天津市第十八屆人民代表大會第四次會議1月26日上午在天津禮堂開幕。

　　大會主席團常務主席、執(zhí)行主席陳敏爾、劉桂平、郭永紅、陳輻寬、馬順清、趙飛、李虹、張慶恩、殷向杰、李清在主席臺就座。

　　大會主席團常務主席、執(zhí)行主席喻云林主持會議。

　　大會主席團成員王常松在主席臺就座。

　　市十八屆人大四次會議應出席代表698人，實到代表662人，符合法定人數(shù)。

　　上午10時，喻云林宣布：天津市第十八屆人民代表大會第四次會議開幕。雄壯的中華人民共和國國歌在大廳內響起。

　　市長張工代表市人民政府作政府工作報告。報告共分三個部分：2025年和“十四五”時期工作回顧；“十五五”時期主要目標與重點任務；2026年重點工作。

　　張工在報告中指出，過去一年是天津大事要事難事集中交織的一年。在市委堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，以學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神和對天津工作一系列重要指示要求為工作主線，深入落實“一個戰(zhàn)略牽引”、“四個善作善成”、加強黨的建設的重要要求，統(tǒng)籌把握政策機遇和自身潛能，統(tǒng)籌應對多重壓力和各種挑戰(zhàn)，圓滿完成上合組織天津峰會籌備和服務保障任務，扎實推進高質量發(fā)展“十項行動”和“三新”、“三量”工作，持續(xù)夯實高質量發(fā)展基礎，進一步提升改革開放質效，有力有效推進城市治理，穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村全面振興，用心用力改善民生，切實加強政府自身建設，在多線并進、攻堅克難中努力推進經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

　　張工在報告中指出，“十四五”時期是天津爬坡過坎、積勢發(fā)展的五年。我們迎難而上、砥礪前行，京津冀協(xié)同發(fā)展動能不斷顯現(xiàn)，科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新加快融合，全面深化改革開放縱深推進，超大城市治理綜合效能持續(xù)釋放，民生保障扎實有力，城市安全穩(wěn)定基底更加穩(wěn)固，高質量發(fā)展穩(wěn)的態(tài)勢有所鞏固、進的支撐持續(xù)積累、好的預期不斷釋放。五年來成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是黨中央、國務院堅強領導、關懷支持的結果，是市委帶領廣大干部群眾頑強拼搏、開拓進取的結果，是市人大及其常委會、市政協(xié)和社會各界團結協(xié)作、有效監(jiān)督的結果。同時我們也清醒認識到，政府工作還存在不少問題和不足，要以更務實舉措改進工作，不辜負全市人民的厚望。

　　張工在報告中指出，“十五五”時期全市經濟社會發(fā)展主要目標是：高質量發(fā)展取得明顯成效，科技創(chuàng)新能力大幅提高，進一步全面深化改革開放實現(xiàn)新突破，城市文明程度持續(xù)提升，人民生活品質不斷提高，美麗天津建設取得重要進展，韌性安全城市建設水平明顯提升。在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年基本建成高質量發(fā)展、高能級改革開放、高效能治理、高品質生活、高水平安全的社會主義現(xiàn)代化大都市。實現(xiàn)上述目標，重點從以下幾個方面把握：以推進京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，推動形成深度融合的發(fā)展格局；以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，鞏固壯大實體經濟根基；全方位擴大有效需求，服務建設強大國內市場和構建新發(fā)展格局；進一步全面深化改革開放，增強發(fā)展內生動力和活力；堅持走內涵式發(fā)展路子，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展；堅持以文化人、以文惠民、以文潤城、以文興業(yè)，推動文化傳承發(fā)展；著力保障和改善民生，扎實推進共同富裕；加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設美麗天津；提升城市治理現(xiàn)代化水平，建設更高水平平安天津。

　　張工在報告中指出，今年是“十五五”開局起步之年。全市經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長4.5%，在實際工作中努力爭取更好結果；一般公共預算收入增長2%；固定資產投資提質增效；城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)28萬人；居民消費價格漲幅2%左右；居民收入增長和經濟增長基本同步；節(jié)能減排減污降碳指標完成國家下達目標。在實際工作中，我們要更加注重穩(wěn)中求進、提質增效，更加注重因地制宜、深挖潛能、緊密結合天津實際，更加注重積極進取、攻堅克難，更加注重盯緊盯實、抓牢抓嚴中央巡視等指出問題整改落實。重點抓好以下工作：一是持續(xù)發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展效能，對接融入首都產業(yè)協(xié)同圈，主動融入首都通勤圈，積極融入首都功能圈。二是全面強化科技創(chuàng)新支撐引領，積極共建北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心，增強天開園全域全要素創(chuàng)新引領輻射，做優(yōu)科創(chuàng)服務生態(tài)，一體推進教育科技人才發(fā)展。三是著力構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，推動制造業(yè)轉型升級、提質增效，加快生產性服務業(yè)轉型發(fā)展，強化存量增量雙支撐。四是進一步挖掘有效需求潛力，擴容提質多元消費，穩(wěn)步擴大有效益投資，提升質效盤活存量資源。五是加快釋放改革開放成效，系統(tǒng)推進重點領域改革，推動開放能級躍升，做強大區(qū)支撐。六是不斷提升城市治理現(xiàn)代化水平，深化“大城三管”，優(yōu)化推進城市更新，加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度，提升城市韌性安全水平。七是扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，發(fā)展現(xiàn)代都市型農業(yè)，推動鄉(xiāng)村建設提質升級，提高城鄉(xiāng)要素配置水平。八是全力辦好民生實事增進民生福祉，兜牢社會保障底線，推進教育醫(yī)療優(yōu)質均衡，推動文旅體融合發(fā)展。

　　張工在報告中指出，新征程新使命對政府自身建設提出了新任務新要求。要學思踐悟黨的創(chuàng)新理論，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，以更強自覺篤信篤行，以更優(yōu)效能依法行政，以更嚴要求廉潔履職，以更硬擔當務實重干，不折不扣落實中央決策部署和市委工作要求，努力創(chuàng)造不負時代、不負人民的新業(yè)績。

　　張工在報告結束時說，藍圖指引航向，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進，挺膺擔當、善作善成，努力實現(xiàn)“十五五”良好開局，全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章。

　　根據(jù)會議議程，大會審查天津市國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要草案、天津市2025年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告、天津市2025年預算執(zhí)行情況和2026年預算草案的報告。

　　冀國強、連茂君、王庭凱、王旭、沈蕾、王力軍、衡曉帆、李文海、謝元、張玲、王寶雨、翟立新、王秀峰、孫文魁、趙海山、尚斌義、張金英、齊成喜、楊兵、李劍萍、高秀梅、張鳳寶、劉惠、荊洪陽、李靜、王光輝、邱火林、孫雪霜、張云錦、趙波、吳方澤、肖劍冰、楊慶山、陳雨露、楊賢金、柴立元和胡學明、高學忠、戴永康，老同志房鳳友、劉勝玉、邢元敏、肖懷遠、臧獻甫、段春華、盛茂林、陳浙閩、楊福剛、梁寶明、曹小紅、魏大鵬、高玉葆、黎昌晉、趙仲華、王小寧、馬延和、李樹起、李紹洪、王建國等出席。

　　在津全國人大代表，市政協(xié)委員，市級有關部門和駐津部隊負責人等列席會議。

　　（記者徐麗周志強佟迎賓 攝影 馬成 許凱 蒲永河）