編者按：2025年以來(lái)，美國(guó)政府不斷收緊移民入境政策。美國(guó)國(guó)務(wù)院近日宣布，將于1月21日起暫停對(duì)75個(gè)國(guó)家的所有簽證辦理。對(duì)此，中拉人權(quán)研究合作網(wǎng)絡(luò)成員、薩爾瓦多移民議程協(xié)會(huì)主任塞薩爾·里奧斯（Cesar Ríos）在薩爾瓦多《今日日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論文章表示，美國(guó)暫停庇護(hù)移民政策將使數(shù)百萬(wàn)申請(qǐng)者陷入法律真空。

美國(guó)提出的暫停庇護(hù)政策并大規(guī)模審查待決案件的提議，既非技術(shù)性調(diào)整，也非中立的安保措施。這是對(duì)二戰(zhàn)后美國(guó)協(xié)助建立的國(guó)際保護(hù)體系在政治層面進(jìn)一步瓦解的又一步驟。實(shí)際上，此舉將使數(shù)百萬(wàn)申請(qǐng)者——包括成千上萬(wàn)的中美洲人——陷入法律真空，他們可能面臨任意裁決，并時(shí)刻承受失去唯一保護(hù)的威脅。

需要重申一個(gè)基本事實(shí)：庇護(hù)并非國(guó)家隨心所欲的恩賜，而是一項(xiàng)法律義務(wù)。《不推回原則》明確規(guī)定：任何國(guó)家不得將個(gè)人遣返至其生命、自由或安全受到威脅的地區(qū)。這是《日內(nèi)瓦難民公約》及整個(gè)國(guó)際保護(hù)體系的基石。盡管我們?cè)谘赞o中仍頻繁引用這一原則，實(shí)踐中卻日益遭到漠視。

當(dāng)華盛頓討論“暫�！北幼o(hù)裁決或“大規(guī)模審查”已批準(zhǔn)的申請(qǐng)時(shí)，實(shí)質(zhì)是將一項(xiàng)權(quán)利轉(zhuǎn)化為行政許可。權(quán)利不能被暫停、凍結(jié)或批量重啟以剝奪某些人的資格。權(quán)利限制國(guó)家權(quán)力；而特權(quán)則取決于執(zhí)政者的自由裁量。這正是令人擔(dān)憂的趨勢(shì)：庇護(hù)正被視為可撤銷(xiāo)的特權(quán)。

對(duì)移民家庭而言，這并非抽象辯論。試想庇護(hù)申請(qǐng)者的日常經(jīng)歷：艱難的訪談、反復(fù)陳述的痛苦經(jīng)歷、為等待聽(tīng)證而熬過(guò)數(shù)年，期間僅靠臨時(shí)工作許可維生，同時(shí)支付律師費(fèi)、房租和醫(yī)療保險(xiǎn)。每一封郵件都可能意味著案件的進(jìn)展或驅(qū)逐通知。如今，這份不確定性再添一層：即便已獲得某種保護(hù)，政府仍可依據(jù)不透明的標(biāo)準(zhǔn)重新審查并撤銷(xiāo)決定。

這對(duì)所謂“第三世界”國(guó)家民眾的沖擊尤為嚴(yán)重——這一稱(chēng)謂雖無(wú)法理依據(jù)，卻常被用于為政治、種族及經(jīng)濟(jì)篩選辯護(hù)。當(dāng)宣稱(chēng)要“暫停第三世界國(guó)家移民”時(shí)，實(shí)際針對(duì)的是逃離貧困、專(zhuān)制、犯罪暴力及氣候危機(jī)的人群。這正是當(dāng)前多數(shù)庇護(hù)申請(qǐng)者的寫(xiě)照：中美洲人、加勒比海居民、非洲人以及貧困亞洲國(guó)家民眾。

