1月23日，大連市政府新聞辦召開“對標國際一流 聚焦群眾期盼 打造營商環(huán)境最佳口碑城市”主題系列新聞發(fā)布會第二場，主題是：強化民生保障，提升城市生活便利度。邀請大連市民政局副局長肖冰、大連市衛(wèi)生健康委員會副主任王劍飛、大連市體育局副局長王文勇、大連市醫(yī)療保障局副局長馬瑩、大連市住房公積金管理中心副主任朱騏、大連市郵政管理局副局長畢麗介紹情況。

市民政局：向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費補貼

目前，全市共有養(yǎng)老機構(gòu)394家，養(yǎng)老機構(gòu)床位3.8萬張，獲評等級的養(yǎng)老機構(gòu)164家，其中五級養(yǎng)老機構(gòu)9家；建設(shè)家庭養(yǎng)老床位1.1萬張，完成特殊困難家庭適老化改造6500戶，年提供居家上門服務(wù)50余萬人次，初步建立起“居家、社區(qū)、機構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”。圍繞提升養(yǎng)老服務(wù)供給能力和水平，市民政局將重點做好以下工作：

加緊完善三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以地區(qū)為單元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)優(yōu)化供給，謀劃推動縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，精準滿足老年人“家門口”的養(yǎng)老需求。優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)資金支持政策。將企業(yè)類養(yǎng)老機構(gòu)納入扶持范圍，激發(fā)市場主體活力，實現(xiàn)補貼待遇均等化；加大居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心運營扶持力度，構(gòu)建政府引導(dǎo)監(jiān)管、市場主體運營、社會力量參與的三方協(xié)同機制。持續(xù)加強失能失智老年人照護服務(wù)。啟動實施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費補貼項目，組織開展失能老年人家庭照護者培訓，建設(shè)或改造1500張護理型養(yǎng)老床位。

目前，全市登記社會組織5277家，2025年，通過提升社會組織監(jiān)督管理水平，減免企業(yè)會費、經(jīng)營服務(wù)性收費1383萬元。圍繞規(guī)范整治涉企收費，市民政局將采取以下措施：

提升社會組織登記審批質(zhì)效。制定實施《大連市民政局2026年優(yōu)化社會組織領(lǐng)域營商環(huán)境工作方案》，優(yōu)化社會組織登記審批流程，推廣“容缺事項承諾辦”受理審查機制，符合條件的社會組織登記審批事項辦理時限由10個工作日壓縮至8個工作日，登記審批材料壓縮20%以上，推行全市性社會組織住所、活動資金和業(yè)務(wù)主管單位單一變更登記審批事項“立等可取”。規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費行為。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會合理設(shè)置會費檔次，一般不超過4級，同一會費檔次不得細分不同收費標準，不得實行浮動會費，分支（代表）機構(gòu)不得單獨制定會費標準，嚴禁只收費不服務(wù)，不得強制或變相強制經(jīng)營主體和個人入會并收取會費，不得向非會員經(jīng)營主體或個人收取會費。健全涉企收費問題線索收集和處理機制，引導(dǎo)和規(guī)范合法合理收費，依托“信用中國”網(wǎng)站主動向社會公開承諾收費、合理收費，主動減免涉企收費，減輕企業(yè)負擔。

市衛(wèi)生健康委：逐步在全市所有三級公立醫(yī)院開展免陪照護服務(wù)

聚焦企業(yè)群眾健康需求，切實發(fā)揮好衛(wèi)生健康部門服務(wù)保障作用，市衛(wèi)生健康委提出如下工作舉措：

持續(xù)推動就診流程標準化。修訂完善《看病不找關(guān)系指南》，加大院務(wù)公開力度。繼續(xù)優(yōu)化多種途徑、多種有效證件的預(yù)約途徑，落實實名制預(yù)約、分時段預(yù)約，推行檢查檢驗集中預(yù)約等多種預(yù)約模式，讓群眾掛號就診更方便、更快捷。進一步規(guī)范患者院內(nèi)就診流程，倡導(dǎo)“來有迎聲、去有送語”暖心服務(wù)，通過增設(shè)候診椅等便民設(shè)施、增加叫號系統(tǒng)、更換老舊標識、優(yōu)化不合理就診場所布局、建立健全醫(yī)療秩序等舉措，持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境與就醫(yī)流程。

