一、背景意義

原市直機關(guān)（單位）基層黨組織具有點多、面廣、戰(zhàn)線長的特點，主要表現(xiàn)為層級跨度較大、領(lǐng)域分類較多、結(jié)構(gòu)反映較復(fù)雜，既有機關(guān)、事業(yè)單位，也有國有、集體企業(yè)，還有學(xué)校、新經(jīng)濟組織、新社會組織，更有離退休黨組織和流動黨員黨組織。

近年來，太原市認真貫徹落實中央、省委決策部署和市委工作要求，始終以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以增強基層黨組織的政治功能和組織功能為重點，堅持“五個聚焦”，積極探索“機關(guān)帶系統(tǒng)、黨建帶群建”有效舉措，不斷推進機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合相互促進。

二、主要做法

堅持聚焦“一條主線”“兩個機關(guān)”“四嚴要求”“三化建設(shè)”“一個目標”，找準機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作結(jié)合點，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，使各項舉措在部署上相互配合、在實施中相互促進。

（一）聚焦“一條主線”凝心聚力

堅持以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為主線，督促黨組（黨委）要把鞏固拓展主題教育成果作為重大政治任務(wù)，扛牢主體責(zé)任，全力推動“四個以學(xué)”長效機制落細落實，學(xué)思踐悟講話精神，更好補足精神之“鈣”、筑牢思想之“魂”，帶動基層自覺主動學(xué)、及時跟進學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，切實做好學(xué)習(xí)貫徹情況“回頭看”，推動黨員、干部更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

（二）聚焦“兩個機關(guān)”引領(lǐng)帶動

緊緊扭住模范機關(guān)和清廉機關(guān)兩項建設(shè)這個重要抓手，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動市直機關(guān)基層黨組織爭當“三個表率”，走好踐行“兩個維護”的第一方陣，不斷彰顯政治屬性。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動絕大多數(shù)，建好用好本地紅色資源、黨性教育基地等，扎實開展政治品格錘煉行動，抓實政治機關(guān)意識教育、對黨忠誠教育，建強青年理論學(xué)習(xí)小組，做好宣講隊伍的理論培訓(xùn)和市直機關(guān)青年學(xué)習(xí)小組組長輪訓(xùn)，深化青年學(xué)習(xí)小組“聯(lián)學(xué)共建”學(xué)習(xí)研討活動。

縱深推進清廉機關(guān)建設(shè)，切實加強政治紀律和政治規(guī)矩教育，按照中央及省委、市委統(tǒng)一部署，以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為契機，開展黨紀學(xué)習(xí)教育，堅定不移落實好維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度要求。督促指導(dǎo)基層黨組織規(guī)范建設(shè)，嚴格落實民主集中制，加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作和群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，組織開展“我們的節(jié)日——傳統(tǒng)文化進機關(guān)”系列活動。

（三）聚焦“四嚴要求”夯基固本

一是嚴密組織體系。認真落實條例，跟進體制機制改革，建立健全組織，調(diào)整理順關(guān)系，科學(xué)合理設(shè)置機關(guān)基層黨組織，規(guī)范做好換屆選舉，選優(yōu)配強黨務(wù)工作力量，嚴格落實“兩委”負責(zé)人任免審批。分級分類做好對國企、學(xué)校等基層黨組織的督促指導(dǎo)，推動國有企業(yè)落實《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》。

二是嚴肅組織生活。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加雙重組織生活會，用好批評和自我批評武器。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員、談心談話等基本制度，常態(tài)化開展“黨課開講啦”“學(xué)習(xí)身邊榜樣”等活動，推動落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度。完善重溫入黨誓詞、入黨志愿書以及黨員過“政治生日”等政治儀式。

三是嚴格黨員教育管理。貫徹落實《黨史學(xué)習(xí)教育工作條例》，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，實施黨務(wù)干部能力提升計劃，抓好基層黨組織書記培訓(xùn)，舉辦市直機關(guān)黨務(wù)干部能力提升培訓(xùn)班。認真落實《全國黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃（2024—2028年）》及省、市的具體措施，深入實施“共產(chǎn)黨員先鋒工程”，推動黨員切實發(fā)揮先鋒模范作用。嚴格執(zhí)行中央組織部印發(fā)的不合格黨員組織處置辦法，開展排查處置不合格黨員專項行動，全面提升教育質(zhì)量。

四是嚴明黨建工作責(zé)任。強化工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)督促職責(zé)，督促黨組（黨委）扛牢主體責(zé)任，推動機關(guān)基層黨組織書記履行第一責(zé)任人職責(zé)、班子成員落實“一崗雙責(zé)”。扎實開展機關(guān)基層黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作，提高指導(dǎo)督促質(zhì)效，強化結(jié)果運用。

