美國(guó)人這幾年做事越來(lái)越講究“動(dòng)靜別太大”。連那份四年才出一次的《國(guó)家防御戰(zhàn)略》報(bào)告，都挑在晚上放出來(lái)。很多人一看到這種時(shí)間點(diǎn)，就容易往“態(tài)度是不是軟了”那邊想。

可要是把報(bào)告里的變化、再把最近兩天發(fā)生的幾件事連起來(lái)看，會(huì)發(fā)現(xiàn)更像是換了個(gè)打法：不急著正面硬碰，但手上動(dòng)作一點(diǎn)沒(méi)停，而且更偏向借別人之手、用更細(xì)的辦法來(lái)做事。

前些天加拿大總理卡尼跑了一趟中國(guó)，談出了關(guān)于電動(dòng)車(chē)關(guān)稅的協(xié)議，意思很明確，要大量引進(jìn)中國(guó)電車(chē)。事情放在加拿大國(guó)內(nèi)也許是經(jīng)濟(jì)選擇、產(chǎn)業(yè)選擇，但到了華盛頓眼里，就變成了“你怎么還跟中國(guó)走近”。

特朗普憋了幾天之后，在當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月24日直接在社交媒體上放話(huà)：如果加拿大跟中國(guó)簽協(xié)議，美國(guó)就對(duì)加拿大征收100%關(guān)稅。話(huà)說(shuō)到這份上，就不是討論規(guī)則細(xì)節(jié)了，而是用關(guān)稅當(dāng)作棍子，逼著對(duì)方在“跟誰(shuí)合作”上站隊(duì)。

更微妙的是，特朗普還把卡尼稱(chēng)作“卡尼州長(zhǎng)”，順帶暗示加拿大最終會(huì)變成美國(guó)的第51個(gè)州。再往后，他又用一種“勸告”的口氣提醒卡尼：加拿大要是跟中國(guó)合作，中國(guó)會(huì)“吞噬”加拿大、摧毀當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。

加拿大方面倒是沒(méi)慌，卡尼公開(kāi)呼吁本國(guó)民眾多買(mǎi)國(guó)貨，姿態(tài)擺得很硬。但現(xiàn)實(shí)也擺在那兒，美國(guó)是加拿大第一大貿(mào)易伙伴，一旦真被加100%關(guān)稅，經(jīng)濟(jì)能不能扛住確實(shí)不好說(shuō)。

到了這種關(guān)口，加拿大能選擇的路并不多，要么被迫退回去，要么就得想辦法把與中國(guó)的合作做得更緊、更快，盡量對(duì)沖美國(guó)的壓力。

對(duì)外釋放的信號(hào)其實(shí)很清楚：美國(guó)不一定要自己下場(chǎng)跟中國(guó)狠狠干一架，它更愿意用對(duì)盟友、伙伴的施壓，去把對(duì)華的合作空間一點(diǎn)點(diǎn)擠掉。

把這一幕放回到那份《國(guó)家防御戰(zhàn)略》報(bào)告里，很多細(xì)節(jié)就更好理解了。報(bào)告總共30頁(yè)，有三點(diǎn)變化特別顯眼。

第一點(diǎn)，里面居然一個(gè)字都沒(méi)提“臺(tái)灣”。在拜登政府時(shí)期，這種寫(xiě)法幾乎很難想象。

第二點(diǎn)，報(bào)告的關(guān)注點(diǎn)看起來(lái)不再?lài)袊?guó)轉(zhuǎn)，而是把重心挪到了兩件更靠近美國(guó)自身的事情：保護(hù)美國(guó)本土安全，以及捍衛(wèi)美國(guó)在西半球的利益。

第三點(diǎn)，提到亞洲時(shí)，美國(guó)更強(qiáng)調(diào)盟友要“自強(qiáng)自立”，希望他們能靠自己去遏制中國(guó)的影響力，而美國(guó)不愿意再承擔(dān)更多責(zé)任。

光看這些表述，有人會(huì)得出一種感覺(jué)：美國(guó)是不是認(rèn)清現(xiàn)實(shí)了，準(zhǔn)備跟中國(guó)相處得“平一點(diǎn)”。但這種判斷很容易被表象帶跑。美國(guó)把某些敏感詞從報(bào)告里拿掉，不代表它突然改了方向；把重點(diǎn)寫(xiě)成“本土”和“西半球”，也不等于它對(duì)亞洲和中國(guó)就松了手。

更像是美國(guó)在做一種成本和風(fēng)險(xiǎn)的重新分配：一方面不想把自己推到最前面，另一方面又不愿意放棄塑造周邊環(huán)境的能力。說(shuō)得更通俗一點(diǎn)，就是不一定親自沖在最前線(xiàn)，但仍要把場(chǎng)子控制住。

這種“把壓力外包”的思路，跟要求盟友“自強(qiáng)自立”其實(shí)是一體的。美國(guó)在亞洲想要的效果并沒(méi)有變，變化的是實(shí)現(xiàn)方式：讓盟友承擔(dān)更多前線(xiàn)任務(wù)，美國(guó)自己則把資源留給更直接的安全焦慮，或者留在它認(rèn)為更關(guān)鍵的地理范圍里。

