總部集聚區(qū)、核心承載區(qū)、“支柱＋新興＋特色”產業(yè)體系、中心發(fā)力新引擎……區(qū)十七屆人大九次會議批準了虹口區(qū)“十五五”規(guī)劃綱要（以下簡稱“規(guī)劃綱要”），清晰的發(fā)展導向，貫穿于虹口“十五五”發(fā)展全過程，精準勾勒出未來五年的經濟社會發(fā)展愿景。而產業(yè)煥新是將 “規(guī)劃藍圖” 轉化為 “現(xiàn)實圖景” 的主戰(zhàn)場與硬支撐。

從產業(yè)集群的培育壯大到空間格局的優(yōu)化升級，再到開放能級的持續(xù)提升，虹口產業(yè)經濟發(fā)展凝聚著“上海發(fā)展之需”與“虹口實干之為”的深度契合。

筑基蓄勢

厚積薄發(fā)的發(fā)展底氣

“十四五”時期，虹口緊扣服務上?！拔鍌€中心”建設任務，錨定方向、篤行實干，統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展、高水平改革開放、高品質生活、高效能治理，經濟社會發(fā)展取得令人振奮的新成就。北外灘開發(fā)建設全面起勢成勢，經濟能級跨步躍升，主要經濟指標邁上新臺階。2025年，虹口全力推動經濟提質增效、聚力推進城市更新提速、著力提升公共服務和民生保障水平、深入推進社會治理和政府自身建設，全區(qū)經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、向新向好。

正是基于這樣的堅實基礎，規(guī)劃綱要明確“十五五”虹口處于“三大戰(zhàn)略機遇期”：經濟爬坡上坎關鍵期、功能跨越提升變革期、結構轉型升級攻堅期，是面對新形勢和新任務“揚帆踏浪、奮力一躍”的關鍵階段。而產業(yè)經濟作為區(qū)域發(fā)展的壓艙石、發(fā)動機，如何破題突圍、提質躍升，成為撬動區(qū)域發(fā)展的核心命題。

精準施策

全域躍升的核心路徑

虹口很明確：建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，并非“樣樣都搞”。規(guī)劃綱要聚焦產業(yè)協(xié)同、空間聯(lián)動、開放賦能作出部署，每一項背后都蘊含著深刻的戰(zhàn)略考量，彰顯了破解發(fā)展難題、激活發(fā)展動能的系統(tǒng)思維，讓產業(yè)經濟規(guī)劃部署既貼合區(qū)域實際，又彰顯服務全局的責任擔當。

“3+3+4”現(xiàn)代化產業(yè)體系的提出，并非簡單的產業(yè)分類，而是基于虹口現(xiàn)有產業(yè)基礎的戰(zhàn)略升級，向高端化、智能化、綠色化轉型。新興產業(yè)的重點培育，瞄準了未來產業(yè)競爭的核心賽道，通過集中力量攻堅智能檢測與生物技術領域，搶占技術制高點與產業(yè)話語權。特色服務業(yè)的生態(tài)完善，則為產業(yè)發(fā)展提供全鏈條支撐。而“科技—產業(yè)—金融”循環(huán)的構建，更是抓住了產業(yè)升級的關鍵環(huán)節(jié)，通過引導資本向硬科技、早期項目傾斜，破解科技成果轉化“最后一公里”難題，讓創(chuàng)新真正成為產業(yè)發(fā)展的核心動力，推動產業(yè)發(fā)展從單點發(fā)力向集群崛起的深度轉變。

產業(yè)協(xié)同作為提質升級的核心引擎，其本質是打破傳統(tǒng)產業(yè)邊界與空間限制，實現(xiàn)資源要素的高效整合與價值重構。

空間布局的優(yōu)化升級，是實現(xiàn)全域均衡發(fā)展的關鍵支撐?！半p北聯(lián)動”的戰(zhàn)略布局，跳出了單一區(qū)域的發(fā)展局限。在加快建設“上海北外灘、都市新標桿”的同時，強化中部支撐作用，加快形成全域協(xié)同發(fā)展的整體格局，持續(xù)放大“雙北”的輻射帶動與溢出效應。北外灘的高端要素集聚定位，緊扣上?！拔鍌€中心”建設需求，通過地標項目與高端載體建設，打造區(qū)域參與全球競爭的核心陣地；北中環(huán)科創(chuàng)產業(yè)集聚帶深化“基地+基金”模式，同時深度挖掘高?？蒲匈Y源優(yōu)勢，構建產學研融合的創(chuàng)新生態(tài)，為新興產業(yè)提供成長土壤。

這種空間布局的優(yōu)化，本質上是資源要素的科學配置，通過各區(qū)域功能互補、協(xié)同發(fā)力，打破發(fā)展不平衡的瓶頸，讓虹口發(fā)展從局部亮點向全域優(yōu)勢跨越。

高水平開放是激活發(fā)展動能的重要舉措，更是虹口服務城市開放大局的責任擔當。規(guī)劃綱要明確的開放目標，并非單純的數字追求，而是基于區(qū)域定位的戰(zhàn)略選擇——通過培育跨境電商、離岸貿易等新業(yè)態(tài)，推動貿易模式轉型升級，提升在全球貿易鏈條中的地位；通過吸引跨國公司總部集聚、擴大外資規(guī)模，增強區(qū)域對國際資源的吸附力與配置力；而在投資便利化、貿易自由化等領域的先行先試，則彰顯了虹口作為開放前沿的改革勇氣。

前瞻布局

一份規(guī)劃的長遠考量

規(guī)劃的意義，不僅在于引領五年發(fā)展，更在于錨定長遠目標、持續(xù)砥礪前行。規(guī)劃綱要以系統(tǒng)性布局、前瞻性舉措，彰顯了虹口“一張藍圖干到底”的戰(zhàn)略定力與長遠眼光。

從空間維度看，北外灘的高端服務業(yè)與北中環(huán)的科創(chuàng)產業(yè)形成“產研對接、供需匹配”的協(xié)同效應。

從產業(yè)維度看，規(guī)劃既聚焦當下重點賽道攻堅，又注重產業(yè)生態(tài)的長效構建，通過持續(xù)完善“3+3+4”產業(yè)體系，培育穩(wěn)定、可持續(xù)的產業(yè)增長極。

從發(fā)展環(huán)境看，企業(yè)的感受最深。

“虹口的政策接地氣、能落實，區(qū)域營商環(huán)境建設成效為企業(yè)發(fā)展提供了沃土?！眹W英大碳資產管理（上海）有限公司副總經理王放說。

“我們深耕虹口二十余年，深切感受到了虹口無事不擾、有求必應的服務溫度。希望在虹口這片熱土上，共同打好航運金融組合拳，做大做強主業(yè)，發(fā)展相關多元經濟?！备＝▏竭h洋運輸（集團）股份有限公司董事長兼總裁王炎平說。

到2030年，虹口的高質量發(fā)展成效更加顯著，城區(qū)核心功能更加凸顯，城區(qū)文化軟實力更加彰顯，人民城市建設更加深入，現(xiàn)代化治理更加高效。

五年目標的明確，將虹口發(fā)展與上海城市發(fā)展大局深度綁定，展現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展的責任擔當。

藍圖繪就，重在落實；愿景可期，貴在實干。

“十五五”的每一項部署，都緊扣發(fā)展所需、企業(yè)所盼、群眾所愿。虹口將以時不我待的緊迫感、舍我其誰的責任感，凝心聚力、真抓實干，筑牢產業(yè)根基、實現(xiàn)區(qū)域經濟能級躍升。

記者：劉逸

編輯：劉逸

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上觀號作者：上海虹口