對(duì)中美洲而言，這一信號(hào)尤為殘酷。成千上萬(wàn)人為逃離黑幫、犯罪集團(tuán)、政治暴力及侵蝕國(guó)家的腐敗結(jié)構(gòu)而流離失所。許多人歷經(jīng)危險(xiǎn)路線、遭受走私者勒索、在綁架與虐待中幸存后，才向美國(guó)尋求庇護(hù)。抵達(dá)后，他們陷入積壓數(shù)百萬(wàn)案件的臃腫體系，聽(tīng)證可能拖延數(shù)年。本應(yīng)加強(qiáng)體系以確保快速公正的裁決，如今卻提出凍結(jié)與大規(guī)模審查，只會(huì)延長(zhǎng)他們的困境。

恐懼不僅彌漫于收容所、移民法庭或僑民社區(qū)，也已滲入多邊機(jī)構(gòu)走廊及各國(guó)外交部。本應(yīng)發(fā)聲反對(duì)這些措施的國(guó)際組織，卻選擇謹(jǐn)慎中立的言辭，避免過(guò)度觸怒美洲主導(dǎo)強(qiáng)國(guó)。依賴(lài)美國(guó)合作、安全計(jì)劃或貿(mào)易協(xié)議的來(lái)源國(guó)政府，大多保持沉默。

我們的政府已學(xué)會(huì)依賴(lài)僑匯生存，卻難以捍衛(wèi)匯款者的權(quán)利。在保護(hù)海外公民權(quán)益與避免對(duì)美外交沖突之間，后者常被誤解為“審慎”而占上風(fēng)。我們看到溫和的聲明、泛泛提及“人權(quán)”及呼吁“建設(shè)性對(duì)話”，卻鮮有對(duì)直接沖擊本國(guó)國(guó)民的政策提出明確譴責(zé)。

必須直言：沉默亦是共謀。當(dāng)一國(guó)政府默許其國(guó)民保護(hù)身份被批量審查時(shí)，實(shí)則在傳遞“海外公民可被交易”的信號(hào)。當(dāng)多邊機(jī)構(gòu)回避直言真相，實(shí)則在助長(zhǎng)掏空其所捍衛(wèi)公約與協(xié)議內(nèi)涵的行為常態(tài)化。

面對(duì)此局勢(shì)，地區(qū)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？這并非要斷絕關(guān)系或忽視美國(guó)對(duì)我們經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重要性，而是需設(shè)定底線。來(lái)源國(guó)與過(guò)境國(guó)應(yīng)作為整體，在多邊論壇提出基本要求：遵守不推回原則、拒絕違反程序保障的驅(qū)逐、要求大規(guī)模審查過(guò)程透明化，并建立獨(dú)立的庇護(hù)與遣返監(jiān)督機(jī)制。

同時(shí)，我們各國(guó)自身亦負(fù)有重大責(zé)任。若政策導(dǎo)向“遣返者將持續(xù)增加”，則緊迫問(wèn)題在于：有何實(shí)際的社會(huì)經(jīng)濟(jì)融合計(jì)劃？如何確保返鄉(xiāng)者不失去財(cái)產(chǎn)、房屋、積蓄及車(chē)輛？保護(hù)移民資產(chǎn)的法律支持政策何在？以避免驅(qū)逐同時(shí)意味著多年勞動(dòng)成果的徹底喪失。

暫停庇護(hù)政策及大規(guī)模審查待決案件，無(wú)法解決美國(guó)的安全問(wèn)題，只會(huì)滋生更多恐懼、不確定性與破碎人生。每個(gè)案件背后都是一段關(guān)于逃離、苦難與抗?fàn)幍墓适隆Ｈ糇暠幼o(hù)徹底淪為可撤銷(xiāo)的特權(quán)，即等于默許數(shù)百萬(wàn)人的命運(yùn)受制于輪替的選舉算計(jì)。

問(wèn)題已不僅是華盛頓將如何行動(dòng)，更是我們作為地區(qū)將如何回應(yīng)。持續(xù)沉默代價(jià)高昂：今日的每一次沉默，都將轉(zhuǎn)化為明日移民家庭的脆弱性。庇護(hù)無(wú)需感激，而需作為一項(xiàng)權(quán)利被主張與捍衛(wèi)——它限制權(quán)力，保護(hù)那些已失去太多之人的生命。