對(duì)盟友來(lái)說(shuō)，這就意味著兩頭受擠：安全上要承擔(dān)更多，經(jīng)濟(jì)上還要配合美國(guó)減少與中國(guó)的往來(lái)；但配合到什么程度，又關(guān)系到本國(guó)的利益和產(chǎn)業(yè)，不可能永遠(yuǎn)無(wú)條件跟著走。加拿大這件事，就是這種矛盾最直觀的一次呈現(xiàn)。

也正因?yàn)檫@些變化太容易被誤讀，網(wǎng)絡(luò)上才會(huì)出現(xiàn)那種“美國(guó)接受中國(guó)強(qiáng)大現(xiàn)實(shí)”的說(shuō)法。可現(xiàn)實(shí)里，遏制中國(guó)的發(fā)展早就成了美國(guó)兩黨的共識(shí)，這不是換一份報(bào)告、換幾個(gè)措辭就能扭轉(zhuǎn)的。

區(qū)別更多在于力度怎么分配、工具怎么組合、表面姿態(tài)怎么拿捏。報(bào)告寫(xiě)得克制一些，并不妨礙行動(dòng)更靈活、更細(xì)碎。最近48小時(shí)里發(fā)生的另一件事，就把這種差別擺到了臺(tái)面上。

1月24日當(dāng)天，也就是報(bào)告發(fā)布前后不久，美國(guó)海軍“辛辛那提”號(hào)戰(zhàn)斗艦停靠在了柬埔寨云壤海軍基地。這個(gè)地方并不陌生，很多人都知道，中國(guó)去年才剛剛幫柬埔寨把基地翻新過(guò)。

話(huà)當(dāng)然說(shuō)得漂亮，但信號(hào)也很明確：美國(guó)在向柬埔寨展示存在感，也在告訴周邊國(guó)家，它能進(jìn)得來(lái)、也愿意來(lái)。

在這次美艦抵達(dá)之前，柬埔寨副首相孫占托還在公開(kāi)講話(huà)中提到，“特朗普讓柬埔寨警醒起來(lái)，不能只依賴(lài)中國(guó)”。

孫占托在柬埔寨國(guó)內(nèi)是比較出名的親美派，他的話(huà)不能直接等同于洪森父子的整體立場(chǎng)，但也足夠說(shuō)明一個(gè)趨勢(shì)：柬埔寨內(nèi)部親美力量在抬頭，而且會(huì)借著美國(guó)的動(dòng)作來(lái)擴(kuò)大聲量。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，這種內(nèi)外配合很劃算，不需要自己做太多，就能在中國(guó)周邊制造新的變量。

把柬埔寨放進(jìn)更大的圖景里，會(huì)發(fā)現(xiàn)類(lèi)似的動(dòng)作并不止一處。美國(guó)最近還在持續(xù)拉攏越南、中亞五國(guó)、泰國(guó)等國(guó)家。甚至連被很多人稱(chēng)作中國(guó)鐵桿兄弟的巴基斯坦，前幾天也剛確認(rèn)加入特朗普組建的“和平委員會(huì)”。

這些動(dòng)作各自的分量可能不同，有的偏政治姿態(tài)，有的偏外交布局，有的偏安全合作，但拼在一起看，就是一張更大的網(wǎng)：盡量讓中國(guó)周邊出現(xiàn)更多不穩(wěn)定的搖擺點(diǎn)，讓更多國(guó)家在與中國(guó)合作時(shí)多一層顧慮，同時(shí)讓美國(guó)能在關(guān)鍵時(shí)刻喊得動(dòng)人、拉得起隊(duì)伍。

這樣一來(lái)，那份《國(guó)家防御戰(zhàn)略》報(bào)告里“不愿承擔(dān)更多責(zé)任”的表述，也就不難理解了。美國(guó)并不是要退出，而是更強(qiáng)調(diào)用聯(lián)盟體系、伙伴關(guān)系、經(jīng)濟(jì)手段去完成目的。

它把“硬對(duì)抗”的成本降下來(lái)，把“軟施壓”的頻率提上去。經(jīng)濟(jì)上像對(duì)加拿大那樣，用關(guān)稅威脅去卡合作；地緣上像在東南亞那樣，通過(guò)訪(fǎng)問(wèn)、�？俊⒒�(dòng)去增加存在；外交上再配合“讓盟友自強(qiáng)自立”的話(huà)術(shù)，把前線(xiàn)壓力分?jǐn)偝鋈ァ?/p>

每一招單看都不一定驚天動(dòng)地，但組合起來(lái)，就會(huì)讓很多國(guó)家在選擇合作對(duì)象、規(guī)劃政策時(shí)變得更謹(jǐn)慎。

手段可能更隱蔽、更依賴(lài)第三方、更頻繁地穿插在貿(mào)易、外交、軍事存在這些層面。對(duì)外看起來(lái)降調(diào)，實(shí)際操作上卻更細(xì)、更密。對(duì)很多國(guó)家來(lái)說(shuō)，接下來(lái)面對(duì)的，不是一個(gè)突然溫和的美國(guó)，而是一個(gè)更強(qiáng)調(diào)成本控制、同時(shí)更擅長(zhǎng)用規(guī)則和關(guān)系去施壓的美國(guó)。

中美之間的摩擦也不一定以大事件出現(xiàn)，更多時(shí)候會(huì)以一件件看似分散的小動(dòng)作堆出來(lái)，最后形成長(zhǎng)期的博弈態(tài)勢(shì)。