最近，沈陽換了常務(wù)副市長，谷軍營走馬上任。

片兒警起步，卻半路拐進了經(jīng)濟口

谷軍營1972年生人，中國人民公安大學(xué)畢業(yè)，畢業(yè)后分到沈陽市公安局，從最基層的民警干起。

按理說，政法系統(tǒng)的干部，要么在公安、檢察、法院內(nèi)部往上走，要么外放區(qū)縣當(dāng)個政法委書記，兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)不出這個圈。

但谷軍營2005年被下派到皇姑區(qū)鍛煉，去的不是區(qū)公安分局，而是街道辦事處、招商局、經(jīng)濟局。

一個干刑偵的，突然被調(diào)去搞招商引資，這跨度在當(dāng)時看來確實不小。他一路干到區(qū)執(zhí)法局局長、副區(qū)長。

2019年，谷軍營出任沈陽市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長，轉(zhuǎn)向了更復(fù)雜的綜合治理。

說起城管，懂的都懂。行政強制和民生權(quán)益的邊界在哪？執(zhí)法程序和實體正義怎么平衡？輿論壓力和依法行政怎么協(xié)調(diào)？稍有不慎，就是行政訴訟或輿情危機。

在有了這些經(jīng)驗和實績后，谷軍營直接去了沈河區(qū)當(dāng)區(qū)委書記。

沈河區(qū)是沈陽的市中心，經(jīng)濟密度最高、歷史遺留問題最復(fù)雜。從管城市的變成管核心區(qū)的，考驗的不只是治理能力，更是在復(fù)雜利益格局中用法治思維破局的本領(lǐng)。

2022年，他又被調(diào)回遼寧省公安廳當(dāng)副廳長。2023年回沈陽任市委常委、政法委書記。

公安、經(jīng)濟、城管、地方主官、省級公安、政法委書記，這套履歷走下來，有人評價說他的職業(yè)背景已經(jīng)很混搭了。

政法委書記轉(zhuǎn)崗常務(wù)副市長：這個安排有深意

最新的調(diào)動最值得琢磨：從政法委書記變成常務(wù)副市長。

這是市政府二把手，谷軍營現(xiàn)在分管發(fā)改、財稅、金融、營商環(huán)境、應(yīng)急、信訪，同時聯(lián)系稅務(wù)局、國家安全局。

金融加信訪加應(yīng)急加國家安全，這個組合很有意思。

經(jīng)濟發(fā)展要守安全底線，金融穩(wěn)定要防系統(tǒng)性風(fēng)險，信訪維穩(wěn)要用法治方式化解矛盾，應(yīng)急處突要平衡效率和程序正義。

這幾件事看似不搭邊，其實都繞不開一個核心：怎么在風(fēng)險可控的前提下，按規(guī)則把事情辦成。讓他既管經(jīng)濟又管安全，本質(zhì)上是把法治思維嵌入經(jīng)濟治理的全流程。

為什么是他？看懂背后的用人邏輯

谷軍營這種復(fù)合型履歷，在同級別干部里不算多見。但仔細想想，現(xiàn)在大城市治理哪有那么單純？

招商引資遇到歷史遺留產(chǎn)權(quán)糾紛怎么辦？城市更新碰上強制執(zhí)行難題怎么破？金融風(fēng)險處置涉及刑民交叉怎么協(xié)調(diào)？這些事兒，單靠專業(yè)對口玩不轉(zhuǎn)。

谷軍營的經(jīng)歷，相當(dāng)于啃了幾塊硬骨頭：

基層執(zhí)法，程序正義與實體效率怎么平衡；城管治理，行政權(quán)力與公民權(quán)利怎么協(xié)調(diào)；核心城區(qū)，歷史債務(wù)與法治框架怎么銜接；省級機關(guān)，政策統(tǒng)一與地方差異怎么統(tǒng)籌；政法維穩(wěn)，風(fēng)險防控與權(quán)利保障怎么兼顧。

谷軍營今年53歲，從省廳副廳長到市委常委，再到常務(wù)副市長，節(jié)奏很快。

沈陽作為東北重鎮(zhèn)，在營商環(huán)境、城市治理上壓力不小。派一個既懂政法又熟悉經(jīng)濟、既理解規(guī)則又了解基層的人當(dāng)政府二把手，釋放的信號很明確：

法治能力正在被重新定義。它不只是政法系統(tǒng)的內(nèi)部專業(yè)，而是一種可以遷移的通用治理能力。

對于法律人來說，這意味著什么？法律加產(chǎn)業(yè)、法律加經(jīng)濟、法律加城市管理的復(fù)合背景，可能比單純的法律專業(yè)出身更有競爭力。

職業(yè)路徑寬一點、跨界經(jīng)驗多一點，人們從谷軍營這位政法委書記的履歷里細品到組織部門的良苦用心。

谷軍營這條路，三十年走了七站，每一站不很輕松。從片兒警到常務(wù)副市長，看似跨界跨得遠，實則每一步都在回答同一個問題：法治這門手藝，到底能在多大程度上解決真問題？

對于法律人來說，答案或許就藏在這份履歷里——專業(yè)是底氣，跨界是本事，能把兩者擰成一股繩，才是競爭力。