近期美國對格陵蘭的動(dòng)作并不是一時(shí)興起，2019年，特朗普提出要買下丹麥和格陵蘭島，但遭到拒絕；2024年大選期間再次提起。2025年1月重新回到白宮之后，國務(wù)院就開始用經(jīng)濟(jì)協(xié)議、軍事基地調(diào)整等手段來加強(qiáng)控制。

2026年1月，美國用逐步加碼關(guān)稅來威脅丹麥以及部分歐洲國家，因此丹麥?zhǔn)紫嗪透窳晏m總理聯(lián)合進(jìn)行了譴責(zé)，歐盟也在考慮集體回應(yīng)，島內(nèi)外的抗議也逐漸升級。1月份上旬，白宮以國家安全為由高調(diào)表態(tài)，特朗普連續(xù)宣稱“美國必須控制格陵蘭”，在飛機(jī)上和幕僚討論具體的實(shí)施方案，調(diào)門被推到很高。

格陵蘭之所以被關(guān)注，是因?yàn)楸睒O航道以及資源的雙重好處。冰川消融開辟新航路，縮短亞歐之間距離，格陵蘭處關(guān)鍵位置；格陵蘭島上的稀土、鋰、鈷等重要礦產(chǎn)為高科技提供支撐。特朗普團(tuán)隊(duì)羅列了軍事、經(jīng)濟(jì)手段，并且考慮離間丹麥和自治政府。類似的布局早在1946年的時(shí)候，杜魯門就曾試圖購買該島但是沒有成功；1951年美丹防御條約促使美國在皮圖菲克太空基地駐軍，在冷戰(zhàn)期間擔(dān)任導(dǎo)彈預(yù)警的任務(wù)；2024年新版美國北極戰(zhàn)略把中俄合作視為挑戰(zhàn)，意在擴(kuò)大部署。

美國想借助格陵蘭的稀土來擺脫對中國稀土的依賴，因?yàn)橹袊谙⊥良庸し矫骈L期占據(jù)優(yōu)勢，美國擔(dān)心被卡住。島上Tanbreez項(xiàng)目得到美國進(jìn)出口銀行的支持，美國關(guān)鍵金屬公司收購該項(xiàng)目，都是為了排除中方。

表面上是搶?shí)u，實(shí)質(zhì)上是把航道、資源放在臺(tái)面上，逼迫中國在北極發(fā)聲；一旦控制住格陵蘭，美國就可以對北極航線進(jìn)行檢查、收費(fèi)甚至攔截，影響“冰上絲綢之路”，并通過礦產(chǎn)鏈沖擊中國的高科技。2026年1月12日，G7財(cái)長還決定加快減少對中國稀土的依賴。

中國始終堅(jiān)持尊重、合作、互利、可持續(xù)發(fā)展的原則，從不搞中國威脅。北約秘書長提出軍民兩用的說法，但是中國的活動(dòng)都是遵守規(guī)則的。歐洲不希望袖手旁觀：歐盟副主席訪問格陵蘭提供援助，爭取稀土優(yōu)先權(quán)，開展“原材料外交”。丹麥和格陵蘭安全與發(fā)展之間的兩難。過去中國企業(yè)在島上投資帶動(dòng)就業(yè)，但多次遭到阻礙，比如2013年收購廢棄海軍基地被丹麥以安全為由否決，2021年格陵蘭暫停與中國方面的礦業(yè)合作。

格陵蘭是北大西洋的一個(gè)軍事樞紐，GIUK海峽是俄北方艦隊(duì)進(jìn)入大西洋的門縫，如果美國牢牢把控住這里，就可以封堵住俄軍的通道。美國國內(nèi)的話術(shù)也在同步加強(qiáng)，高官表示格陵蘭應(yīng)該歸美國管理來維護(hù)北約，而且歐洲也不會(huì)硬撐，這使得丹麥的壓力增大。丹麥和格陵蘭聯(lián)合聲明劃出紅線，歐盟正在醞釀集體應(yīng)對之策，民眾擔(dān)心關(guān)稅外溢、自治權(quán)受損、安全被玩弄。

美國真的要去搶奪島嶼嗎？目前更像是“控而不屬”的路徑，在軍事上繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)有的基地，在經(jīng)濟(jì)上掐住稀土礦和加工鏈，在法律和行政上編織影響力網(wǎng)絡(luò)，用協(xié)議、投資、供應(yīng)鏈來實(shí)現(xiàn)間接托管，不需要主權(quán)，只需要決策權(quán)，風(fēng)險(xiǎn)小，收益穩(wěn)。但是格陵蘭開發(fā)難度大、成本高、環(huán)保壓力大，礦區(qū)偏遠(yuǎn)、冰蓋厚重；即使擁有礦權(quán)，如果沒有解決加工環(huán)節(jié)，仍然受制于中國，難以擺脫上游掣肘。

島上的居民害怕被大國博弈撕裂、生態(tài)受損以及自治邊緣化，丹麥和歐盟則擔(dān)心關(guān)稅拖累以及市場波動(dòng)。北極理事會(huì)長期提倡對話，現(xiàn)在節(jié)奏已經(jīng)把規(guī)則壓得很薄了。更危險(xiǎn)的是敘述權(quán)之爭，掌握“安全、規(guī)則、合作”敘述權(quán)的一方就可以塑造政策。把復(fù)雜的議題簡單化，格陵蘭要么被貼上“風(fēng)險(xiǎn)”的標(biāo)簽，要么被當(dāng)作“資源倉庫”。

從大的方面來看，格陵蘭成為新冷戰(zhàn)的開端，北極航線、稀土供應(yīng)、軍事通道三者互相聯(lián)系。美國用經(jīng)濟(jì)和安全兩個(gè)杠桿來制約中國，并牽制住俄羅斯；歐盟夾在中間，既不愿意走在前面，又不想失去重要的原材料；格陵蘭既希望發(fā)展就業(yè)，又要求安全和尊重。對策就是搭建起可持續(xù)的利益安排：用公開透明的協(xié)議、嚴(yán)格的環(huán)保和產(chǎn)業(yè)支持來換取穩(wěn)定的就業(yè)和可預(yù)期的未來，不要把冰原變成戰(zhàn)場。

對中國而言，要堅(jiān)守“尊重、合作、互利、可持續(xù)”的原則，在不硬碰硬的情況下鞏固加工優(yōu)勢、提高鏈條韌性、拓展伙伴；對丹麥和歐盟來說，既要維護(hù)安全、捍衛(wèi)自治，也不能把同盟當(dāng)成被動(dòng)接受的對象，原材料外交要更細(xì)致扎實(shí)，把環(huán)保和就業(yè)寫進(jìn)協(xié)議，讓?shí)u民參與決策。

博弈遠(yuǎn)未結(jié)束，關(guān)稅威脅只是試探，之后還會(huì)出現(xiàn)基地遷移、投資拉扯、歐盟集體回應(yīng)、北約議程和媒體攻防。每一次表態(tài)都是對未來的一層疊加，如果疊加得太多就會(huì)遮蔽真實(shí)的利益，如果疊加得太少又難以安頓安全的焦慮，應(yīng)當(dāng)把居民權(quán)益、生態(tài)紅線、產(chǎn)業(yè)真實(shí)成本以及公開規(guī)則擺到桌面上來。