)谋壤�；在硅谷，高科技產(chǎn)業(yè)中外籍工程師和研究人員占比超過一半。美國(guó)智庫對(duì)外關(guān)系委員會(huì)稱，2023年移民群體創(chuàng)造了約1.7萬億美元的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，繳納了數(shù)百億美元的稅收，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。

然而，這些經(jīng)濟(jì)事實(shí)在當(dāng)下的政治敘事中往往被忽視或被刻意忽略，移民不再是“經(jīng)濟(jì)助推者”，而被塑造成“競(jìng)爭(zhēng)者、威脅者”，成為黨派博弈的犧牲品。美國(guó)總統(tǒng)特朗普在去年1月簽署的總統(tǒng)行政令中強(qiáng)調(diào)：“許多非法滯留在美國(guó)的外國(guó)人對(duì)國(guó)家安全和公共安全構(gòu)成重大威脅，他們對(duì)無辜的美國(guó)公民犯下卑劣可憎的罪行。還有一些人從事敵對(duì)活動(dòng)，包括各類間諜活動(dòng)以及策劃恐怖主義活動(dòng)。許多人濫用了美國(guó)人民的慷慨，他們的存在已使聯(lián)邦、州和地方各級(jí)納稅人損失數(shù)十億美元。”

在美國(guó)中西部和東北部部分地區(qū)，制造業(yè)衰落帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)長(zhǎng)期未得到有效解決，自動(dòng)化、產(chǎn)業(yè)外包和資本流動(dòng)使本土藍(lán)領(lǐng)階層就業(yè)機(jī)會(huì)減少、生活水平下降，傳統(tǒng)工人階層失去穩(wěn)定的社會(huì)地位。在賓夕法尼亞、俄亥俄、威斯康星等州，當(dāng)?shù)厝穗m未陷入絕對(duì)貧困，但感覺被國(guó)家經(jīng)濟(jì)和制度忽視，體會(huì)到一種“相對(duì)被剝奪感”。而部分政客利用這種情緒，把移民塑造成最直接的“替罪羊”。

但事實(shí)上，近些年的相關(guān)調(diào)查顯示，無論是在特朗普還是拜登政府時(shí)期，非法移民人數(shù)的增減與美國(guó)本土勞動(dòng)者的就業(yè)表現(xiàn)幾乎不存在直接關(guān)聯(lián)。超市理貨員克勞斯告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》特約記者，人們找不到工作不是因?yàn)楸灰泼駬岋埻�，而是雇主在不斷縮減開支。對(duì)于他們這樣的小時(shí)工來說，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境才是導(dǎo)致失業(yè)的源頭。

法國(guó)《世界報(bào)》分析稱，受房屋、能源、醫(yī)療成本高企影響，到2026年，可負(fù)擔(dān)性問題將成為美國(guó)核心政治問題。美聯(lián)社去年年中的一份調(diào)查顯示，超過一半的美國(guó)成年人對(duì)食品雜貨價(jià)格感到壓力。紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行今年1月發(fā)布消費(fèi)者預(yù)期調(diào)查顯示，消費(fèi)者對(duì)未來就業(yè)情況的不確定性和焦慮上升，對(duì)收入和支出前景的預(yù)期沒有明顯改善。

當(dāng)下美國(guó)移民問題之爭(zhēng)呈現(xiàn)三大特點(diǎn)

過去幾年，美國(guó)民主、共和兩黨圍繞移民問題的爭(zhēng)斗不斷升級(jí)。2016年特朗普競(jìng)選總統(tǒng)期間，把非法移民與犯罪、就業(yè)流失等問題深度綁定，激發(fā)保守派選民的反移民情緒。特朗普在第一任期推出“禁穆令”等極端反移民措施，引發(fā)全國(guó)性抗議和國(guó)際譴責(zé)，激化黨派分歧和社會(huì)矛盾。2021年拜登政府放寬移民政策后，出現(xiàn)美墨邊境危機(jī)，共和黨批評(píng)民主黨政策失敗。同時(shí)，得克薩斯州等共和黨主政的州與聯(lián)邦政府直接對(duì)抗，將移民送往紐約等民主黨主政的城市，還開展“孤星行動(dòng)”，使兩黨之間、州與聯(lián)邦之間的沖突全面爆發(fā)。自去年起，特朗普政府對(duì)邊境管控進(jìn)行軍事化升級(jí)，把管控移民與“反覺醒運(yùn)動(dòng)”綁定，使矛盾與沖突進(jìn)一步加劇。

