廣東的經(jīng)濟(jì)版圖長期為廣、深、佛、莞4強(qiáng)城市主導(dǎo)，腰部力量何時(shí)能頂上？廣東“十五五”規(guī)劃建議明確提出，“強(qiáng)化廣州、深圳、佛山、東莞、惠州等經(jīng)濟(jì)大市龍頭作用”，這是“廣東第5城”惠州首次在省委規(guī)劃建議中被列為“經(jīng)濟(jì)大市”。

未來幾年，被盛贊“三亞平替”，迎來了一波又一波游人的惠州，日子不會輕松，文旅產(chǎn)業(yè)的流量要接好，還要扛住產(chǎn)業(yè)升級的壓力，化解發(fā)展中的矛盾，接住廣深佛莞的產(chǎn)業(yè)外溢，更要帶動周邊區(qū)域發(fā)展。

硬實(shí)力攢夠了，惠州才上桌

惠州憑什么站到廣深佛莞身邊，被廣東委以重任？

來看廣東第5城的成績單。從2025年前三季度來看，惠州規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8.5%，延續(xù)了較快的增長態(tài)勢。兩大核心支柱產(chǎn)業(yè)同步發(fā)力，電子信息行業(yè)增加值增長12.9%，石化能源新材料行業(yè)增長4.3%，兩大產(chǎn)業(yè)連續(xù)兩年入選“中國百強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群”。

惠州的科創(chuàng)后勁也不弱。截至2025年底，惠州高新技術(shù)企業(yè)達(dá)3650家，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重提至42.8%。放在全省來看，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化速度，足證惠州是實(shí)實(shí)在在地融入了珠三角的產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)。

重大項(xiàng)目的落地進(jìn)度喜人。埃克森美孚研發(fā)中心一期提前竣工，中海殼牌研發(fā)中心啟動建設(shè)，億緯鋰能總部研發(fā)中心全面投入使用，還有太平嶺核電一期1號機(jī)組進(jìn)入安裝調(diào)試關(guān)鍵階段、埃克森美孚惠州乙烯一期全面試產(chǎn)。這些項(xiàng)目中多的是百億級、千億級的分量，2025年惠州省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)成效顯著，工業(yè)投資持續(xù)保持高位運(yùn)行。

人口和市場體量也撐得起“大市”名頭。截至2025年，惠州實(shí)時(shí)人口近900萬，實(shí)有經(jīng)營主體突破95.4萬戶，其中企業(yè)33.7萬家，產(chǎn)值超10億元的工業(yè)企業(yè)有151家，超百億元的15家，超千億元的1家，市場活力持續(xù)迸發(fā)。

珠三角地區(qū)需要惠州的發(fā)揮

廣深佛莞早就遇到了成長的煩惱，土地不是很夠用了。深圳的工業(yè)用地成本多年居高不下，東莞的制造業(yè)廠房租金逐年上漲，廣州、佛山的產(chǎn)業(yè)升級也需要向外疏解產(chǎn)能。這時(shí)候惠州的優(yōu)勢就凸顯出來了，作為大灣區(qū)陸地面積最大的城市，惠州有足夠的空間承接高端制造和產(chǎn)業(yè)鏈配套。

惠州這些年一直在推進(jìn)融深融灣行動，打通和廣深莞交界的“斷頭路”，推進(jìn)深汕鐵路惠州段、惠陽站綜合交通樞紐建設(shè)，還有惠坪高速、機(jī)場高速等路網(wǎng)加密。交通通了，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成本就降了，深圳的電子信息企業(yè)、東莞的智能裝備企業(yè)，惠州就能很好地接住，而且能和本地的石化、新能源產(chǎn)業(yè)形成聯(lián)動。

從全省外貿(mào)格局來看，惠州的發(fā)力更是錦上添花。2025年廣東外貿(mào)進(jìn)出口連續(xù)40年居全國首位，其中高技術(shù)產(chǎn)品出口保持較快增長?；葜?025年前三季度進(jìn)出口總額3124.9億元，同比增長5.9%，建成了首個RCEP服務(wù)中心，新認(rèn)定2家省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，契合廣東外貿(mào)向高端化、多元化轉(zhuǎn)型的需求。惠州的外貿(mào)增速好于全國、全省平均水平，沒有拖后腿，而是在加分。

惠州的產(chǎn)業(yè)具有互補(bǔ)性。廣深主打研發(fā)設(shè)計(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，佛山東莞主打智能制造、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，惠州既能做高端制造的“代工廠”，又能提供石化、新能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支撐。比如深圳的新能源汽車企業(yè)，需要鋰電池配套，惠州億緯鋰能剛好能接上，廣州的電子企業(yè)需要化工原材料，大亞灣的石化基地就能供應(yīng)。產(chǎn)業(yè)鏈上下游的咬合更緊密，珠三角的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展就更有韌性。

名頭背后，是硬擔(dān)子

被省上點(diǎn)名列為“經(jīng)濟(jì)大市”，對惠州來說，榮譽(yù)和壓力是綁在一起的?；葜葑约阂睬逍训卣J(rèn)識到，發(fā)展不足仍是最大的實(shí)際，部分企業(yè)經(jīng)營困難，房地產(chǎn)下滑較快，重大項(xiàng)目接續(xù)不暢導(dǎo)致投資增長乏力。這些問題不解決，就算坐上了“經(jīng)濟(jì)大市”的位置，也坐不穩(wěn)。