（四）聚焦“三化建設(shè)”提質(zhì)增效

一是注重黨建信息化。加強機關(guān)黨建信息技術(shù)應(yīng)用，增強互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新推廣方法形式，用好山西機關(guān)黨建網(wǎng)、山西省直黨建微信公眾號、《省直黨建信息》等宣傳媒介，積極報送太原機關(guān)黨建工作信息。圍繞全面提高機關(guān)黨建質(zhì)量，聚焦基層黨建工作熱點難點問題開展調(diào)查研究和學(xué)習(xí)研討，推出有價值的調(diào)研成果，組織參加全省機關(guān)黨建理論研討會。

二是注重黨務(wù)標準化。規(guī)范發(fā)展黨員工作，制定并執(zhí)行年度發(fā)展黨員計劃，嚴格發(fā)展程序，嚴把“入口關(guān)”。規(guī)范黨員組織關(guān)系管理，有針對性地做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移和接收工作，動態(tài)建立困難黨員和流動黨員臺賬。規(guī)范做好黨費收繳、使用和管理，認真核定黨員交納黨費數(shù)額，按時足額交納黨費，嚴格執(zhí)行黨務(wù)公開制度。

三是注重督導(dǎo)常態(tài)化。做好常態(tài)化督導(dǎo)和專項督查檢查，將上級安排部署的重要任務(wù)、抓黨建工作責(zé)任落實、基層黨組織班子運行、特色工作亮點做法、述職評議考核反饋問題等情況作為重點開展督導(dǎo)檢查，營造“抓好黨建是最大政績”濃厚氛圍。將督導(dǎo)結(jié)果與評先評優(yōu)掛鉤，把黨建督查情況納入黨建專項考核體系，作為單位和個人評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

（五）聚焦“一個目標”引領(lǐng)發(fā)展

圍繞以高質(zhì)量機關(guān)黨建推進高質(zhì)量發(fā)展這個目標，不斷增強基層黨組織政治功能和組織功能。

一是提升基層黨組織的功能。發(fā)揮機關(guān)黨建政治引領(lǐng)作用，把黨的政策和黨組織的主張、意圖變成基層黨組織服務(wù)中心工作的意志、決策，聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)，以黨員和支部公開承諾、黨員先鋒示范崗和示范班組等形式，切實發(fā)揮政治功能和組織功能的作用。

二是加強黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。運用好抓落實“543”工作體系，堅持把機關(guān)黨建放到全市改革發(fā)展大局中謀劃推進，把促進業(yè)務(wù)工作的完成落實作為檢驗機關(guān)黨建工作成效的根本標準，真正把機關(guān)黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為破解業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)難題的有效武器。

三是突出黨建引領(lǐng)基層治理能力提升。推動全市機關(guān)、企（事）業(yè)單位黨員積極參與社區(qū)治理工作，健全“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制，破解“看得見、管不著”難題，通過部門業(yè)務(wù)工作與基層治理有機融合，形成工作聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治的治理格局。

四是激發(fā)黨員干部擔當作為。教育引導(dǎo)廣大黨員干部踐行偉大建黨精神，樹牢講擔當、重擔當?shù)孽r明導(dǎo)向，不斷提升黨員干部能力素質(zhì)，增強真抓實干作風(fēng)，以敢于擔當、勇于創(chuàng)新的干勁推動機關(guān)黨建全面進步、全面過硬，服務(wù)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

三、工作成效

通過堅持“五個聚焦”，進一步推進了機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作互融互促，實現(xiàn)抓機關(guān)立標桿、帶系統(tǒng)強基礎(chǔ)、帶群團強思想，有力推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（一）抓機關(guān)立標桿，“第一方陣”更先進。牢牢把握政治機關(guān)屬性，樹牢政治機關(guān)意識，市委高位推動在全市深入開展“爭當‘三個表率’、創(chuàng)建模范機關(guān)”，研究制定《關(guān)于在市直機關(guān)黨組織中深入開展爭當“三個表率”創(chuàng)建“模范機關(guān)”活動的實施方案》《太原市直機關(guān)“四級書記”抓黨建責(zé)任清單》。“頭雁效應(yīng)”強勁，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動絕大多數(shù)，發(fā)揮“四級書記”示范帶頭作用，教育引導(dǎo)黨員干部學(xué)思想、鑄忠誠、強作風(fēng)，永葆黨的先進性和純潔性?！扒f工程”強力，大力實施“百名講師入基層、千名書記講黨課、萬名黨員上講臺”工程，組織1300多個機關(guān)基層黨組織和27000余名黨員開展黨史學(xué)習(xí)、黨性教育、廉政課堂等，推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”?！敖逃脚_”強化，大力挖掘太原深厚的歷史文化和豐富的紅色資源，積極打造省級黨員教育示范基地1個、市級黨員教育示范基地3個。

