石垣市議會以“調查環(huán)境與資源、保障漁業(yè)安全、發(fā)展觀光”為名，在1月23日以14:7的比例通過了涉島法案，于1月25日正式施行，并稱釣魚島為本市的重要財產。但是涉海執(zhí)法及安全由中央負責，海上保安廳和海自都受東京管轄，地方碰“高壓線”再熱鬧也離不開中央。

1月14日市長中山義隆在“開拓日”儀式上說環(huán)境惡化，要求中央派員登島調查，直言地方力量和海上調查能力有限，登島必須中央出面。當天有四艘裝備了機關炮的中國海警船出現(xiàn)在了釣魚島周圍，這是今年第一次進入12海里以內，也是連續(xù)第61天進入毗連區(qū)。

日本海上保安廳承認中方活動已經常態(tài)化，除了惡劣天氣之外，幾乎每天都會出現(xiàn)。海保艦艇幾乎每天對峙，能做的只有無線電警告，進一步行動既沒有底氣也沒有把握。對于武裝化海保船的建議，海保官員堅決反對，認為這樣只會給對方找借口，使局面更加難以控制。技術判斷的背后是對“沖起來的地方與海保都控制不住節(jié)奏”的清醒。

石垣市更像是一個政治臺階，可以給中央干涉找到理由。2012年的“國有化”就是地方先“買”，中央后收尾。中山喊登島，背后的站位也不難看出來：他代讀首相高市早苗的致辭，稱釣魚島從歷史和國際法上看都是日本的“固有領土”，并且日本對其進行了“有效控制”，措辭直接，更像是為下一步做鋪墊。

時點微妙：眾議院于1月23日解散，16天之后舉行投票，這是戰(zhàn)后最短的間隔，被稱為“政治奇襲”。高市圖以奇襲的方式使執(zhí)政聯(lián)盟的席位變得不再尷尬，并且壓制住了國會對中日緊張局勢的追問；但是預算審議被中斷了，補貼可能會受到影響，選民對于民生問題更加敏感，支持率略有下降，在野黨迅速抱團，目的是阻止其連任。此時外部議題熱度就成了救命稻草，釣魚島是最熟悉的那一把火。石垣儀式以及條例更多的是為中央鋪路，能不能走得更遠并不在地方案臺，在東京決定。

把它放在大棋盤里：對內動員，把釣魚島打造成重要的財產，情緒拉滿；對外試探，營造地方已經就位，只待中央臨門一腳的氛圍。高市的發(fā)言就是那只臨門一腳的影子。根據(jù)日本防衛(wèi)省的數(shù)據(jù)，在釣魚島周圍巡航的中國海警時間長達357天，幾乎整年。常態(tài)化就是“每天如此”，登島、投放標志物等挑釁行為都在對方監(jiān)控之下，成本很高，后果難以預料。

距投票還有兩周時間，輿情還沒有來得及發(fā)酵，最直接的辦法就是制造出一個“看得見”的動作。撞船、登島、投放標志物等說法已經在坊間流傳。有沒有準備外界無從得知，有沒有計劃官方不會說；可以肯定的是，一旦有人把局勢推高，海上的警戒就會立刻提高，每一步都在鏡頭和記錄之中。

中方的建議已經廣泛的討論：增加兵力配置、高強度巡航、保持高度警惕、掌握節(jié)奏、控制火候、做好陪戰(zhàn)的準備。選舉節(jié)點時要防止對手借“意外”搶鏡，一次擦碰、一次投擲、一次插旗都有可能在國內媒體上引起支持率風暴，這種心理要提前預見。

目前可以確定的是條例已經生效，地方表態(tài)也已經釋放出來，但是海上對峙還在繼續(xù)。是否會有進一步的動作，還需要官方來確認；任何風吹草動，現(xiàn)場都會迅速作出回應。理性克制、守住底線、不把民生和漁民當籌碼，才是負責任的政治。