【委內(nèi)瑞拉國家石油公司的設(shè)施】

全球儲(chǔ)量第一的石油資源，50年間兩度改變所有權(quán)屬性。1976年委內(nèi)瑞拉將19家油企收歸國有，開啟國家主導(dǎo)的石油時(shí)代；2026年臨時(shí)政府突然推動(dòng)全面開放，私營企業(yè)可直接簽約開采，石油行業(yè)即將重回私有化軌道。

這場跨越半世紀(jì)的輪回，是資源國家的必然宿命，還是外部勢力干預(yù)的結(jié)果？馬杜羅被抓、美國壟斷石油銷售、新法案倉促通過，一系列事件背后，藏著怎樣的地緣博弈與經(jīng)濟(jì)困局？

【美國已經(jīng)快速且全面地介入委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)業(yè)】

委內(nèi)瑞拉的石油國有化，并非始于查韋斯時(shí)代，而是在1975年就已奠定根基。彼時(shí)民族主義浪潮席卷拉美，1973年石油危機(jī)帶來的油價(jià)暴漲，讓委內(nèi)瑞拉獲得了前所未有的財(cái)政空間和政治自信。

佩雷斯政府于當(dāng)年3月提交國有化草案，經(jīng)參眾兩院快速通過后，1976年1月1日正式實(shí)施，創(chuàng)建委內(nèi)瑞拉國家石油公司統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展。

與激進(jìn)征收不同，這次國有化采取了補(bǔ)償式贖買，向外資企業(yè)支付補(bǔ)償金并簽訂技術(shù)協(xié)助協(xié)議，既實(shí)現(xiàn)了資源主權(quán)，又避免了與西方直接沖突，政治意義遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)意義。

國有化后的數(shù)十年，石油成為委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)命脈與政治基石！

巔峰時(shí)期，石油收入占國家財(cái)政收入的70%、外匯收入的95%，政府通過分配石油租金維系社會(huì)穩(wěn)定，一方面用高薪特權(quán)收買軍方和官僚，另一方面在油價(jià)高企時(shí)擴(kuò)張社會(huì)福利。

查韋斯上臺(tái)后，更是將國有化推向極致，2001年頒布新油氣資源法，要求?？松梨诘韧赓Y巨頭移交核心業(yè)務(wù)，2008年全面完成油氣資源國有化，將委內(nèi)瑞拉國家石油公司從商業(yè)企業(yè)改造為政府財(cái)政的提款機(jī)和社會(huì)政策的融資工具，依托油價(jià)紅利推行21世紀(jì)社會(huì)主義。

但這種依賴石油租金的發(fā)展模式，注定難以長久。

石油價(jià)格的劇烈波動(dòng)直接決定國家命運(yùn)，油價(jià)暴漲時(shí)的宏偉委內(nèi)瑞拉計(jì)劃推動(dòng)重工業(yè)擴(kuò)張，卻擠壓了輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的生存空間，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化。

油價(jià)暴跌后，財(cái)政收入銳減，債務(wù)飆升，貧困率躥升至50%以上，兒童營養(yǎng)不良成為普遍問題。

委內(nèi)瑞拉國家石油公司在政治干預(yù)下逐漸喪失技術(shù)和管理效率，2002年大罷工后產(chǎn)能持續(xù)下滑，從巔峰時(shí)的400萬桶/日跌至2025年的不足100萬桶/日，國有化的紅利最終被低效管理和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡消耗殆盡。

查韋斯時(shí)代的國有化強(qiáng)化，雖短期贏得底層民眾支持，卻進(jìn)一步綁定了國家與石油的命運(yùn)。

查韋斯將石油收入大規(guī)模投入免費(fèi)醫(yī)療、普惠教育等社會(huì)福利，構(gòu)建起以資源分配為核心的政治合法性。

但這種模式缺乏可持續(xù)性，當(dāng)國際油價(jià)從2014年的100美元/桶跌至2016年的30美元/桶，委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)徹底崩潰，通脹率飆升至數(shù)萬倍，食品和藥品短缺，大量民眾流離失所。

此時(shí)的國有化已淪為政治工具，委內(nèi)瑞拉國家石油公司的技術(shù)人才大量流失，設(shè)備老化嚴(yán)重，石油產(chǎn)量持續(xù)萎縮，國家陷入嚴(yán)重的政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