中國(guó)國(guó)際問題研究院美國(guó)研究所學(xué)者王玙璠對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者分析說，當(dāng)下美國(guó)移民問題之爭(zhēng)主要呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是議題泛化，從起初的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、邊境管控議題進(jìn)一步延伸到教育、社會(huì)福利、選舉、文化、身份認(rèn)同等各領(lǐng)域；二是對(duì)抗極端化，保守派認(rèn)為移民在“侵蝕美國(guó)文化”，進(jìn)步派則給反移民政策貼上“種族主義”標(biāo)簽，國(guó)會(huì)因缺乏共識(shí)無法出臺(tái)全面的移民制度改革立法，聯(lián)邦政策隨選舉換屆來回?fù)u擺，州與聯(lián)邦對(duì)立加劇，法院頻繁介入，邊境危機(jī)越來越糟糕；三是敘事割裂，保守派強(qiáng)調(diào)邊境安全和民眾生計(jì)問題，進(jìn)步派則強(qiáng)調(diào)多元文化、包容性與人道主義原則，兩派之間難以展開對(duì)話。

移民問題之爭(zhēng)的外溢效應(yīng)已開始沖擊原本被視為政治中立的公共安全與應(yīng)急系統(tǒng)。去年夏天，華盛頓州發(fā)生了一起引發(fā)美國(guó)消防界震動(dòng)的事件：在一處正在進(jìn)行的野火撲救行動(dòng)中，聯(lián)邦移民執(zhí)法人員突然當(dāng)場(chǎng)拘捕兩名消防員，導(dǎo)致部分救援力量被迫停工數(shù)小時(shí)。多名資深消防員和退伍軍人表示，這類行動(dòng)在野火救援史上幾乎前所未有。

類似爭(zhēng)議在美國(guó)多地反復(fù)出現(xiàn)。部分州推行“庇護(hù)城市”政策，拒絕配合聯(lián)邦移民執(zhí)法，與聯(lián)邦摩擦加��；另一些州則通過地方立法，要求警察、學(xué)校、醫(yī)院配合聯(lián)邦執(zhí)法人員的身份核查。

超七成美國(guó)人認(rèn)為國(guó)家處于“失控”狀態(tài)

在這場(chǎng)政治爭(zhēng)斗中，移民問題已演變?yōu)橐粓?chǎng)圍繞“誰是真正的美國(guó)人”的身份戰(zhàn)爭(zhēng)。在共和黨部分政治話語中，“美國(guó)人”不再只是法律身份，而被重新解讀為文化與血統(tǒng)的象征。一些共和黨政客暗示，公民身份應(yīng)與“忠誠(chéng)”“傳統(tǒng)”“文化一致性”掛鉤。

王玙璠分析說，圍繞“美國(guó)是什么”“誰是美國(guó)人”，當(dāng)下美國(guó)輿論大致分為三股力量：第一股是保守派的本土主義力量，也是文化保守派和“讓美國(guó)再次偉大”（MAGA）極端民族主義派的政治聯(lián)盟，他們主張美國(guó)是盎格魯-撒克遜新教文化主導(dǎo)的國(guó)家，強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)家庭價(jià)值觀、愛國(guó)主義，支持者多為白人藍(lán)領(lǐng)、鄉(xiāng)村居民和福音派選民；第二股是進(jìn)步派的多元主義力量，他們主張美國(guó)是移民國(guó)家，多元文化是美國(guó)核心優(yōu)勢(shì)，看重種族平等、移民權(quán)利和文化多樣性，支持者主要是城市中產(chǎn)階層、少數(shù)族裔、年輕選民和高學(xué)歷選民；第三股是中間派溫和力量，主張美國(guó)的核心是自由、民主、法治等共同價(jià)值觀，不局限于特定種族和文化，反對(duì)極端對(duì)立，希望重建社會(huì)共識(shí)，支持者是郊區(qū)中產(chǎn)階層、獨(dú)立選民及兩黨內(nèi)部溫和派。

