本報記者 汪文正

政府采購，是各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等采購實體，為了自身履職或者提供公共服務(wù)的需要，使用財政性資金或者其他國有資產(chǎn)，以合同方式取得貨物、工程和服務(wù)的行為。近日，為整治政府采購領(lǐng)域“內(nèi)卷式”競爭，財政部印發(fā)通知，推動解決政府采購異常低價問題，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。通知自2026年2月1日起施行。

在政府采購中，一些供應(yīng)商為競標(biāo)采取“內(nèi)卷式”低價競爭，容易造成“便宜沒好貨”問題。記者了解到，目前各地政府采購活動中，異常低價問題時有發(fā)生，不僅導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量難以保障、服務(wù)供應(yīng)穩(wěn)定性受損，還存在中標(biāo)后變相抬高實際成本、加劇惡性競爭等隱患，嚴(yán)重擾亂市場秩序。

針對需求側(cè)，通知要求采購人根據(jù)實際工作需要，綜合考慮同類項目中標(biāo)(成交)信息，以及市場供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，材料、人工等市場價格，行業(yè)費用標(biāo)準(zhǔn)等市場調(diào)查情況，形成科學(xué)、完整、清晰的采購需求，合理設(shè)定最高限價，為供應(yīng)商競爭報價提供基礎(chǔ)。采購人要綜合考慮技術(shù)、成本效益、促進(jìn)競爭等因素，按照專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域，合理設(shè)置采購包。采購人應(yīng)當(dāng)重點加強(qiáng)對信息化建設(shè)項目和耗材使用量大的復(fù)印、打印、實驗、醫(yī)療等儀器設(shè)備采購項目的管理。

解決政府采購中的異常低價問題，還需從源頭上把好審查關(guān)。通知明確，各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評審專家的指導(dǎo)和監(jiān)管，進(jìn)一步壓實評審專家的責(zé)任。

為精準(zhǔn)識別異常低價，通知明確了四類觸發(fā)審查的具體情形：投標(biāo)(響應(yīng))報價低于全部通過符合性審查供應(yīng)商投標(biāo)(響應(yīng))報價平均值50%、低于通過符合性審查且報價次低供應(yīng)商投標(biāo)(響應(yīng))報價50%、低于采購項目最高限價45%，以及評審委員會認(rèn)定可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的其他情形。

還要做好履約驗收管理，壓實采購人責(zé)任。通知明確，采購人應(yīng)落實履約驗收責(zé)任，依法組織履約驗收工作，驗收內(nèi)容要包括每一項技術(shù)和商務(wù)要求的履約情況。對報價觸發(fā)異常低價投標(biāo)(響應(yīng))審查程序后仍中標(biāo)(成交)的供應(yīng)商，采購人要重點關(guān)注其履約承諾、實際履約情況等。

財政部副部長廖岷在日前舉行的國新辦新聞發(fā)布會上表示，財政部將持續(xù)整頓和優(yōu)化政府采購市場秩序，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

據(jù)介紹，為解決政府采購領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一大市場和公平競爭的問題，自2024年起，財政部會同公安部、市場監(jiān)管總局，聚焦政府采購領(lǐng)域的突出問題開展了專項整治，重點抽查全國1.9萬余家代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行的8萬多個政府采購項目。

“我們發(fā)現(xiàn)總體情況是好的，也曝光了一些個別的典型案例，以維護(hù)市場競爭秩序。下一步，我們將全面總結(jié)前期專項整治的成果，健全統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)督檢查機(jī)制，堅決懲處政府采購各類違法違規(guī)行為，推動政府采購營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！绷吾赫f。