（二）帶系統(tǒng)強基礎(chǔ)，“戰(zhàn)斗堡壘”更牢固。聚焦增強基層治理能力提升，持續(xù)抓基層、打基礎(chǔ)，推動各類資源要素向基層一線傾斜，推動全面進步、全面過硬。制度貫通全程，制定出臺《太原市直機關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)標準》《關(guān)于以建設(shè)“四強”黨支部為目標進一步引深黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)的實施意見》《關(guān)于破解“兩張皮”難題推動機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的若干措施》等一系列具體措施，以強有力的制度供給規(guī)范基層黨組織建設(shè)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力?；鶎雍粚?，研究制定《關(guān)于機關(guān)系統(tǒng)提升機關(guān)黨建工作水平的措施意見》，探索分眾化、差異化招數(shù)，推動機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、“兩新”組織等領(lǐng)域基層黨建工作整體提升在有形覆蓋的基礎(chǔ)上推進有效覆蓋。解決問題有效，聚焦黨建引領(lǐng)基層治理能力提升，深入開展調(diào)查研究，實施“一提一幫一帶”，突出強化服務(wù)保障質(zhì)效，推動“模范機關(guān)”創(chuàng)建第一梯隊發(fā)展提質(zhì)；突出強化基層基礎(chǔ)幫助一批涉改的事業(yè)單位建立健全黨組織；突出強化政治功能和組織功能帶動一批軟弱渙散基層黨組織實現(xiàn)晉位升級。堡壘作用堅強，打造黨建引領(lǐng)保障服務(wù)工作矩陣，突出政治領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、政府問效，推動市直機關(guān)15000余名在職黨員下沉街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）服務(wù)基層治理，特別是在鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場、改革攻堅的主陣地、急難險重的第一線，開展以“一面紅旗一陣地，一枚黨徽一標桿”的市域基層治理能力提升實踐行動。

（三）帶群團強思想，“楓橋經(jīng)驗”更生動。深化工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革和建設(shè)，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用，深入學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗”，研究制定《關(guān)于開展黨建帶群建活動的實施意見》。黨政群團“連心橋”不斷拓寬，在全市機關(guān)開展青年學(xué)習(xí)小組聯(lián)學(xué)共建學(xué)習(xí)研討活動，為廣大青年搭建理論聯(lián)學(xué)、資源聯(lián)享、工作聯(lián)動、隊伍聯(lián)建、活動聯(lián)辦的新平臺，474個青年學(xué)習(xí)小組，近萬名青年在活動中進一步增強了政治意識、豐富了理論知識、提高了思想認識?！包h建+服務(wù)”取得實效，把黨建工作嵌入全市中心工作各方面、全過程，推動“并力同心”“并力同行”的工作創(chuàng)新試點，推行“經(jīng)濟社會·專家談”“歷史文化·名師談”“黨建業(yè)務(wù)·書記談”的學(xué)習(xí)機制，不斷強化服務(wù)理念，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。開展“萬企興萬村”太原行動，幫扶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷；推動醫(yī)療、法律、科技人才“同心·服務(wù)下基層”活動成為基層治理的名片。

四、經(jīng)驗探討

做好機關(guān)黨建工作意義重大，必須把狠抓落實作為一切工作的“生命線”。

（一）必須在貫徹執(zhí)行黨內(nèi)組織法規(guī)制度上下功夫。近年來，中央相繼出臺了《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》等一批標志性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性法規(guī)制度。抓好機關(guān)黨建工作，關(guān)鍵就是要從嚴抓好黨內(nèi)組織法規(guī)制度的貫徹落實。

（二）必須在推動機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合上下功夫。要正確處理好機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，有效解決機關(guān)“兩張皮”“燈下黑”問題，機關(guān)黨組織書記要堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，推動機關(guān)黨建業(yè)務(wù)工作互促互進。

（三）必須在打造機關(guān)黨建工作特色品牌上下功夫。要積極探索創(chuàng)新性開展機關(guān)黨建工作的新途徑新辦法，善于總結(jié)提煉好經(jīng)驗好做法，從理念思路、方式手段、基層基礎(chǔ)等方面創(chuàng)新，形成具有部門特點的黨建工作品牌，以點帶面，實現(xiàn)全面提升。

（四）必須在健全完善協(xié)同聯(lián)動機制上下功夫。要健全完善市縣兩級機關(guān)黨建工作協(xié)同聯(lián)動機制，加強溝通聯(lián)系，形成上下貫通的工作體系，上級機關(guān)黨組織要加強對下級機關(guān)的聯(lián)系指導(dǎo)。要進一步壓實市直機關(guān)“四級書記”抓黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，推動形成齊抓共管、同向發(fā)力、步調(diào)一致的機關(guān)黨建工作格局。

來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

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