文/識(shí)局智庫(kù)研究組

據(jù)央視新聞聯(lián)播和新華社報(bào)道，昨天（1月26日），全國(guó)社會(huì)工作部長(zhǎng)會(huì)議在京召開。

社會(huì)工作部作為2023年組建的新部門，在媒體公開露面不多，顯得較為“神秘”。

這次全國(guó)社會(huì)工作部長(zhǎng)會(huì)議，無(wú)疑是觀察和理解國(guó)家社會(huì)治理方略的一個(gè)重要窗口。

01

會(huì)議釋放的最顯著信號(hào)，是將“拓展深化新興領(lǐng)域黨的建設(shè)” 置于首要任務(wù)。

淺見以為，這標(biāo)志著國(guó)家社會(huì)治理的戰(zhàn)略重心發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)移：從主要著眼于鞏固傳統(tǒng)區(qū)域的“存量”治理，轉(zhuǎn)向積極經(jīng)營(yíng)最具活力的“增量”空間。

這里的“新興領(lǐng)域”，精準(zhǔn)鎖定為新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體。這“三新”正是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)中最活躍、最具流動(dòng)性、也最具不確定性的部分。

會(huì)議提出要增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的“號(hào)召力、凝聚力、影響力”，其深層意涵是：必須將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展催生的“新生力量”，成功轉(zhuǎn)化為治國(guó)理政的“有生力量”。

這絕非簡(jiǎn)單的“組織覆蓋”，而是深刻的“治理融合”。

其路徑是通過(guò)有效的服務(wù)與引領(lǐng)，將游離于傳統(tǒng)體系外的“治理對(duì)象”，轉(zhuǎn)化為感知社會(huì)脈動(dòng)的“治理伙伴”。例如，讓快遞員成為“民情前哨”，讓網(wǎng)約車司機(jī)助力城市安全，讓平臺(tái)企業(yè)與社區(qū)共治。

這是一種將社會(huì)發(fā)展的“變量”轉(zhuǎn)化為治理“增量”的高階戰(zhàn)略。

02

針對(duì)戰(zhàn)略的落地，會(huì)議以罕見力度強(qiáng)調(diào)“鞏固拓展破解基層治理‘小馬拉大車’問題工作成果，持續(xù)為基層減負(fù)賦能”，這正是構(gòu)建新治理框架的“地基工程”。

“小馬拉大車”形象地揭示了基層權(quán)責(zé)失衡的困境。

會(huì)議的部署表明，中央對(duì)此有清醒認(rèn)識(shí)，且解決方案是系統(tǒng)性的：它不僅是“減負(fù)”，更是“賦能”。通過(guò)建立權(quán)責(zé)清單、嚴(yán)格事項(xiàng)準(zhǔn)入、完善資源下沉機(jī)制，旨在剝離基層不必要的行政負(fù)擔(dān)，讓社區(qū)干部從“表格員”“迎檢員”回歸為“群眾服務(wù)員”。

一個(gè)富有活力和效率的基層治理體系，是社會(huì)穩(wěn)定的基石。只有當(dāng)基層干部有精力、有能力、有資源去做好服務(wù)群眾、化解矛盾的本職工作時(shí)，自上而下的各項(xiàng)政策才能暢通無(wú)阻，社會(huì)治理的“最后一公里”才能充滿溫情與實(shí)效。

03

此次會(huì)議勾勒出的社會(huì)治理新范式，其核心特征是 “雙向賦能” 和 “融合治理”。

雙向賦能，體現(xiàn)在兩個(gè)層面。

其一，是國(guó)家對(duì)社會(huì)的賦能，如通過(guò)制度建設(shè)維護(hù)新就業(yè)群體權(quán)益，通過(guò)資源傾斜支持社區(qū)發(fā)展。

其二，是社會(huì)對(duì)國(guó)家的賦能，即巧妙地將新興領(lǐng)域的社會(huì)力量及其特性（如流動(dòng)性、網(wǎng)絡(luò)化）轉(zhuǎn)化為治理的寶貴資源。這形成了一種“服務(wù)—參與—激勵(lì)”的良性閉環(huán)，一種國(guó)家與社會(huì)的共生關(guān)系。

而會(huì)議通篇強(qiáng)調(diào)“黨建引領(lǐng)”、“機(jī)制融合”、“志愿服務(wù)協(xié)同”等，其精神內(nèi)核是打破條塊分割，推動(dòng)各種治理要素的化學(xué)反應(yīng)，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的融合治理思維。

這意味著，未來(lái)的社會(huì)治理不再是單一部門的孤軍奮戰(zhàn)，而是“黨建紅”、“社工藍(lán)”、“志愿綠”等多色彩交織的協(xié)同畫卷，追求的是1+1>2的整體效能。

04

淺見以為，這次全國(guó)社會(huì)工作部長(zhǎng)會(huì)議，預(yù)示著一場(chǎng)深刻的社會(huì)治理現(xiàn)代化工程全面啟動(dòng)。

它不再是零敲碎打的補(bǔ)丁式改革，而是一個(gè)以新興領(lǐng)域黨建為戰(zhàn)略抓手、以基層減負(fù)賦能為堅(jiān)實(shí)底座、以雙向賦能和融合治理為核心動(dòng)能的有機(jī)整體。

其最終目標(biāo)，是構(gòu)建一個(gè)能夠彈性應(yīng)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、有效化解內(nèi)部矛盾、并能持續(xù)激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力的治理體系。

這既是為國(guó)家“十五五”規(guī)劃良好開局營(yíng)造穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境，更是為中國(guó)式現(xiàn)代化的宏大征程夯實(shí)深厚的社會(huì)根基。

從這個(gè)意義上說(shuō)，這次會(huì)議關(guān)乎的，是中國(guó)的長(zhǎng)治久安與未來(lái)活力。

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