積極促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉。聚焦重點�？平ㄔO(shè)，充分發(fā)揮省級區(qū)域醫(yī)療中心引領(lǐng)帶動作用，努力實現(xiàn)大病不出市。在前期公布大連市中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)指引的基礎(chǔ)上，整合我市重點專科信息，適時公布各大醫(yī)院優(yōu)勢�？凭歪t(yī)指引，為群眾看病就醫(yī)提供信息參考。加強縣域服務(wù)能力建設(shè)，提升縣中心醫(yī)院卒中中心、胸痛中心、創(chuàng)傷中心的同質(zhì)化救治水平，努力實現(xiàn)一般疾病在縣域解決。進一步完善城市緊密型醫(yī)療集團網(wǎng)格化布局，推動三級公立醫(yī)院與基層醫(yī)療機構(gòu)建立�？茖２￠T診，開展基層疾病篩查、特色門診診療和全程健康服務(wù)，結(jié)合制度化的巡回醫(yī)療工作，將三級公立醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源送到群眾身邊。

擴面推動三級公立醫(yī)院開展免陪照護服務(wù)。在大連理工大學附屬中心醫(yī)院（大連市中心醫(yī)院）、大連市金州區(qū)第一人民醫(yī)院開展免陪照護試點服務(wù)基礎(chǔ)上，探索可復(fù)制推廣的免陪照護服務(wù)模式，逐步在全市所有三級公立醫(yī)院開展免陪照護服務(wù)，通過優(yōu)化服務(wù)流程與內(nèi)容，規(guī)范免陪照護服務(wù)行為，為患者提供全流程專業(yè)照護，破解住院患者家屬照護負擔重、專業(yè)照護缺失等問題，有效減輕患者家屬照護壓力，營造有溫度的就醫(yī)環(huán)境。

健全完善社會心理服務(wù)體系。開展心理門診、睡眠門診標準化建設(shè)，進一步規(guī)范服務(wù)流程，相關(guān)標準化建設(shè)單位名單將適時向社會公布。組建精神心理專家工作組，面向機關(guān)、企業(yè)、學校開展不少于10場心理健康知識講座。我市12356心理援助熱線全年無休24小時開通，為廣大市民提供心理咨詢疏導(dǎo)及危機干預(yù)等服務(wù)。建立大連市社會心理服務(wù)云平臺，市民們可以通過“大愛心連”微信小程序，獲得健康宣教、心理咨詢、心理體檢、減壓放松等心理服務(wù)。大連市第七人民醫(yī)院在中高考前一個月開設(shè)中高考助考門診；在開學季延時開設(shè)心理門診至晚上7時，家長不用請假，孩子無需缺課即可獲得心理支持；每月開設(shè)“心動力”家長講堂，全面助力促進兒童心理健康。

市體育局：更新城鄉(xiāng)公共場所健身器材1000件套以上

2026年，市體育局將圍繞“強化民生保障，提升城市生活便利度”這一主題，持續(xù)推進公共體育設(shè)施“增量、提質(zhì)、增效”，推動全民健身服務(wù)從“有”向“優(yōu)”升級，切實增強市民的獲得感、幸福感與滿意度。

推進設(shè)施“煥新織密”，構(gòu)建更優(yōu)質(zhì)健身空間

在已建成城市社區(qū)“10分鐘健身圈”的基礎(chǔ)上，2026年，市體育局將重點推動設(shè)施從“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變，讓市民能更便捷、更安全地就近健身。加快推進健身器材“煥新升級”。全年系統(tǒng)摸排并更新城鄉(xiāng)公共場所健身器材1000件套以上，及時淘汰老舊、破損器材，優(yōu)先選用材質(zhì)耐用、工藝環(huán)保、設(shè)計美觀的產(chǎn)品，讓市民尤其是“一老一小”用得安心、練得放心。加快推進群眾身邊體育運動空間“增量擴容”。結(jié)合國家“金角銀邊”項目建設(shè)，新建一批便民利民的公共籃球場、乒乓球場，推動羽毛球、網(wǎng)球場地建設(shè)，積極建設(shè)可靈活轉(zhuǎn)換功能的多用途復(fù)合健身場地，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)一批群眾便利可達的小型體育設(shè)施，為市民提供更加多元的健身選項。

深化場館“惠民增效”，提供更豐富健身服務(wù)

公共體育場館是服務(wù)市民健身的重要陣地。2026年，市體育局將深入推進公共體育場館惠民開放工作。組織大連市民健身中心、西崗體育館、金州體育場等12個公共體育場館制定公布惠民開放計劃，落實惠民開放政策要求，公開接受社會監(jiān)督。指導(dǎo)各場館嚴格執(zhí)行每周不低于35小時的免費或低收費開放時長，合理設(shè)置開放場地項目，科學劃定室內(nèi)室外健身區(qū)域，持續(xù)加強設(shè)施維護與安全管理，為市民提供安全便利的健身環(huán)境。全面提升場館服務(wù)品質(zhì)。引導(dǎo)各場館結(jié)合法定節(jié)假日、特殊節(jié)點增設(shè)主題開放日，推動場館加大公益體育培訓、公益賽事活動、體質(zhì)監(jiān)測等服務(wù)供給力度，讓廣大市民“推門可進，進門可練”。