房地產(chǎn)的拖累是繞不開的坎。和很多珠三角城市一樣，惠州過去依賴房地產(chǎn)拉動經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在行業(yè)下行，如何化解存量、穩(wěn)定市場，同時(shí)找到新的增長極，是惠州必須面對的問題。2025年惠州把經(jīng)濟(jì)增長主動力切換到內(nèi)需上，開展消費(fèi)品以舊換新、舉辦特色文旅活動等，帶動社會消費(fèi)品零售總額增長4.1%，旅游收入保持穩(wěn)步增長，這是在慢慢擺脫對房地產(chǎn)的依賴，但這條路還很長。

產(chǎn)業(yè)升級的“最后一公里”也不好走。雖然惠州的高技術(shù)制造業(yè)占比已經(jīng)超過40%，但和深圳相比仍有不小差距。而且部分產(chǎn)業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，核心技術(shù)自主可控能力還不夠強(qiáng)。2025年惠州全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比目標(biāo)是3.5%，這個數(shù)字雖然在提升，但要趕上廣深佛莞的水平，還需要持續(xù)投入。

還有區(qū)域均衡的問題?；葜莸陌l(fā)展重心集中在大亞灣、仲愷等園區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村發(fā)展還有短板?！笆逦濉逼陂g，惠州要縱深推進(jìn)“百千萬工程”，把更多資源下沉到縣鎮(zhèn)村，這不僅是政策要求，更是自身發(fā)展的需要，只有全域都動起來，經(jīng)濟(jì)大市的根基才能扎得穩(wěn)。就像惠州提出的，要把稔平半島打造成綠色能源科技島、國際濱海旅游島，把環(huán)南昆山-羅浮山打造成世界級康養(yǎng)目的地，這都是在激活全域發(fā)展?jié)撃堋?/p>

廣東的盤算，發(fā)展珠三角經(jīng)濟(jì)帶

把惠州納入“經(jīng)濟(jì)大市”隊(duì)列，廣東的心思遠(yuǎn)不止是提升一個城市的能級，而是要打造一個更有韌性的珠三角經(jīng)濟(jì)帶。過去廣深佛莞四核驅(qū)動，雖然動力強(qiáng)勁，但輻射范圍有限，粵東粵西粵北和珠三角的差距依然存在?；葜輨偤锰幱谥槿菛|岸和粵東的連接點(diǎn)，把惠州做強(qiáng)，就能把珠三角的產(chǎn)業(yè)紅利向粵東傳導(dǎo)，帶動整個廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

從產(chǎn)業(yè)安全角度看，五城聯(lián)動能有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。過去珠三角的高端制造過度集中在廣深佛莞，一旦遇到外部沖擊，產(chǎn)業(yè)鏈容易出問題?；葜莸募尤耄喈?dāng)于給產(chǎn)業(yè)鏈上了一道“保險(xiǎn)”。石化、電子、新能源等產(chǎn)業(yè)在惠州有備份，就算其他城市出現(xiàn)產(chǎn)能緊張，惠州能及時(shí)補(bǔ)位。2025年廣東高技術(shù)產(chǎn)品出口保持快速增長，其中鋰電池、汽車零配件等產(chǎn)品出口全國第一，這些產(chǎn)品的產(chǎn)能很大一部分就分布在惠州，可見惠州在全省產(chǎn)業(yè)安全中的分量。

而且，廣東需要更多“萬億級選手”?；葜軬DP已經(jīng)超過6000億元，向萬億GDP城市沖刺還需要一些時(shí)間。未來惠州突破萬億，珠三角地區(qū)可形成五個萬億級城市組團(tuán)，能鞏固廣東經(jīng)濟(jì)第一大省的地位。

“三亞平替”的流量入口

被蘇東坡寫下“日啖荔枝三百顆”的惠州，如今被貼上“三亞平替”的標(biāo)簽，除了大灣區(qū)市民，還迎來了大量尋求避寒度假的東北游客。

可以說，惠州踩中了兩大消費(fèi)紅利，一是大灣區(qū)“1小時(shí)生活圈”的周末剛需，二是東北游客避寒度假的高性價(jià)比需求。惠州氣候宜人，住宿、餐飲價(jià)格僅為三亞旺季的三分之一，惠州機(jī)場已開通至哈爾濱、沈陽等東北核心城市的航線，高鐵網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)?！暗统杀?便捷性+暖冬氣候”的組合，對東北游客來說，填補(bǔ)了中端避寒度假的空白，就像大灣區(qū)市民的“家門口度假地”一樣，契合了東北游客的核心需求。

惠州全面放寬落戶限制后，入圍全國熱門遷入地前20，大量在深圳工作的群體選擇在惠州安居，也有不少東北游客在度假后選擇定居，既緩解了核心城市的人口壓力，也為惠州帶來了穩(wěn)定的人口紅利和消費(fèi)需求。

成為東北游客的“暖冬優(yōu)選”，是惠州的流量入口之一，扛起廣東“經(jīng)濟(jì)大市”擔(dān)子才是核心使命。

惠州首次被列為“經(jīng)濟(jì)大市”，是廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。廣東需要一個更強(qiáng)的惠州，來補(bǔ)全珠三角的產(chǎn)業(yè)拼圖，打通區(qū)域協(xié)調(diào)的堵點(diǎn)，筑牢產(chǎn)業(yè)安全的防線?；葜輰⒑蛷V深佛莞一起，扛起廣東高質(zhì)量發(fā)展的大旗。