1月20日深夜，布魯塞爾傳出一個讓科技圈炸鍋的消息。歐盟委員會正式發(fā)布《歐盟網(wǎng)絡(luò)安全法》修訂草案，明確要求在18個關(guān)鍵領(lǐng)域逐步淘汰所謂"高風險供應(yīng)商"的設(shè)備和零部件。

雖然文件通篇沒有點名任何國家和企業(yè)，但明眼人都看得出來，矛頭直指華為、中興等中國科技企業(yè)。這一刀砍下來，影響范圍之廣、力度之大，超出了很多人的預(yù)期。

歐盟委員會副主席亨娜·維爾庫寧

這份草案給出的時間表是36個月。一旦某家供應(yīng)商被列入"高風險"名單，歐盟成員國的電信運營商必須在三年內(nèi)完成關(guān)鍵設(shè)備的撤換。 更狠的是，受影響的領(lǐng)域從原來的5G網(wǎng)絡(luò)一下子擴展到了18個行業(yè)，包括半導(dǎo)體、電力系統(tǒng)、醫(yī)療設(shè)備、聯(lián)網(wǎng)汽車、云服務(wù)、無人機、太空服務(wù)、海底電纜等等。這哪里是什么"網(wǎng)絡(luò)安全"，分明是要把中國企業(yè)從歐洲市場連根拔起。

消息一出，華為火速回應(yīng)。華為發(fā)言人措辭嚴厲，直接指出這份立法提案"基于供應(yīng)商來源國而非事實證據(jù)和技術(shù)標準"，嚴重違背了歐盟自身公平、非歧視和比例原則等基本法律原則，也不符合歐盟在世界貿(mào)易組織框架下的相關(guān)義務(wù)。 華為還表示，將密切關(guān)注立法進程的后續(xù)發(fā)展，并保留采取措施以維護自身合法權(quán)益的權(quán)利。

中國外交部的回應(yīng)更加直接。1月21日的例行記者會上，發(fā)言人郭嘉昆表示，中方對此"嚴重關(guān)切"。郭嘉昆指出，中國企業(yè)長期在歐洲依法合規(guī)經(jīng)營，從未危害歐洲國家安全，反而有力促進了歐洲電信和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為歐洲民眾提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。 在沒有任何事實證據(jù)的情況下，使用非技術(shù)性標準強行限制甚至禁止企業(yè)參與市場，嚴重違反市場原則和公平競爭規(guī)則。

郭嘉昆話鋒一轉(zhuǎn)，語氣更加強硬："我們敦促歐盟避免在保護主義的錯誤道路上越走越遠。否則，中方必將采取必要措施，堅決維護中國企業(yè)合法權(quán)益。""必要措施"四個字，分量不輕。

這件事的背后，繞不開一個關(guān)鍵推手——美國。美國自2022年起就全面禁止華為、中興的新設(shè)備入網(wǎng)，并且持續(xù)不斷地游說歐洲盟友同步跟進。 這種施壓從未停止過。歐盟早在2020年就搞過一個5G安全"工具箱"，把華為等中國企業(yè)貼上"高風險供應(yīng)商"的標簽。這個工具箱當時只是建議性質(zhì)的，執(zhí)行不執(zhí)行全看各成員國自己。結(jié)果呢？德國、西班牙、希臘這些國家壓根沒當回事，繼續(xù)使用中國設(shè)備。

這次不一樣了。歐盟委員會這回是要把"建議"變成"法律"，把"自愿"變成"強制"。 2020年的工具箱只針對5G網(wǎng)絡(luò)核心部分，新法案一下子擴展到18個領(lǐng)域，連固定網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星系統(tǒng)都涵蓋進去了。從范圍、力度、執(zhí)行機制各個層面，都是質(zhì)的升級。

偏偏在這個節(jié)骨眼上，特朗普又來火上澆油。1月17日，特朗普在社交媒體發(fā)帖，宣布從2月1日起對丹麥、挪威、瑞典、法國、德國、英國、荷蘭和芬蘭的輸美商品加征10%關(guān)稅，6月1日起還要提高到25%。理由是什么？要逼這些國家同意美國"全面、徹底購買格陵蘭島"。用關(guān)稅來換領(lǐng)土，這種操作簡直讓歐洲人目瞪口呆。