豐富活動“多元供給”，打造更開放健身氛圍

依托豐富的公共體育設(shè)施，進一步調(diào)動各方積極性，創(chuàng)新打造有場地服務(wù)、有健身組織、有賽事活動、有健身指導(dǎo)、有傳播推廣的“五有陣地”。豐富完善貫穿全年的全民健身賽事活動體系。重點辦好大連國際徒步大會、大連萬人太極拳展演、大連國際登山大會等品牌健身活動，序時舉辦新年登高、全民健身日、農(nóng)民豐收節(jié)等主題活動，廣泛舉辦社區(qū)運動會，營造四季不斷的健身熱潮，推動市民以賽事活動為媒介，“鄰里組隊，攜手運動”，加強鄰里互助，增進溝通交流。進一步規(guī)范體育社會組織建設(shè)，強化科學健身指導(dǎo)，推動社會體育指導(dǎo)員積極提供公益健身指導(dǎo)服務(wù)。持續(xù)培育城市體育文化，使“運動讓生活更美好”成為“活力大連”可感可及的幸福場景。

市醫(yī)保局：進一步提升住院分娩醫(yī)療費用保障水平

全市醫(yī)保部門在助力醫(yī)藥機構(gòu)發(fā)展、強化生育支持兩方面將開展以下工作舉措：

創(chuàng)新服務(wù)模式，推行醫(yī)保定點準入前置政策輔導(dǎo)

為引導(dǎo)社會辦醫(yī)療機構(gòu)科學布局、規(guī)范發(fā)展，市醫(yī)保局創(chuàng)新推出前置醫(yī)保政策輔導(dǎo)服務(wù)，變“事后審批”為“事前指導(dǎo)”，從源頭為市場主體減負賦能。

服務(wù)前置，促進資源均衡。針對部分區(qū)域民營醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量飽和、資源配置失衡的問題，將服務(wù)關(guān)口前移至機構(gòu)規(guī)劃階段。通過宣講、發(fā)放手冊、審批預(yù)輔導(dǎo)等方式，主動告知區(qū)域資源現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃與定點準入原則，引導(dǎo)投資者理性評估、科學選址，從源頭避免重復(fù)建設(shè)和盲目投資。

精準對接，確保政策直達。建立屬地化輔導(dǎo)機制，安排專人負責對接與解答擬辦機構(gòu)的咨詢。聚焦機構(gòu)最關(guān)心的準入標準、協(xié)議管理、基金監(jiān)管等核心內(nèi)容，通過“面對面”“點對點”的溝通，提供權(quán)威政策解讀，幫助機構(gòu)全面、準確掌握政策要求。

科學賦能，降低投資風險。輔導(dǎo)不僅限于政策告知，更注重引導(dǎo)投資主體將合規(guī)要求融入長遠規(guī)劃。協(xié)助其結(jié)合政策規(guī)定、自身條件及市場環(huán)境，審慎確定功能定位與運營模式，降低決策失誤風險，保障投資主體的合法權(quán)益。

繼續(xù)實施生育政策支持，構(gòu)建全周期生育保障體系

立足人口發(fā)展新形勢，聚焦“懷得上、孕得優(yōu)、生得安、育得好”的民生期盼，持續(xù)完善生育支持政策，優(yōu)化生育服務(wù)流程，努力構(gòu)建覆蓋“孕前—孕期—分娩—產(chǎn)后”的全周期生育保障體系，助力生育友好型社會建設(shè)，促進人口長期均衡發(fā)展。

持續(xù)升級生育醫(yī)療保障。繼續(xù)實施住院分娩免起付線、職工產(chǎn)前檢查納入普通門診統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)居民單獨設(shè)置產(chǎn)前檢查待遇、8類輔助生殖項目納入醫(yī)保支付等一系列惠民政策，并將按照省醫(yī)保局部署，進一步提升住院分娩醫(yī)療費用保障水平。

保障生育津貼發(fā)放高效便捷。繼續(xù)推行生育津貼直接發(fā)放至職工個人，同時通過簡化申報流程、主動推送申報提醒等精細化服務(wù)，確保參保職工便捷申領(lǐng)、“應(yīng)享盡享”，切實減輕生育家庭經(jīng)濟負擔。

新生兒落地即參保。新生兒在辦理落戶手續(xù)前，父母可憑《出生醫(yī)學證明》直接為其辦理參保，實現(xiàn)“出生即參保、看病即時報”，有效減輕新生兒家庭醫(yī)療費用負擔，讓醫(yī)療保障從生命起點開始守護。

