周一，歐盟成員國最終批準(zhǔn)了歐盟計(jì)劃在2027年底前完全停止俄羅斯天然氣進(jìn)口的計(jì)劃，使該備受爭議的法案得以通過成為法律。盡管部分歐盟國家反對該計(jì)劃會導(dǎo)致能源成本上升，且近期對俄羅斯及歐盟其他國家的立場也有所轉(zhuǎn)變，這一舉措還是采取的。

俄羅斯外交部發(fā)言人瑪麗亞·扎哈羅娃表示，歐盟決定禁止所有俄羅斯天然氣進(jìn)口，實(shí)際上等同于放棄了自身自由，此舉只會使其嚴(yán)重依賴其他供應(yīng)商。

“很難說他們是快樂的附庸還是可憐的奴隸。時間會證明一切。扎哈羅娃在評論周一投票時說：“他們確實(shí)放棄了自由?！?/p>

歐盟禁止使用俄羅斯天然氣，這是在放棄自由

歐盟理事會聲明稱，全面禁止從俄羅斯進(jìn)口液化天然氣（LNG）之后，自2027年9月30日起將禁止俄羅斯管道天然氣供應(yīng)。

根據(jù)批準(zhǔn)的法規(guī)，歐盟成員國必須核實(shí)天然氣供應(yīng)的來源，才能授權(quán)進(jìn)口。未遵守規(guī)定的個人罰款可能為250萬歐元（296萬美元），公司罰款為4000萬歐元，罰款金額為公司全球年度總營業(yè)額的3.5%，或交易估算價(jià)值的最高300%。

該禁令旨在獲得多數(shù)國家的批準(zhǔn)，使歐盟能夠克服匈牙利和斯洛伐克的反對，這兩個國家仍高度依賴俄羅斯能源進(jìn)口，據(jù)報(bào)道他們投票反對該舉措。11月，布達(dá)佩斯誓言將此案提交歐洲法院。

周一，斯洛伐克外交與歐洲事務(wù)部長表示，布拉迪斯拉發(fā)將向歐盟法院啟動撤銷該條例的程序。

自2022年2月烏克蘭沖突升級后，歐盟開始逐步淘汰俄羅斯石油和天然氣以來，能源價(jià)格持續(xù)飆升。供應(yīng)中斷推高了工業(yè)成本。莫斯科表示，西方國家選擇更昂貴且不可靠的替代方案正在損害本國經(jīng)濟(jì)。

歐盟逐漸放棄相對廉價(jià)的俄羅斯管道天然氣進(jìn)口，導(dǎo)致對美國來源LNG供應(yīng)的依賴增加，多項(xiàng)研究表明，德國尤其幾乎完全依賴美國天然氣。

上周，德國環(huán)境援助協(xié)會表示，該國幾乎完全依賴美國進(jìn)口液化天然氣。德國經(jīng)濟(jì)依賴俄羅斯提供55%的天然氣，當(dāng)該國加入西方對莫斯科的制裁時，經(jīng)濟(jì)遭受了沉重打擊。

德國經(jīng)濟(jì)在2023年和2024年出現(xiàn)收縮，多位官員和公眾人物多次將高能源價(jià)格列為經(jīng)濟(jì)放緩的關(guān)鍵因素之一。今年一月中旬，印度工商會將其與其所謂令人震驚的高破產(chǎn)數(shù)量聯(lián)系起來。

這一最新舉措也發(fā)生在多位歐洲領(lǐng)導(dǎo)人和官員在過去幾個月里改變了他們對俄羅斯的言論之際。上周，德國總理梅爾茨暗示將恢復(fù)接觸。本月早些時候，意大利總理梅洛尼支持這一想法，稱歐盟是時候與俄羅斯對話了。去年12月，法國總統(tǒng)馬克龍表示，重新與俄羅斯總統(tǒng)普京展開談判將“有益”。

誰將為此付出代價(jià)？

為什么匈牙利和斯洛伐克要起訴？

該法規(guī)包含一個安全閥：在宣布燃油緊急情況時，禁令可以暫時中止。批評者認(rèn)為，當(dāng)該條款被觸發(fā)時，基礎(chǔ)設(shè)施和合同已從俄羅斯轉(zhuǎn)移，使得實(shí)際中任何逆轉(zhuǎn)都變得困難。

關(guān)鍵是，該措施被框架為“貿(mào)易條例”，允許通過強(qiáng)化多數(shù)，而非要求全票通過，從而推翻高度依賴國家的反對意見。
匈牙利外交部長彼得·西亞爾托在X上發(fā)文稱，布達(dá)佩斯將“采取一切合法手段”撤銷禁令，稱其“違背我們的國家利益”，并警告這將“顯著增加匈牙利家庭的能源成本”。他指責(zé)布魯塞爾使用了“法律手段”，將其歸類為貿(mào)易措施而非制裁。

斯洛伐克外交部長尤拉伊·布拉納爾也宣布，布拉迪斯拉發(fā)將向歐盟法院挑戰(zhàn)該規(guī)定，他表示：“我們不能接受未能反映各國真實(shí)能力和具體情況的解決方案。”兩國仍高度依賴俄羅斯管道天然氣，并堅(jiān)稱短期內(nèi)沒有簡單或廉價(jià)的替代方案。