歐洲領(lǐng)導(dǎo)人急了。18日，歐盟27個成員國常駐代表緊急開會，討論是否重新啟動去年擬定的關(guān)稅清單，對價值930億歐元的美國商品加征關(guān)稅。有歐洲外交官直言不諱："特朗普用的是純粹的黑手黨式手段。" 歐盟委員會主席馮德萊恩也發(fā)聲了，說特朗普的關(guān)稅威脅是"錯誤"的，"政治和商業(yè)一樣，協(xié)議就是協(xié)議"。

一邊被美國關(guān)稅威脅，一邊又要配合美國打壓中國企業(yè)。歐盟這處境，說難聽點就是"里外不是人"。可問題是，歐盟真的準備好承受這個代價了嗎？

1月17日，丹麥哥本哈根舉行抗議示威。

先看電信行業(yè)。歐洲電信游說組織Connect Europe警告說，強制淘汰和更換現(xiàn)有設(shè)備，額外監(jiān)管和替換成本可能高達數(shù)十億歐元。 這筆錢誰來出？運營商肯定要把成本轉(zhuǎn)嫁給消費者。歐洲老百姓的手機話費和寬帶費用，恐怕都得漲一波。

再看太陽能行業(yè)。目前在歐盟安裝的太陽能組件中，超過九成產(chǎn)自中國。 華為是全球領(lǐng)先的光伏逆變器供應(yīng)商，在歐洲市場占有率很高。歐盟說要淘汰，問題是用什么來替代？歐洲本土的產(chǎn)能根本不夠，難道要讓太陽能項目停擺？

德國聯(lián)邦信息安全辦公室2024年發(fā)布的評估報告曾經(jīng)明確表示，沒有在華為設(shè)備中發(fā)現(xiàn)后門或可控漏洞。 華為還在布魯塞爾設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)安全透明中心，向歐盟成員國開放源代碼和測試環(huán)境，供各國獨立審查。這種透明度和誠意，換來的卻是被"高風險"的帽子。

說到底，這哪里是什么"安全"問題，分明是政治操弄。歐盟自己都承認，這是為了確保所謂的"歐洲技術(shù)主權(quán)"。 歐盟委員會副主席維爾庫寧在聲明中說得很直白："這是確保歐洲技術(shù)主權(quán)、提升整體安全的重要一步。"翻譯一下就是：我們要搞自己的產(chǎn)業(yè)鏈，不想用中國的東西了。

可這個如意算盤打得響嗎？歐盟內(nèi)部的分歧已經(jīng)擺在臺面上了。德國、西班牙等高度依賴中國設(shè)備的國家，已經(jīng)對淘汰時間表明確表達了疑慮。 去年7月，西班牙頂著美歐施壓，與華為簽了一份價值1230萬歐元的合同。

按照歐盟立法程序，這份修訂草案還要和成員國政府、歐洲議會展開多輪磋商，最終三方達成一致后才能正式生效。圍繞具體淘汰時間表和強制力度，各國首都預(yù)計會爆發(fā)較大爭議。 畢竟，國家安全仍屬成員國主權(quán)范疇，布魯塞爾想一刀切，沒那么容易。

這件事還有一個值得關(guān)注的背景。就在歐盟發(fā)布這份草案的同一周，特朗普政府解雇了兩名負責應(yīng)對所謂"中國技術(shù)威脅"的關(guān)鍵官員，還批準向中國銷售英偉達H200芯片。美國一邊讓歐洲當"馬前卒"打壓中國企業(yè)，一邊自己悄悄和中國做生意。 這種"只許州官放火，不許百姓點燈"的雙標，歐洲人看不出來嗎？

中國企業(yè)在歐洲經(jīng)營多年，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，提供了性價比極高的產(chǎn)品和服務(wù)。華為的技術(shù)比西方同類產(chǎn)品更具競爭力，這是不爭的事實。 歐洲的電信運營商心里都清楚，用華為的設(shè)備省錢省事，用諾基亞、愛立信的設(shè)備又貴又慢。這也是為什么2020年的"工具箱"推了這么多年，很多國家就是不執(zhí)行。

