就在剛剛過(guò)去的新年伊始，民生保障領(lǐng)域接連傳來(lái)好消息。財(cái)政部與人社部在公開場(chǎng)合頻頻釋放積極信號(hào)，明確表示2026年養(yǎng)老金將繼續(xù)提高。這一消息，牽動(dòng)著全國(guó)約1.5億退休人員的神經(jīng)，也讓不少家庭松了口氣。

養(yǎng)老金“二十二連漲”的可能性越來(lái)越大，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金與職工養(yǎng)老金同步釋放利好，財(cái)政支出“只增不減”的政策定調(diào)，為這一切提供了強(qiáng)有力的支撐。2026年的養(yǎng)老金調(diào)整方案會(huì)有哪些變化？哪些群體可能漲得更多？

一份署名文章，吹響了養(yǎng)老金“再漲”的號(hào)角。人社部部長(zhǎng)在文中明確表態(tài)，要完善待遇調(diào)整機(jī)制，逐步提高養(yǎng)老金水平，推動(dòng)社保制度更加優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展。

這是一次政策層面的強(qiáng)烈信號(hào)。緊接著，另一篇關(guān)于“促消費(fèi)、惠民生”的文章也提到，將繼續(xù)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼，讓老百姓過(guò)個(gè)安心年。

養(yǎng)老金調(diào)整并不是拍腦袋的事。全國(guó)各地的退休人員都清楚，每年的調(diào)整方案要等人社部與財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)，通常都在年中才會(huì)公布。比如2025年，官方通知是在7月10日才正式下發(fā)。這就意味著，盡管目前消息向好，真正的調(diào)整方案還需耐心等待。

退休人員最關(guān)心的問(wèn)題，始終是“漲多少”和“怎么漲”。

近五年，養(yǎng)老金的調(diào)整比例一直呈下降趨勢(shì)。2020年是5.0%，2022年降至4.0%，2024年再次降為3.0%，而2025年僅為2.0%。從整體走勢(shì)來(lái)看，2026年即使繼續(xù)上調(diào)，幅度大概率也不會(huì)超過(guò)2%。

但即便如此，每一分錢的上漲，老百姓都看在眼里，記在心里。漲幅少并不代表沒有意義。比如一個(gè)退休人員每月增加80元，一年就能多拿960元，對(duì)于依賴養(yǎng)老金為生的老年人來(lái)說(shuō)，這就是實(shí)打?qū)嵉氖杖胩嵘?/p>

1.5億人，意味著1.5億個(gè)家庭的生活質(zhì)量正在悄然改善。根據(jù)人社部公布的數(shù)據(jù)，目前全國(guó)領(lǐng)取職工養(yǎng)老金的人數(shù)約為1.5億。無(wú)論是企業(yè)退休，還是機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休，都能享受到養(yǎng)老金調(diào)整帶來(lái)的“紅利”。

養(yǎng)老金制度的核心，是公平與激勵(lì)并重。

調(diào)整方式中，定額+掛鉤+傾斜的組合被廣泛使用。定額部分是“普漲”，不管你退休前干什么，交了多少，大家都統(tǒng)一漲一筆。掛鉤部分則與繳費(fèi)年限、養(yǎng)老金水平掛鉤，激勵(lì)“多繳多得、長(zhǎng)繳多得”。而傾斜調(diào)整則是為高齡、艱苦地區(qū)等特殊群體提供額外補(bǔ)貼，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

高齡傾斜，是不少退休人員關(guān)注的焦點(diǎn)。

以2025年為例，多個(gè)城市對(duì)70歲以上的老人設(shè)有高齡補(bǔ)貼。福建高齡傾斜達(dá)40元，重慶75歲及以上可獲得100元補(bǔ)貼。這類補(bǔ)貼雖然不多，但體現(xiàn)了政策在細(xì)節(jié)上的暖心。

不少1960年出生的人問(wèn)：我能拿到高齡補(bǔ)貼嗎？

答案要看你所在城市的標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)城市是70歲起算，但北京、上海等地對(duì)65歲也有傾斜政策。比如2025年，上海對(duì)男滿65歲、女滿60歲的退休人員，提供60元高齡補(bǔ)貼。這意味著，部分1960年出生群體已能享受這一政策。企退和事退人員在養(yǎng)老金調(diào)整中是否公平？

制度上是統(tǒng)一了。自2014年養(yǎng)老金并軌改革啟動(dòng)以來(lái)，企退和事退人員的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)和調(diào)整方式已經(jīng)一致。基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、過(guò)渡性養(yǎng)老金三項(xiàng)統(tǒng)一計(jì)發(fā)，沒有“身份差別”。

但在實(shí)際調(diào)整金額上，還是會(huì)出現(xiàn)差異。原因很簡(jiǎn)單：歷史工齡、繳費(fèi)基數(shù)不同，導(dǎo)致養(yǎng)老金基數(shù)差異。

