武力奪島從一開始就更像是對歐洲的恐嚇手段。態(tài)度的反復很可能只是一種策略性假象，即特朗普先以強硬姿態(tài)施壓，再給出談判解決的希望，以此迫使歐洲在關鍵議題上作出更多讓步。

特朗普對格陵蘭島“勢在必得”

據(jù)新華社和央視新聞報道，近日，美國總統(tǒng)特朗普在瑞士達沃斯參加世界經(jīng)濟論壇年會期間改口稱，不會以武力奪取格陵蘭島，且暫緩對歐洲8國加征關稅。

而在與北約秘書長呂特會晤后，特朗普還表示，雙方已就未來達成有關格陵蘭島的協(xié)議制定了框架，這份協(xié)議將賦予美國“一切想要的軍事進入權”。對此，丹麥方面稱已開始與美國合作，并正在參與格陵蘭島框架協(xié)議的談判。

盡管宣稱不以武力“奪島”，但卻句句不離武力。特朗普所謂格陵蘭島框架協(xié)議里到底有什么？他又會如何在這片世界第一大島上實現(xiàn)自己“開疆拓土”的政治目標？

協(xié)議或不涉及主權轉移

與呂特在達沃斯會晤后，特朗普說自己“得到了想要的一切”。21日，他在社交媒體發(fā)文稱，雙方已經(jīng)“制定關于格陵蘭島乃至整個北極地區(qū)未來協(xié)議的框架”，因此，他不會實施原定于2月1日生效、對歐洲8國加征關稅的措施。呂特表示雙方達成了“不錯的共識”。

美國總統(tǒng)特朗普在世界經(jīng)濟論壇年會發(fā)表演講。圖源：新華社

22日，特朗普稱，美國正就格陵蘭島問題相關細節(jié)進行談判，美國將取得對這一地區(qū)的“全面準入權限”?！叭鏈嗜霗嘞蕖币馕吨绹梢栽诟窳晏m島上“部署我們需要的任何東西”，但美國不會為此支付任何費用，因為“我們談論的是國家安全和國際安全”。

知情人士透露，該協(xié)議草案將不涉及格陵蘭島的主權轉移，但美國要在格陵蘭島部署“金穹”導彈防御系統(tǒng)、1951年美國同丹麥所簽署關于格陵蘭島防務的協(xié)議將“更新”、北約將增加在北極地區(qū)活動，還會有涉及礦產(chǎn)開采的相關條款。

美歐離心趨勢不會中止

對于特朗普所謂的這份格陵蘭島框架協(xié)議，格陵蘭島自治政府總理延斯－弗雷德里克·尼爾森表示，不了解協(xié)議內容，格陵蘭島選擇丹麥王國，選擇歐盟。

丹麥首相弗雷澤里克森日前強調，丹麥是主權國家，“主權問題不容談判”。丹麥正在參與格陵蘭島框架協(xié)議的談判，并且談判是在與格陵蘭島密切合作下進行的。北約沒有被授權代表丹麥和格陵蘭島進行談判。

丹麥首相弗雷澤里克森參加歐盟緊急峰會前強調，丹麥是主權國家，“主權問題不容談判”。圖源：新華社

在中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所外交政策研究室主任肖河看來，丹麥與美國開始談判說明歐洲此前對美國“奪島”威脅的“硬對”已發(fā)揮作用，接下來美歐可以通過談判找到一個可以讓特朗普“下臺階”的方案。不過在這一過程中，如果特朗普發(fā)現(xiàn)了新的杠桿，還可能重新發(fā)起威脅。相對而言，歐洲特別是作為北歐國家的丹麥，仍然把與俄羅斯對抗作為首要威脅，更希望能盡快把格陵蘭問題翻篇，姿態(tài)上會更加克制。

一段時間以來，特朗普的“奪島”威脅引發(fā)歐洲各方強烈反彈，歐盟及多國紛紛表態(tài)反對，同時積極醞釀反制措施，跨大西洋關系因這一領土脅迫行為陷入緊張。

肖河認為，歐洲國家的深層憂慮，其實并不限于美國在北極擴大軍事存在，而更在于美國的經(jīng)濟與軍事力量本身已日益對歐洲構成威脅。即便格陵蘭之爭暫時平息，美歐之間的離心趨勢也不會中止，反而可能繼續(xù)擴大，其背后反映出雙方在戰(zhàn)略利益與信任基礎上的根本性分歧。

特朗普立場或繼續(xù)反復

連日來，特朗普在是否用武力奪取格陵蘭島問題上，態(tài)度反復不定。

肖河表示，從國家安全和經(jīng)濟利益的雙重角度來看，美國通過武力奪取格陵蘭島的代價極大而收益極小，唯一可能從中獲利的或許只有特朗普本人。他或希望借“開疆拓土”比肩美國首任總統(tǒng)華盛頓。因此，武力奪島從一開始就更像是對歐洲的恐嚇手段。態(tài)度的反復很可能只是一種策略性假象，即特朗普先以強硬姿態(tài)施壓，再給出談判解決的希望，以此迫使歐洲在關鍵議題上作出更多讓步。這些讓步可能直接關乎格陵蘭島本身，也可能涉及其他領域，例如歐洲的數(shù)字稅政策或加入所謂“和平委員會”等問題。

肖河指出，在安全層面，美國實際上已對格陵蘭島形成有效掌控；在經(jīng)濟層面，開發(fā)該島資源的成本過高，因而特朗普真正追求的或許更多是“名分”而非實質控制。這一動機也導致美國與丹麥、歐洲之間很難真正達成妥協(xié)，除非特朗普主動放棄“開疆拓土”的政治目標。

“正因如此，不少歐洲領導人對美丹談判前景并不樂觀?！毙ず诱f，“未來，特朗普的立場很可能繼續(xù)反復，甚至不排除再次拋出武力奪島的可能性?！?/p>

出品 深海區(qū)工作室

撰稿 王若弦

編輯 王若弦