2026年的政治突變，成為石油私有化的直接導(dǎo)火索。1月馬杜羅被美國抓捕并帶往美國，臨時(shí)政府迅速上臺(tái)，其推出的碳?xì)浠衔锓ǜ母锓桨?，僅一周就通過議會(huì)一讀。

新法案徹底顛覆了國家壟斷開采的模式，規(guī)定私營公司簽署合同后即可開采石油，核心目的是提高產(chǎn)量。

委內(nèi)瑞拉國家石油公司總裁奧布雷貢直言，之前的國有化法律已跟不上行業(yè)需求，新法案旨在為私人投資者提供法律確定性，這背后顯然是美國的壓力使然，臨時(shí)政府需要通過開放石油資源換取外部支持。

美國在這場私有化進(jìn)程中，扮演著不可或缺的主導(dǎo)角色，特朗普政府毫不掩飾對(duì)委內(nèi)瑞拉石油的興趣，直言將接管其原油銷售。

2026年1月已完成價(jià)值5億美元的石油壟斷銷售，3億美元款項(xiàng)已撥付委內(nèi)瑞拉，這并非偶然，委內(nèi)瑞拉的石油資源長期被美國覬覦，其境內(nèi)的奧里諾科石油帶蘊(yùn)藏著巨量重油。

雖然委內(nèi)瑞拉石油主要是重油，開采技術(shù)復(fù)雜，但在全球輕質(zhì)原油逐漸耗盡的背景下，戰(zhàn)略價(jià)值日益凸顯——美國通過抓捕馬杜羅扶持臨時(shí)政府，推動(dòng)石油私有化，本質(zhì)上是為了掌控這一戰(zhàn)略資源，緩解自身能源需求，同時(shí)削弱拉美左翼勢力的影響。

【她的全名叫德爾西·羅德里格斯】

而委內(nèi)瑞拉臨時(shí)政府的私有化選擇，并不全是遵從美國的擺布，也是出于無奈的經(jīng)濟(jì)考量。

多年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和制裁，讓委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)量跌至歷史低位，委內(nèi)瑞拉國家石油公司已無力維持正常生產(chǎn)，設(shè)備老化、技術(shù)匱乏、資金短缺等問題積重難返。

臨時(shí)政府希望通過開放市場吸引私人資本和先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)2026年石油產(chǎn)量至少提高18%的目標(biāo)，進(jìn)而改善財(cái)政狀況。

【因?yàn)橛布?、軟件的一系列問題，委內(nèi)瑞拉的石油產(chǎn)量一路下降】

但這種依附外部資本的改革，可能重蹈歷史覆轍——20世紀(jì)90年代委內(nèi)瑞拉曾推行新自由主義改革，推動(dòng)石油等行業(yè)私有化，結(jié)果導(dǎo)致財(cái)富集中、貧富差距擴(kuò)大，最終引發(fā)1989年大規(guī)模騷亂和1992年軍事政變。

這場50年的輪回，暴露了資源詛咒下的深層困境。委內(nèi)瑞拉擁有全球最豐富的石油儲(chǔ)備，卻淪為經(jīng)濟(jì)最脆弱的國家之一，根源在于石油資源扭曲了經(jīng)濟(jì)和政治邏輯。

政府無需依賴稅收就能獲得巨額收入，因而缺乏向納稅人負(fù)責(zé)的動(dòng)力，也沒有培育多元產(chǎn)業(yè)的緊迫感；不同派別圍繞石油收入分配展開斗爭，而非制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。

【委內(nèi)瑞拉臨時(shí)總統(tǒng)的哥哥、國民議會(huì)議長：豪爾赫·羅德里格斯】

國有化與私有化的反復(fù)切換，本質(zhì)上都是在資源依賴的框架內(nèi)尋找出路，卻從未真正擺脫對(duì)石油的單一依賴，這種結(jié)構(gòu)性困境讓國家陷入惡性循環(huán)。

美國的干預(yù)，進(jìn)一步加劇了委內(nèi)瑞拉的命運(yùn)無常。

從支持20世紀(jì)90年代的私有化改革，到反對(duì)查韋斯的國有化政策并實(shí)施長期制裁，再到2026年直接插手政權(quán)更迭推動(dòng)私有化，美國的政策始終以自身利益為核心，無視委內(nèi)瑞拉的國家主權(quán)和民眾福祉。

