來源：央視新聞客戶端

近日，國家網(wǎng)信辦、國家新聞出版署、教育部等八部門發(fā)布《可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息分類辦法》（以下簡稱《辦法》），自今年3月1日起施行。《辦法》首次將影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息細(xì)化為四大類，讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理“清晰可判”，為未成年人筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障。

《辦法》立足未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，從四大維度界定風(fēng)險(xiǎn)信息，包括：

可能引發(fā)或誘導(dǎo)未成年人模仿不良行為的信息，涵蓋性暗示、網(wǎng)絡(luò)暴力、誘導(dǎo)非理性追星打賞等；

可能對(duì)未成年人價(jià)值觀造成負(fù)面影響的內(nèi)容，涵蓋炫富拜金、畸形審美、“讀書無用論”等錯(cuò)誤觀念；

不當(dāng)使用未成年人形象的信息，涵蓋利用未成年人擺拍牟利、通過惡搞未成年人等方式博取關(guān)注；

不當(dāng)披露未成年人個(gè)人信息的行為，涵蓋未經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意不得展示不滿十四周歲未成年人的學(xué)習(xí)、生活等場(chǎng)景。

中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任 劉曉春：這種精細(xì)化的分類最大的好處就是，以前大家覺得比較模糊不清的一些內(nèi)容，分類辦法里面就比較清晰地劃出來了，特別是有些行為規(guī)定得很細(xì)，列舉了如網(wǎng)紅兒童涉及的一些問題、價(jià)值觀引導(dǎo)方面的問題。以前我們看到一些新的現(xiàn)象出來，可能平臺(tái)也好，包括監(jiān)管、家長、學(xué)�？赡軙�(huì)拿不準(zhǔn)，到底算不算影響未成年人的身心健康，這個(gè)時(shí)候，對(duì)于各方來理解什么樣的行為，或者說去判定什么樣的行為可能有害未成年人身心健康是比較清楚的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

專家介紹，《辦法》的分類并非簡單羅列，而是網(wǎng)信部門基于多年網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理實(shí)踐的總結(jié)，既覆蓋傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，也緊盯新業(yè)態(tài)帶來的新型隱患。各類信息的界定既守住了法律底線，也劃定道德紅線，為后續(xù)監(jiān)管執(zhí)法提供了明確依據(jù)。

中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任 劉曉春：對(duì)于這些內(nèi)容平臺(tái)也好，監(jiān)管也好，家長、學(xué)校都應(yīng)該去理解，針對(duì)未成年人來說它是不應(yīng)該出現(xiàn)的，應(yīng)該去限制傳播，或者去提示未成年人，避免接收這樣有害的內(nèi)容。

壓實(shí)主體責(zé)任 阻斷未成年人網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)

除了明確風(fēng)險(xiǎn)邊界，《可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息分類辦法》更對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和內(nèi)容生產(chǎn)者提出剛性約束，從信息展示、算法推薦到提示標(biāo)識(shí)等方面，構(gòu)建全鏈條防護(hù)體系，以精細(xì)化治理守護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)空間。

《辦法》明確要求，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不得在首頁首屏、熱搜、彈窗、榜單等醒目位置，呈現(xiàn)可能影響未成年人身心健康的信息。針對(duì)算法推薦、生成式人工智能等新技術(shù)，《辦法》強(qiáng)調(diào)平臺(tái)須建立健全安全管理制度，嚴(yán)禁向未成年人推送風(fēng)險(xiǎn)信息；專門以未成年人為服務(wù)對(duì)象的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，更是全面禁止制作、傳播相關(guān)不良信息。

中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員 支振鋒：它就把一些可能影響未成年人身心健康的原則性法律表述轉(zhuǎn)化為可識(shí)別、可操作、可落地的具體規(guī)則，使網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、內(nèi)容生產(chǎn)者、監(jiān)管部門乃至家長都能基于同樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷。所以清晰的分類標(biāo)準(zhǔn)，有助于實(shí)現(xiàn)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的精細(xì)化和協(xié)同化，把未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)從事后補(bǔ)救、分散治理邁向了事前預(yù)防，系統(tǒng)治理的關(guān)鍵一步。

在提示機(jī)制方面，《辦法》細(xì)化了具體要求：

內(nèi)容生產(chǎn)者需在信息展示前，通過文字提示、通用符號(hào)等形式在顯著位置標(biāo)注；平臺(tái)則要提供專屬標(biāo)識(shí)功能，引導(dǎo)用戶規(guī)范提示。

不同信息載體的提示位置也有明確標(biāo)準(zhǔn)，文本在起始、末尾或中間適當(dāng)位置標(biāo)注，視頻在起始畫面設(shè)置標(biāo)識(shí)，確保提示醒目有效。

中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任 劉曉春：加上提示，一方面讓未成年人自己也能感知到這個(gè)內(nèi)容其實(shí)不適合看，或者看的時(shí)候要抱著一種批判的態(tài)度去理解它。通過一些設(shè)置去避免看到這些內(nèi)容，另外一方面，家長看到這些也大概能夠意識(shí)到，比如大概能知道孩子在看的內(nèi)容有沒有風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對(duì)同類的內(nèi)容也能夠去進(jìn)行有效的指導(dǎo)和規(guī)避。

協(xié)同共治 織密未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)網(wǎng)

據(jù)專家介紹，《可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息分類辦法》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)進(jìn)入精細(xì)化、系統(tǒng)化治理階段。依托網(wǎng)信部門治理實(shí)踐沉淀的分類標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留的動(dòng)態(tài)更新空間，以及多方協(xié)同的治理格局，將為未成年人構(gòu)建全方位、立體化的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)網(wǎng)。

據(jù)專家介紹，《辦法》的分類標(biāo)準(zhǔn)源于多年治理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，國家網(wǎng)信辦“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)積累的高頻問題、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)未成年人保護(hù)實(shí)踐中的分類探索，都被系統(tǒng)化梳理整合，這種基于實(shí)踐的分類方式，能有效破解跨平臺(tái)規(guī)避治理的難題，確保監(jiān)管無盲區(qū)。

中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員 支振鋒：平臺(tái)在進(jìn)行內(nèi)容審核的時(shí)候就有了一個(gè)可操作的負(fù)面清單，也必須根據(jù)清單建立相應(yīng)的審核規(guī)則和技術(shù)識(shí)別的模型。針對(duì)現(xiàn)在經(jīng)常出現(xiàn)的未成年人開盒、變臉，網(wǎng)紅兒童誘導(dǎo)打賞、飯圈亂象這些實(shí)踐中的突出問題，把網(wǎng)信部門開展的“清朗行動(dòng)”的經(jīng)驗(yàn)制度化，也為監(jiān)管部門提供了更加清晰的處罰處置的依據(jù)。

專家表示，《辦法》的落地實(shí)施有助于提升全社會(huì)共識(shí)，能夠促進(jìn)協(xié)同共治。因?yàn)樵矫鞔_的分類標(biāo)準(zhǔn)，越有助于家長和老師快速辨識(shí)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，開展有針對(duì)性的教育和干預(yù)。

另外專家建議：

相關(guān)部門要重點(diǎn)查處平臺(tái)主體責(zé)任落實(shí)不到位、惡意傳播不良信息等行為；

同時(shí)暢通平臺(tái)的公眾舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與監(jiān)督，同時(shí)要鼓勵(lì)家長、教師及社會(huì)公眾參與監(jiān)督，形成政府監(jiān)管、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、青少年自律的多方治理合力。