來源：環(huán)球時報

備受矚目的《〈聯(lián)合國海洋法公約〉下國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的養(yǎng)護和可持續(xù)利用協(xié)定》（以下簡稱《協(xié)定》）已于1月17日正式生效，包括中國在內(nèi)的82個國家和歐盟已成為締約方。1月16日，中方正式向聯(lián)合國申請將《協(xié)定》的秘書處設立在福建省廈門市，這意味著廈門將同比利時首都布魯塞爾、智利港口城市瓦爾帕萊索一同競爭承辦《協(xié)定》的秘書處。

在《協(xié)定》這一全球海洋治理最新條約進入關鍵實施階段之際，中國申請承辦《協(xié)定》秘書處，具有鮮明的時代背景和深遠的現(xiàn)實意義。此次提交申請不僅體現(xiàn)了中國踐行“海洋命運共同體”理念、積極參與全球海洋治理的責任與擔當，也折射出以廈門為代表的中國城市在海洋生態(tài)治理領域的長期積累，更反映出在百年未有之大變局之下，全球多邊合作重心正悄然向東方轉(zhuǎn)移的趨勢。

《協(xié)定》被國際社會普遍認為是《聯(lián)合國海洋法公約》框架下最具分量的執(zhí)行協(xié)定。在歷經(jīng)近20年的艱苦談判后，《協(xié)定》以快于預期的進度迅速達到了生效的條件，基本反映了當前各國對國家管轄范圍以外海域的治理需求和態(tài)度�！秴f(xié)定》生效后，秘書處將承擔協(xié)調(diào)各類國際機制、服務所有締約方、推動規(guī)則落實的重要職責。中國在協(xié)定的談判、簽署和批準過程中始終保持建設性立場，為《協(xié)定》的達成作出積極重要的貢獻，也是大國之中最早簽署和批準協(xié)定的國家之一。如今又在協(xié)定的生效實施階段申請承辦秘書處，展現(xiàn)了中國促進海洋可持續(xù)發(fā)展并為國際社會提供制度性支持的期望與決心。

當前，個別西方國家奉行保護主義、鼓吹“逆全球化”乃至大規(guī)�！巴巳骸�，而中國長期以來持續(xù)積極為國際社會提供公共產(chǎn)品。在全球海洋治理出現(xiàn)碎片化風險的背景下，中國穩(wěn)定、可預期的參與其中尤為珍貴，充分彰顯支持多邊主義的大國擔當，也契合國際社會對全球海洋治理需要大國引領和擔當?shù)默F(xiàn)實需求。值得一提的是，2026年恰逢中國批準《聯(lián)合國海洋法公約》30周年。在這個具有紀念意義的年份申請《協(xié)定》秘書處選址，再次體現(xiàn)了中國對推進全球海洋治理、維護國際海洋秩序的堅定立場。

廈門作為典型的海灣型城市，是全球海灣型城市高質(zhì)量發(fā)展的引領者之一，早在上世紀就開始探索海洋生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的平衡路徑，從海洋科研平臺集聚到生態(tài)文明制度創(chuàng)新，形成了一套可復制、可推廣的經(jīng)驗。自然資源部第三海洋研究所等國家級科研機構(gòu)長期扎根廈門，在海洋生物多樣性、深海生態(tài)、全球變化等領域積累了扎實的科研實力。這種厚積薄發(fā)的城市能力，使廈門不僅具備承辦國際組織的硬件條件，更具備理解和服務全球海洋治理議題的專業(yè)土壤。將《協(xié)定》秘書處設在廈門，有助于縮短規(guī)則制定與科學支撐、政策實踐之間的距離，也有利于發(fā)展中國家更平等地參與全球海洋議程。

長期以來，聯(lián)合國核心機構(gòu)以及主要國際組織高度集中在歐美國家，甚至形成某種路徑依賴。但隨著氣候變化、生物多樣性保護等全球性挑戰(zhàn)日益嚴峻，治理重心正在向更具行動力和發(fā)展經(jīng)驗的地區(qū)延展。中國以及更廣泛的全球南方國家在生態(tài)治理、減貧和可持續(xù)發(fā)展方面積累了大量實踐成果，正從規(guī)則執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則塑造者。從更宏觀的視角看，中國此次申請承辦《協(xié)定》秘書處，也折射出全球多邊合作版圖的結(jié)構(gòu)性變化。廣大全球南方國家在聯(lián)合國體系中角色的提升，并非地緣政治博弈的結(jié)果，而是多邊主義現(xiàn)實需要的體現(xiàn)。正如聯(lián)合國秘書長古特雷斯在協(xié)定生效當天所言，《協(xié)定》的生效本身就是“海洋和多邊主義的歷史性成就”。

可以預見的是，在今年下半年召開的《協(xié)定》第一屆締約國大會上，關于《協(xié)定》秘書處選址將有充分討論亦難免激烈競爭。但無論最終結(jié)果如何，中方此次申請承辦秘書處已釋放出清晰信號：在全球海洋治理和氣候合作等關鍵領域，中國愿意也有能力承擔更多制度性責任。對國際社會而言，這種開放、務實的參與，有利于全球治理體系建設和改革，將促進其更具代表性和生命力。我們這顆藍色星球的養(yǎng)護需要更廣泛國家的積極參與和協(xié)同行動，全球治理也需要更多負責任大國秉持公心務實奉獻的穩(wěn)定力量。（作者分別是華陽海洋研究中心副研究員、中國國際問題研究院海洋安全與合作研究中心研究員）