拉美國家對(duì)此普遍反對(duì)，美洲玻利瓦爾聯(lián)盟發(fā)表聯(lián)合聲明譴責(zé)美國干涉內(nèi)政，古巴外長直言美國意在侵占委內(nèi)瑞拉資源，這種外部干預(yù)不僅破壞了地區(qū)穩(wěn)定，也讓委內(nèi)瑞拉難以自主選擇發(fā)展道路。

私有化改革能否拯救委內(nèi)瑞拉，仍是未知數(shù)！

私人資本的進(jìn)入可能在短期內(nèi)提升產(chǎn)量，但長期來看，跨國石油公司的逐利本性可能導(dǎo)致資源過度開采，利潤大量外流，而普通民眾難以從中受益。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，缺乏監(jiān)管的石油私有化會(huì)加劇社會(huì)不公，20世紀(jì)90年代的改革已證明這一點(diǎn)。

此外，委內(nèi)瑞拉的石油多為高硫重油，開采成本高、技術(shù)要求復(fù)雜，私人資本是否愿意大規(guī)模投入仍存疑問，尤其是在政局動(dòng)蕩、法律穩(wěn)定性不足的情況下。

委內(nèi)瑞拉的困境，是眾多資源國家的縮影，石油等不可再生資源帶來的巨額財(cái)富，往往成為發(fā)展的陷阱而非機(jī)遇。

國有化能實(shí)現(xiàn)資源主權(quán)，卻可能因政府低效和政治干預(yù)導(dǎo)致產(chǎn)能下滑；私有化能引入市場活力，卻可能喪失國家控制權(quán)，加劇貧富分化。

如何在資源主權(quán)與發(fā)展效率之間找到平衡，如何擺脫單一產(chǎn)業(yè)依賴，是所有資源國家需要面對(duì)的共同課題。

委內(nèi)瑞拉的50年輪回，為其他國家提供了深刻教訓(xùn)：資源的命運(yùn)不應(yīng)決定國家的命運(yùn)，唯有培育多元產(chǎn)業(yè)、完善治理體系，才能實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。

美國的能源戰(zhàn)略，也在這場博弈中暴露無遺。掌控委內(nèi)瑞拉石油，不僅能補(bǔ)充美國的能源供應(yīng)，還能影響全球油價(jià)走勢，遏制其他大國在拉美的影響力。

但這種通過強(qiáng)權(quán)手段獲取資源的做法，難以長久維持。國際社會(huì)對(duì)美國單邊主義的反對(duì)聲日益高漲，委內(nèi)瑞拉國內(nèi)的反美情緒根深蒂固，即便臨時(shí)政府推動(dòng)私有化，也可能面臨民眾抵制和內(nèi)部動(dòng)蕩。美國看似贏得了短期利益，卻可能陷入長期的地緣政治困境。

很明顯，委內(nèi)瑞拉的石油行業(yè)仍會(huì)將在動(dòng)蕩中前行——美國想收回戰(zhàn)略成本還要大賺特賺，需要石油產(chǎn)能進(jìn)一步提高；委內(nèi)瑞拉臨時(shí)政府以及民眾，需要改善財(cái)政狀況、逐步提高民眾生活，也需要將石油產(chǎn)量加快提高。

50年的國有化與私有化輪回，沒有解決任何根本問題，反而讓國家在資源依賴的泥潭中越陷越深。

臨時(shí)政府的改革方案能否落地，取決于美國的支持力度和國內(nèi)的穩(wěn)定程度；而改革能否成功，則取決于是否能擺脫外部干預(yù)，構(gòu)建兼顧主權(quán)與效率的發(fā)展模式。

對(duì)于委內(nèi)瑞拉而言，真正的出路不在于石油所有權(quán)的更迭，而在于打破資源詛咒，培育獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體系和健全的政治制度。

石油作為黑色黃金，本應(yīng)是國家發(fā)展的助力，卻成為委內(nèi)瑞拉命運(yùn)起伏的枷鎖。50年的輪回警示我們，資源的價(jià)值不在于所有權(quán)歸屬，而在于如何被合理利用。

當(dāng)一個(gè)國家的命運(yùn)完全綁定在一種不可再生資源上，無論選擇國有化還是私有化，都難以逃脫被動(dòng)局面——當(dāng)石器時(shí)代結(jié)束的時(shí)候，并不是因?yàn)槭投加猛炅耍?/strong>