現(xiàn)在歐盟要強制執(zhí)行了，阻力會小嗎？數(shù)十億歐元的替換成本，要由誰來承擔？ 歐洲的消費者、企業(yè)、運營商，都要為這場政治表演買單。而受益的是誰？是那些技術(shù)不如華為、價格比華為貴的西方供應(yīng)商。

更諷刺的是，歐盟一邊喊著"技術(shù)主權(quán)"，一邊又被美國牽著鼻子走。特朗普用關(guān)稅威脅歐洲8國，馮德萊恩說這是"錯誤"；美國讓歐盟打壓中國企業(yè)，歐盟就乖乖配合。 這到底是誰的"主權(quán)"？

中方的態(tài)度已經(jīng)很明確了。外交部的話說得很重："在沒有法律依據(jù)和事實證據(jù)的情況下，以行政手段強行限制甚至禁止企業(yè)參與市場，嚴重違反市場原則和公平競爭規(guī)則。" 事實已經(jīng)證明，個別國家強行移除中國電信企業(yè)優(yōu)質(zhì)安全的設(shè)備，造成巨額經(jīng)濟損失，嚴重阻礙當?shù)財?shù)字網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

歐盟這條路走下去，只會搬起石頭砸自己的腳。當年德國急著拆華為的5G設(shè)備，結(jié)果花了大價錢，網(wǎng)絡(luò)升級進度還落后了。 瑞典禁用華為后，運營商叫苦連天，說成本漲了一大截。這些前車之鑒擺在那里，歐盟委員會看不見嗎？

換個角度看，歐盟這一刀砍下來，受傷的不只是中國企業(yè)。在中國產(chǎn)品占比超過90%的領(lǐng)域，大規(guī)模替換需求將帶來顯著的經(jīng)營壓力。 短期內(nèi)找不到替代供應(yīng)商，歐洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源項目、數(shù)字化進程都會受到影響。這筆賬，布魯塞爾算清楚了嗎？

美國在背后推波助瀾，歐盟在前臺沖鋒陷陣。這種"跨大西洋合作"的代價，最終都要由歐洲普通民眾來承擔。手機話費漲了、光伏發(fā)電貴了、5G網(wǎng)絡(luò)慢了，這些都是看得見摸得著的損失。 而所謂的"安全威脅"，從頭到尾都是捕風捉影、子虛烏有。

這場博弈才剛剛開始。歐盟內(nèi)部的分歧、成員國的利益考量、運營商的反對聲音，都會在接下來的立法進程中充分展現(xiàn)。36個月的淘汰期是否能執(zhí)行到位，18個領(lǐng)域是否會一刀切，都還是未知數(shù)。

歐盟這次出手，本質(zhì)上是一場政治表演。用"安全"的幌子搞保護主義，用"主權(quán)"的旗號當美國的"馬前卒"。 這種做法損人不利己，最終只會讓歐洲在全球科技競爭中落于下風。

中國的大門始終是敞開的。只要歐洲愿意平等合作、互利共贏，中國企業(yè)隨時歡迎。 問題是，歐盟能不能從這條保護主義的歧路上回頭？能不能真正獨立思考，而不是跟著美國的指揮棒轉(zhuǎn)？這些問題的答案，恐怕布魯塞爾自己都不確定。

歐盟這把火燒得挺旺，特朗普還在旁邊添柴。可火燒得再旺，燒的也是歐洲自己的房子。 當歐洲消費者為更貴的手機話費、更慢的網(wǎng)絡(luò)速度買單的時候，當歐洲企業(yè)為高昂的替換成本叫苦連天的時候，當歐洲在全球科技競爭中逐漸掉隊的時候，不知道布魯塞爾的政客們會作何感想。

風向怎么變，中國企業(yè)心里有數(shù)。該反擊的時候絕不手軟，該發(fā)展的領(lǐng)域絕不停步。 14億中國人的市場、完整的工業(yè)體系、持續(xù)的創(chuàng)新能力，這才是中國最大的底氣。歐盟想"去風險"？先問問自己能不能承受這個代價。