比如浙江公布的調(diào)整方案，同樣是71歲、工齡35年，一位事退人員養(yǎng)老金6000元，可增加101.2元；而一位企退人員養(yǎng)老金3000元，僅增加88.6元。數(shù)字雖小，說(shuō)明的問(wèn)題卻很直接。

這并不是制度不公平，而是歷史原因帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性差異。

事退人員的“視同繳費(fèi)年限”認(rèn)定范圍更廣，企業(yè)職工則只有1992年前的工齡算視同，這就注定了兩者退休金在基數(shù)上的差距。

此外，各地還會(huì)在統(tǒng)一調(diào)整框架下，加入地方特色。

比如北京，會(huì)根據(jù)人均可支配收入再增加定額漲幅，并傾斜低收入群體；山東則有最高360元的“高齡補(bǔ)貼”；其他城市也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，推出一系列差異化政策。這些做法，體現(xiàn)了養(yǎng)老金調(diào)整的“靈活性”和“人情味”。

盡管如此，全國(guó)統(tǒng)一的調(diào)整規(guī)則還是“三駕馬車”。

人社部與財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的養(yǎng)老金調(diào)整文件中，始終遵循定額、掛鉤、傾斜三部分邏輯。值得注意的是，這套方案中，從未單獨(dú)提到“獨(dú)生子女父母”。雖然社會(huì)高度關(guān)注，但目前國(guó)家層面尚未設(shè)立特殊通道，他們的養(yǎng)老金調(diào)整與其他人一樣。

對(duì)于養(yǎng)老金高低差距的問(wèn)題，不少人希望未來(lái)能多傾斜低收入群體。

這一點(diǎn)在2025年已經(jīng)初見成效。以遼寧為例，同樣是工齡40年，2024年的掛鉤部分為75元，而2025年降為43.5元；工齡20年，則從33元降為19.5元，差距明顯縮小。

這說(shuō)明，掛鉤部分已開始向低收入群體“讓步”，而定額和傾斜部分的增加，正在發(fā)揮補(bǔ)差功能。

2026年是否會(huì)取消掛鉤？可能性不大。

人社部部長(zhǎng)王曉萍在接受采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“完善”調(diào)整方式，而非徹底改變。掛鉤機(jī)制是養(yǎng)老金制度中激勵(lì)的重要一環(huán)，若取消，將影響參保人“多繳長(zhǎng)繳”的積極性，給社保基金運(yùn)行帶來(lái)壓力。

目前，中國(guó)社?；饍?chǔ)備已突破7萬(wàn)億元，甚至逼近10萬(wàn)億元，為養(yǎng)老金“二十二連漲”提供了最堅(jiān)實(shí)的財(cái)政后盾。財(cái)政部明確強(qiáng)調(diào)，“核心支出只強(qiáng)不弱”，養(yǎng)老保障正是其中之一。

如果說(shuō)養(yǎng)老金是一場(chǎng)漫長(zhǎng)的接力賽，那么每年的調(diào)整就是一次接棒。

一方面要保障退休人員的基本生活，另一方面又要激勵(lì)在職人員積極參保、長(zhǎng)期繳費(fèi)。公平與激勵(lì)，就像天平的兩端，必須平衡。

如今，隨著養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼的推進(jìn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的推廣、企業(yè)年金制度的優(yōu)化升級(jí)，中國(guó)的養(yǎng)老保障體系正一步步趨于完善。

老百姓的獲得感，也在這些細(xì)節(jié)中逐漸累積起來(lái)。

不管是3000元的退休金，還是6000元的養(yǎng)老金，只要每年都能看見漲幅，生活就有了更強(qiáng)的確定感。

對(duì)于未來(lái)，不少人還有疑問(wèn)：養(yǎng)老金還能漲多久？能否跑贏通脹？

這些問(wèn)題，確實(shí)值得思考。但從政策面、經(jīng)濟(jì)面和財(cái)政面來(lái)看，養(yǎng)老金上漲仍有充足空間。只要經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，養(yǎng)老金制度改革不斷推進(jìn)，老百姓的“錢袋子”就不會(huì)空。

2026年養(yǎng)老金調(diào)整的跡象已經(jīng)非常明確，1.5億退休人員的生活將再次迎來(lái)改善。雖然調(diào)整方案具體細(xì)節(jié)仍待官方公布，但從多部委的表態(tài)來(lái)看，“該漲還會(huì)漲”，只是漲多少、怎么漲，需要時(shí)間來(lái)揭曉答案。

信息來(lái)源：
［1］事關(guān)就業(yè)和社保，人社部部長(zhǎng)最新表態(tài)！ 中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊
［2］權(quán)威訪談·開局“十五五”｜全力以赴穩(wěn)就業(yè) 擴(kuò)大社保覆蓋面——訪人力資源社會(huì)保障部黨組書記、部長(zhǎng)王曉萍 新華社新媒體