市住房公積金管理中心：1月1日起多項政策支持剛性和改善性住房需求

大連市住房公積金管理中心聚焦打造營商環(huán)境最佳口碑城市的目標任務(wù)，不斷在發(fā)展中保障和改善民生。

自2026年1月1日起，市住房公積金管理中心實施提高個人住房公積金最高貸款額度政策。將住房公積金最高貸款額度單人60萬元、雙人100萬元的階段性政策轉(zhuǎn)為常規(guī)政策繼續(xù)實施，進一步支持繳存人剛性和改善性住房需求，促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

同時，繼續(xù)執(zhí)行住房公積金各類支持政策，一是面向不同學歷人才、高層次人才等各類群體，實施提高最高貸款額度支持政策。對本科畢業(yè)生、城市發(fā)展緊缺人才提高最高貸款額度20萬元，對碩士研究生提高最高貸款額度40萬元，對博士研究生放寬至最高貸款額度的2倍，對經(jīng)過認定的我市高層次人才放寬至最高貸款額度的2至5倍；二是對符合貸款條件的青年人提供不低于30萬元貸款額度支持；三是針對符合條件的多子女家庭，提高最高貸款額度40萬元；四是針對購買符合一星級及以上綠色建筑標準的新建商品房的，提高最高貸款額度20萬元。

2026年1月1日起，市住房公積金管理中心對2025年5月8日前發(fā)放、貸款期限在一年以上的住房公積金貸款執(zhí)行新的利率標準，統(tǒng)一下調(diào)0.25個百分點，即五年期以下（含五年）和五年以上首套個人住房公積金貸款利率分別為2.1%和2.6%；五年期以下（含五年）和五年以上第二套個人住房公積金貸款利率分別為2.525%和3.075%，降低購房者經(jīng)濟負擔，減少利息支出。

市郵政管理局：推進大連海鮮寄遞業(yè)務(wù)量超過1000萬件

為更好服務(wù)大連海鮮寄遞，促進快遞與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，豐富全國老百姓餐桌，市郵政管理局將通過強監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，推進大連海鮮寄遞業(yè)務(wù)量超過1000萬件。

支持企業(yè)完善海鮮收寄、打包、運輸專業(yè)化流程

市郵政管理局將堅持鼓勵引導(dǎo)、督促檢查并舉，通過專項部署、資金扶持、調(diào)研幫扶、專項督導(dǎo)等多種方式，鼓勵引導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)合作社、大型捕撈船船主、海鮮市場商家、海產(chǎn)品加工廠、海鮮專賣店等開展合作，指導(dǎo)各企業(yè)采取“駐村設(shè)點”“碼頭設(shè)點”“集中收寄”“直配專線”等多種模式，充分利用自建或第三方電商平臺、直播帶貨、微商等方式，根據(jù)海鮮品類、寄達城市等情況，擇優(yōu)選擇包裝方案、冷藏方式和運輸途徑。引導(dǎo)順豐、京東、郵政等骨干企業(yè)充分發(fā)揮自有航班、自有電商平臺優(yōu)勢，增加散航運載量，加大電商平臺宣傳，引導(dǎo)各品牌適時增開陸運干線，保障海鮮寄遞時效和品質(zhì)。鼓勵企業(yè)優(yōu)化海鮮產(chǎn)品運輸路由、加大冷鏈倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施投資，不斷補齊快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)短板，提升行業(yè)服務(wù)生鮮寄遞的能力。

積極服務(wù)大連預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，破解海鮮保鮮難題

市郵政管理局積極參與全市海鮮預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將持續(xù)指導(dǎo)企業(yè)嚴格執(zhí)行《海鮮預(yù)制菜冷鏈配送規(guī)范》地方標準。在參、鮑、蝦、蟹、貝、魚等海鮮預(yù)制品寄遞領(lǐng)域深挖潛能，推動大連優(yōu)質(zhì)無添加海鮮預(yù)制菜走向全國、遠銷海外。

大連市海產(chǎn)品種類較多，對于保質(zhì)期較長，在搬運運輸過程中不易損耗、便于郵寄的干海參、魷魚絲、烤魚片、海米、瑤柱、蝦片等各類干貨制品和蝦醬、海鮮汁、海帶、裙帶菜、蠔油等海鮮加工品，市郵政管理局將積極組織各快遞企業(yè)在批發(fā)市場設(shè)置收寄點，推動大連海鮮類零食、小食、調(diào)料等寄遞規(guī)模逐年上升。

對于保鮮時限、防震包裝要求較高的魚蝦蟹貝等鮮活海產(chǎn)，市郵政管理局將引導(dǎo)寄遞企業(yè)優(yōu)化前端收寄包裝方式，推廣多種型號的專業(yè)包裝盒和充氧密封、保溫防解凍等包裝技術(shù)，鼓勵企業(yè)推廣應(yīng)用冷鏈運輸?shù)却胧�，積極保障運輸投遞時效，多措并舉，確保鮮活海產(chǎn)寄遞時限短、無破損。

半島晨報、39度視頻首席記者黃鳳桐