根據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，2025年末全國人口為140489萬人，比上年末減少339萬人，這是中國人口連續(xù)第四年負增長。

與此同時，中國新生兒總數(shù)降至792萬人，低于2024年的954萬人，為數(shù)十年來最低水平；同期死亡人數(shù)增至1131萬人。

01 趨勢

2025年末，全國總?cè)丝跒?40489萬人，連續(xù)第四年下降。

過去四年累計減少的人口規(guī)模已達771萬人，形成了一個難以逆轉(zhuǎn)的下行趨勢。

全國出生人口創(chuàng)下新低，2025年全年出生人口792萬人，出生率僅為5.63‰。

這一數(shù)字比2024年的954萬大幅減少，標志著中國新生兒數(shù)量已經(jīng)跌破800萬大關(guān)。

與此同時，死亡人口達到1131萬人，死亡率為8.04‰，為1969年以來最高。這使得中國人口自然增長率降至-2.41‰。

02 結(jié)構(gòu)

老齡化進程明顯加快，截至2025年末，全國60歲及以上人口為32338萬人，占總?cè)丝诘?3.0%，比2024年增加1307萬人。其中65歲及以上人口達到22365萬人，占總?cè)丝诘?5.9%。

與此同時，勞動年齡人口持續(xù)減少，16—59歲人口為85136萬人，占全國人口的比重為60.6%，較2024年末減少0.3個百分點。

中國勞動年齡人口早在2011年前后已達到峰值，隨后逐年下滑的趨勢已持續(xù)多年。

全國城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高至67.89%，比上年末提高0.89個百分點。城鎮(zhèn)常住人口增加1030萬人，鄉(xiāng)村常住人口減少1369萬人。

03 西安

根據(jù)第七次全國人口普查，截至2020年，西安市常住人口1295.29萬人，60歲及以上人口207.53萬人，占16.02% 。

據(jù)專家預(yù)測：2025年西安市常住人口約1500萬人，其中60歲及以上人口約300萬人，占總?cè)丝诘?0%以上，將從輕度老齡化階段進入中度老齡化階段。

與此同時，0-3歲嬰幼兒預(yù)計達到約45萬人，養(yǎng)老托育需求將快速增長。

針對這一趨勢，西安市政府已經(jīng)發(fā)布了《推進“一老一小”工作實施方案》，2025年實現(xiàn)高質(zhì)量養(yǎng)老托育行業(yè)管理全面覆蓋。

04 應(yīng)對

面對人口結(jié)構(gòu)變化的挑戰(zhàn)，各地都在推出一系列應(yīng)對措施，試圖減緩人口下降速度并優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。

全國層面的生育支持政策不斷加碼。自2021年實施“三孩”政策以來，各地相繼推出生育津貼、延長產(chǎn)假、住房優(yōu)惠等措施，旨在降低家庭育兒負擔。

在西安市，養(yǎng)老服務(wù)體系正加速完善。2025年城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到90%以上，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到80%以上，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比不低于60%。

同時，托育服務(wù)體系也在同步建設(shè)中。2025年每個區(qū)縣至少建成1所公辦或公建民營托育機構(gòu)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位4.8個。

此外，西安市還著力推動數(shù)字技術(shù)賦能銀發(fā)經(jīng)濟，加強科技賦能智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，大力發(fā)展適老家居數(shù)字產(chǎn)品，優(yōu)化升級適老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

05 展望

人口結(jié)構(gòu)變化對中國社會經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響，需要多維度、前瞻性的應(yīng)對策略。

城市格局可能重新洗牌。隨著全國人口持續(xù)收縮，人口減少的地區(qū)可能增多，一些收縮型城市面臨行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整。

延遲退休政策有望適時推進。官方已多次提及“適時實施漸進式延遲法定退休年齡政策”，作為應(yīng)對人口老齡化少子化的重要舉措。

長期來看，目前正在經(jīng)歷從數(shù)量型人口紅利向質(zhì)量型人才紅利的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變。人口平均受教育年限提高、研發(fā)人員總量增加，都指向了這一轉(zhuǎn)型方向。