給大家推薦一個(gè)好消息，自2026年1月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)中度以上失能老年人，全面實(shí)施政府消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目。

一、政策背景：回應(yīng)老齡化社會(huì)剛需

近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)60歲及以上人口達(dá)32338萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?3.0%；65歲及以上人口22365萬(wàn)人，占比15.9%。人口老齡化進(jìn)程加快背景下，失能老年人照護(hù)服務(wù)成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)民生問(wèn)題。

為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)化失能老年人照護(hù)保障、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)升級(jí)、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，民政部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確自2026年1月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施該補(bǔ)貼項(xiàng)目，實(shí)施周期為12個(gè)自然月。

二、補(bǔ)貼核心內(nèi)容：對(duì)象、項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼對(duì)象

經(jīng)統(tǒng)一評(píng)估認(rèn)定為中度、重度、完全失能等級(jí)的老年人（即中度以上失能老年人），可享受補(bǔ)貼。

排除范圍：正在享受特困人員供養(yǎng)救助待遇、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助、居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目服務(wù)的老年人，不納入本次補(bǔ)貼對(duì)象范圍，避免重復(fù)補(bǔ)助。

（二）補(bǔ)貼項(xiàng)目

補(bǔ)貼覆蓋居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)全場(chǎng)景養(yǎng)老服務(wù)，精準(zhǔn)匹配失能老年人照護(hù)需求：

1. 居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)：涵蓋助餐、助浴、助潔、助行、助急、助醫(yī)服務(wù)，以及康復(fù)護(hù)理、日間托養(yǎng)等，具體項(xiàng)目以《居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼項(xiàng)目清單》為準(zhǔn)，將根據(jù)國(guó)家要求適時(shí)調(diào)整；

2. 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)：包括長(zhǎng)期服務(wù)（入住機(jī)構(gòu)時(shí)間≥30天）和短期服務(wù)（即“喘息服務(wù)”，入住機(jī)構(gòu)時(shí)間＜30天），緩解家庭照護(hù)壓力。

（三）補(bǔ)貼形式與標(biāo)準(zhǔn)

1. 發(fā)放形式：補(bǔ)貼資金通過(guò)“民政通”（含小程序、APP）以電子消費(fèi)券形式按自然月發(fā)放，非現(xiàn)金形式，不可提現(xiàn)或轉(zhuǎn)贈(zèng)；

2. 抵扣規(guī)則：電子消費(fèi)券對(duì)補(bǔ)貼范圍內(nèi)的個(gè)人自付養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)金額按比例抵扣，人均每月最高抵扣額度統(tǒng)一為800元，具體如下：

? 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)：抵扣比例40%；

? 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)：抵扣比例40%；

? 居家上門養(yǎng)老服務(wù)：抵扣比例50%（力度最優(yōu)）；

? 能力評(píng)估費(fèi)用：首次評(píng)估為中度以上失能的，評(píng)估費(fèi)高于100元抵扣100元，低于100元按實(shí)際金額抵扣；評(píng)估為中度以下失能的，費(fèi)用由個(gè)人自行承擔(dān)；

3. 特殊銜接：已享受長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇的中度以上失能老年人，符合補(bǔ)貼范圍的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)金額，扣除長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)待遇后，個(gè)人自付部分可按上述比例和額度抵扣。

三、申領(lǐng)與發(fā)放流程：線上為主，線下兜底

（一）個(gè)人申請(qǐng)（自愿原則）

中度以上失能老年人或其代辦人（配偶、子女、其他親屬、村/社區(qū)工作人員、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員等）可通過(guò)以下方式申請(qǐng)：

1. 登錄“民政通”：通過(guò)手機(jī)下載“民政通”APP或微信/支付寶搜索“民政通”小程序；

2. 注冊(cè)賬號(hào)：進(jìn)入消費(fèi)補(bǔ)貼專題界面，按提示完成實(shí)名注冊(cè)（代辦人需同步上傳本人身份證）；

3. 申請(qǐng)消費(fèi)券：

? 已有失能等級(jí)標(biāo)簽（中度、重度、完全失能）：通過(guò)“首頁(yè)→養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目→個(gè)人中心→養(yǎng)老消費(fèi)券領(lǐng)取”，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)放；

? 無(wú)失能等級(jí)標(biāo)簽：通過(guò)“主頁(yè)面→能力等級(jí)評(píng)估申請(qǐng)”預(yù)約評(píng)估，評(píng)估達(dá)標(biāo)后再按上述路徑領(lǐng)取。

（二）能力評(píng)估

各地民政部門依據(jù)《老年人能力評(píng)估規(guī)范》（GB/T42195-2022）組織評(píng)估，該標(biāo)準(zhǔn)從自理能力、基礎(chǔ)運(yùn)動(dòng)能力、精神狀態(tài)、感知覺(jué)與社會(huì)參與4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、26個(gè)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)評(píng)定。

免重復(fù)評(píng)估情形：正在享受長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇的中度失能（2級(jí)）以上老年人、2024年7月1日以來(lái)已評(píng)估為中度以上失能的老年人，無(wú)需重新評(píng)估，由縣區(qū)級(jí)民政部門審定后錄入系統(tǒng)，評(píng)估結(jié)果與“民政通”自動(dòng)對(duì)接生效。

（三）電子消費(fèi)券發(fā)放與管理

1. 發(fā)放時(shí)限：審核通過(guò)后5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放首月消費(fèi)券；當(dāng)月申請(qǐng)不足5個(gè)工作日的，次月發(fā)放；后續(xù)每月1日自動(dòng)發(fā)放當(dāng)月消費(fèi)券；

2. 有效期限：當(dāng)月獲得、當(dāng)月使用，次月自動(dòng)失效，不可結(jié)轉(zhuǎn)；

3. 停發(fā)情形：老年人身體狀況變化不再符合條件的，本人、代辦人或服務(wù)機(jī)構(gòu)需及時(shí)告知屬地民政部門，經(jīng)確認(rèn)后次月起停發(fā)。

四、信息管理與監(jiān)管

1. 平臺(tái)功能：“民政通”作為統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，老年人可實(shí)現(xiàn)消費(fèi)券領(lǐng)取、服務(wù)下單；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)平臺(tái)完成服務(wù)記錄、消費(fèi)核銷、結(jié)算申請(qǐng)等操作，實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)字化管理；

2. 監(jiān)管機(jī)制：各地民政部門將按不低于1%的比例對(duì)評(píng)估結(jié)果實(shí)地核查，嚴(yán)查虛假評(píng)估、虛假服務(wù)、套取補(bǔ)貼等行為；對(duì)“先漲價(jià)后抵扣”等問(wèn)題建立預(yù)警與懲戒機(jī)制，確保補(bǔ)貼資金精準(zhǔn)惠民。

附件：居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼項(xiàng)目清單

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