今年1月，英國(guó)輿觀民調(diào)機(jī)構(gòu)和《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志聯(lián)合開展的最新調(diào)查顯示，71%的美國(guó)受訪者認(rèn)為本國(guó)處于“失控”狀態(tài)。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)去年5月委托民調(diào)機(jī)構(gòu)SSRS開展的調(diào)查顯示，認(rèn)同“種族多樣性讓美國(guó)文化更豐富”的受訪者比例從2019年的82%下降至72%，特別是在共和黨受訪者中，有48%的人認(rèn)為多樣性對(duì)美國(guó)文化構(gòu)成威脅。這些數(shù)據(jù)體現(xiàn)出保守派力量對(duì)過去多年多元主義文化盛行的強(qiáng)烈反彈，也暴露出美國(guó)民眾對(duì)本國(guó)缺乏文化共識(shí)的焦慮。據(jù)王玙璠觀察，美國(guó)從前的“大熔爐”文化敘事正在政治極化的背景下變得分裂，雖然中間派力量仍然存在，但聲量微弱，其主張也很難實(shí)現(xiàn)。

“理想主義濾鏡褪色了”

白色柵欄，綠草如茵，孩子們?cè)谛藜粽R的草坪上騎著自行車……這樣的“美國(guó)夢(mèng)”場(chǎng)景是許多移民對(duì)美國(guó)郊區(qū)生活的理想景象。而時(shí)至今日，這種夢(mèng)想正被“威脅”“不確定性”取代。移民美國(guó)幾十年的華人陳先生最近正考慮搬去加拿大。他對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》特約記者說：“就算已經(jīng)入籍，也沒辦法真把自己當(dāng)成美國(guó)人，說不定哪天就有人沖進(jìn)你家，衣服都不讓穿就給你帶走……從沒想過有一天，美國(guó)的政策會(huì)對(duì)移民如此不友好�！�不斷增加的稅收和聯(lián)邦政府戴著有色眼鏡開展的執(zhí)法行動(dòng)，讓他感到“美國(guó)夢(mèng)”的愿景正在破滅。

王玙璠表示，美國(guó)民眾對(duì)“美國(guó)夢(mèng)”內(nèi)涵的理解正在分化�！袄硐胫髁x濾鏡褪色了�！蓖醌_璠分析說，“美國(guó)夢(mèng)”傳統(tǒng)上強(qiáng)調(diào)通過勞動(dòng)和個(gè)人奮斗實(shí)現(xiàn)階層向上流動(dòng)，包括物質(zhì)富足和個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)面前人人平等。但隨著貧富差距擴(kuò)大、中產(chǎn)階層萎縮，想實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)越來越困難。尤其對(duì)于中低收入群體而言，當(dāng)下的“美國(guó)夢(mèng)”更多意味著追求穩(wěn)定——前段時(shí)間“斬殺線”成為一個(gè)熱詞，許多美國(guó)中低收入人群的“美國(guó)夢(mèng)”正從階級(jí)躍升縮水為守住中產(chǎn)地位或追求基本生活保障。

美國(guó)加州大學(xué)戴維斯分校性別、性取向和女性研究副教授比納什·賈弗里分析說，許多美國(guó)人不僅無法實(shí)現(xiàn)“美國(guó)夢(mèng)”，甚至無法接觸到這一夢(mèng)想的雛形�！拔也徽J(rèn)為‘美國(guó)夢(mèng)’或者它的某種變體是值得我寄予厚望的東西。”賈弗里說，“思考其他可能性，注意到人們?nèi)绾我愿鞣N方式互相幫助和支持，這才讓我感到一絲希望�！�

本系列下期預(yù)告：冷戰(zhàn)結(jié)束30多年來，美國(guó)的移民問題已從一個(gè)社會(huì)治理議題逐步演變?yōu)殛P(guān)乎國(guó)家未來發(fā)展和全球競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的問題。由此引發(fā)的黨派爭(zhēng)論以及政策施行，其影響已明顯不局限于美國(guó)國(guó)內(nèi)，正外溢至美國(guó)外交領(lǐng)域和國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。