歐盟對俄羅斯天然氣的依賴程度如何？

在2022年烏克蘭沖突升級前，歐盟45%的天然氣從俄羅斯進(jìn)口，俄羅斯是冷戰(zhàn)結(jié)束以來該集團(tuán)最大的外國供應(yīng)國，主要通過管道如現(xiàn)已受損的北溪1號管道和經(jīng)烏克蘭的路線。俄羅斯管道天然氣通常比進(jìn)口液化天然氣便宜30%至50%，而進(jìn)口液化天然氣必須液化、運(yùn)輸和再氣化。

此后，西方制裁和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施破壞大幅減少了俄羅斯的資金流動。到2024年，進(jìn)口量降至歐盟天然氣供應(yīng)的約11%，而莫斯科與基輔的過境協(xié)議——弗拉基米爾·澤連斯基拒絕續(xù)簽——于2025年初到期，進(jìn)一步限制了管道交付。

盡管如此，歐盟對俄羅斯LNG的采購依然可觀。據(jù)俄羅斯估計(jì)，該集團(tuán)在2025年購買了約72億歐元（86億美元）的液化天然氣，比2024年多出近10億歐元。與此同時，俄羅斯出口商已將出口轉(zhuǎn)向亞洲——主要是中國，2025年LNG出口量從96億立方米增長到105億立方米。

莫斯科堅(jiān)稱其仍是可靠的供應(yīng)商，譴責(zé)西方制裁非法，并表示已成功將能源出口轉(zhuǎn)向“友好”市場。

替代俄羅斯天然氣的代價(jià)有多大？

為彌補(bǔ)這一缺口，歐盟大量轉(zhuǎn)向美國來源的液化天然氣及其他供應(yīng)商?？偛课挥诙砗ザ碇莸哪茉唇?jīng)濟(jì)與金融分析研究所（IEEFA）本月估計(jì)，到2030年，美國可提供該集團(tuán)多達(dá)80%的液化天然氣進(jìn)口。去年七月宣布的一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議承諾，歐盟將在2028年前購買價(jià)值7500億美元的美國能源產(chǎn)品。

然而，LNG通常比管道天然氣更昂貴，且與現(xiàn)貨價(jià)格波動密切相關(guān)。截至2026年1月，歐洲天然氣價(jià)格自年初以來上漲了約40%，主要受寒冷天氣和地緣政治不確定性影響，儲存場地僅約45%滿，而長期季節(jié)平均約60%。

據(jù)彭博社報(bào)道，歐盟從儲氣中提取天然氣的速度達(dá)到了五年來最快，因?yàn)檫M(jìn)口——尤其是液化天然氣——尚未完全滿足冬季需求。該媒體報(bào)道稱，儲水量急劇下降，僅本月基準(zhǔn)價(jià)格就上漲了30%以上，警告稱明年冬季的補(bǔ)給設(shè)施可能需要州政府支持。

歐盟的工業(yè)天然氣和電力價(jià)格預(yù)計(jì)仍是主要貿(mào)易伙伴國家的兩到四倍，這引發(fā)了對歐盟工業(yè)競爭力的擔(dān)憂。

俄羅斯廉價(jià)天然氣的流失以及對美國成本更高廉價(jià)液化天然氣的依賴，推高了許多工業(yè)企業(yè)的能源價(jià)格，引發(fā)了一波停產(chǎn)和破產(chǎn)浪潮，尤其是在長期被視為歐盟工業(yè)強(qiáng)國的德國。

分析師警告稱，完全拒絕俄羅斯管道天然氣和液化天然氣將導(dǎo)致燃料短缺，推高價(jià)格。俄羅斯能源專家伊戈?duì)枴び仁部品颍▉碜越鹑诖髮W(xué)和國家能源安全基金）表示，此舉可能導(dǎo)致歐盟進(jìn)一步去工業(yè)化。

他還指出，作為歐盟第三大LNG供應(yīng)國，卡塔爾威脅要限制天然氣出口，以應(yīng)對布魯塞爾的氣候法規(guī)，稱歐盟在縮小供應(yīng)商基礎(chǔ)的同時收緊對生產(chǎn)商的規(guī)定，有“給自己制造麻煩”的風(fēng)險(xiǎn)。

歐盟還能回頭嗎？

新法律旨在于2027年前完全淘汰剩余的俄羅斯運(yùn)輸（通過TurkStream和部分LNG貨物）。一旦禁令全面生效，恢復(fù)俄羅斯管道供應(yīng)需要改變歐盟法律，而不僅僅是政治意愿。

反對者則反駁說，布魯塞爾只是用另一種依賴方式替代了另一種——這次是用更昂貴的美國液化天然氣（LNG）——并且在未來任何危機(jī)中，華盛頓都會把美國消費(fèi)者放在首位。

隨著儲備水平下降和價(jià)格飆升，匈牙利、斯洛伐克及其他反對成員國堅(jiān)持認(rèn)為，歐盟可能會在下一個冬季法案到來時，艱難地發(fā)現(xiàn)其新政策的局限。