新京報訊 1月27日，國家發(fā)展改革委、民政部、財政部發(fā)布關(guān)于進一步完善殯葬服務收費政策的通知。其中提到，各地對樹葬等不保留骨灰和土葬區(qū)遺體深埋不留墳頭等生態(tài)安葬按規(guī)定給予適當獎補，因安葬成本過高確需收費的，可適當收取生態(tài)安葬費。以下為全文：

殯葬是關(guān)系人民群眾切身利益的重大民生事業(yè)。為貫徹落實黨中央、國務院部署要求，進一步完善殯葬服務收費政策，加強收費協(xié)同監(jiān)管，強化行業(yè)公益屬性，切實減輕人民群眾喪葬負擔，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、強化殯葬服務收費管理

殯葬服務（包括殯儀服務和安葬服務）分為基礎(chǔ)項目和非基礎(chǔ)項目。

（一）殯儀服務收費。殯儀服務基礎(chǔ)項目包括遺體接運、遺體存放、遺體告別、遺體火化、骨灰寄存，省級民政部門會同同級發(fā)展改革、財政部門根據(jù)本省實際，可將遺體整容、遺體防腐等增加為基礎(chǔ)項目。在有效保障基礎(chǔ)項目供給規(guī)模和質(zhì)量的前提下，非基礎(chǔ)項目由地級及以上地方人民政府民政部門根據(jù)當?shù)厝罕娦枨蠛侠泶_定�；A(chǔ)項目收費標準由省級發(fā)展改革部門會同同級財政、民政部門制定，或者經(jīng)省級人民政府授權(quán)由地級及以上人民政府制定，具體實行政府指導價管理；非基礎(chǔ)項目收費由地級及以上地方人民政府民政部門明確收費標準參考區(qū)間，引導殯葬服務機構(gòu)合理收費。

（二）安葬服務收費。安葬服務基礎(chǔ)項目包括生態(tài)安葬、政府舉辦的殯葬服務機構(gòu)提供的骨灰格位安葬。各地對樹葬等不保留骨灰和土葬區(qū)遺體深埋不留墳頭等生態(tài)安葬按規(guī)定給予適當獎補，因安葬成本過高確需收費的，可適當收取生態(tài)安葬費。以墓穴形式安葬骨灰或遺體的，可收取墓位使用費和維護管理費；以格位形式安葬骨灰的，可收取格位使用費和維護管理費。其中，墓位使用費為墓穴租用、墓碑等建筑工料、安葬服務等發(fā)生的費用；格位使用費為格位租用、建筑工料等相關(guān)費用；維護管理費為日常維護、清掃、修補、管理等發(fā)生的費用。除上述收費外，殯葬服務機構(gòu)不得收取其他與安葬相關(guān)的費用。

各類殯葬服務機構(gòu)收取的生態(tài)安葬費，城鎮(zhèn)公益性公墓（骨灰堂）、政府舉辦或參與舉辦的經(jīng)營性公墓（骨灰堂）收取的墓位使用費、格位使用費、維護管理費，收費標準由省級發(fā)展改革部門會同同級財政、民政部門制定，或者經(jīng)省級人民政府授權(quán)由地級及以上人民政府制定，具體實行政府指導價管理。農(nóng)村公益性墓地原則上不得向村民收取墓位使用費，如需收取維護管理費，由村民委員會或村集體經(jīng)濟組織按照實際成本明確收費標準。其他經(jīng)營性公墓（骨灰堂）收取的墓位使用費、格位使用費、維護管理費等原則上實行市場調(diào)節(jié)價，收費標準由殯葬服務機構(gòu)按照實際成本和合理利潤自行確定，并書面報告當?shù)孛裾块T。地級及以上地方人民政府民政部門要會同有關(guān)部門依法加強對經(jīng)營性公墓（骨灰堂）的收費指導，通過明確收費標準參考區(qū)間加強引導，并配套采取有效的行業(yè)監(jiān)管措施。

二、明確殯葬服務收費標準制定原則

制定殯儀服務和安葬服務項目的政府指導價堅持公益性定位，基準收費標準在成本監(jiān)審或調(diào)查的基礎(chǔ)上，以扣除政府補助、社會無償捐贈等后的成本為依據(jù)，按照補償合理成本的原則制定，浮動幅度應綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、機構(gòu)性質(zhì)、服務類型、機構(gòu)成本差異等因素制定；具體收費標準由殯葬服務機構(gòu)按照非營利性原則，綜合考慮當?shù)鼐用袷杖牒统惺苣芰�，在基準收費標準以及浮動幅度范圍內(nèi)合理確定。對暫不具備定價條件的，地級及以上地方人民政府民政部門可在充分評估基礎(chǔ)上，指導殯葬服務機構(gòu)制定試行收費標準，并告知同級發(fā)展改革、財政部門。確定收費標準參考區(qū)間，應參照上述原則。

各地發(fā)展改革部門要會同民政、財政部門指導殯葬服務機構(gòu)建立健全內(nèi)部價格管理、成本核算等制度，準確記錄核算各項服務成本和收入情況。

三、加強喪葬用品價格指導

地級及以上地方人民政府民政部門要加強對殯葬服務機構(gòu)銷售喪葬用品等經(jīng)營行為的指導，按照“文明節(jié)儉”的原則組織開展喪葬用品集中采購，壓縮采購環(huán)節(jié)，降低采購價格，保證中低價位喪葬用品供應充足。屬于政府采購范圍的，按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。地級及以上地方人民政府民政部門可通過明確進銷差價或進銷差價率等方式，指導殯葬服務機構(gòu)合理確定喪葬用品銷售價格。

四、建立定期評估制度

各地發(fā)展改革、民政、財政部門要加強殯葬服務收費監(jiān)測，及時準確了解市場變化和行業(yè)動態(tài)。根據(jù)殯葬服務行業(yè)體制機制改革要求，建立收費政策定期評估制度，通過自行評估、委托第三方機構(gòu)評估等方式，對收費項目、收費標準、進銷差價（率）等進行定期評估，并及時調(diào)整優(yōu)化，評估周期原則上不超過3年。

五、建立健全殯葬服務收費目錄清單和收費公示制度

（一）建立殯葬服務收費目錄清單。民政部會同國家發(fā)展改革委、財政部制定國家殯葬服務基礎(chǔ)項目清單。省級民政部門會同同級發(fā)展改革、財政部門確定本省份殯葬服務基礎(chǔ)項目清單。地級及以上地方人民政府民政部門會同發(fā)展改革、財政部門合理確定殯葬服務非基礎(chǔ)項目清單。在此基礎(chǔ)上，地級及以上地方人民政府民政部門建立本地殯葬服務收費目錄清單，列明服務項目、收費標準、具體服務內(nèi)容等，經(jīng)同級發(fā)展改革、財政部門審核，報地方人民政府同意后發(fā)布實施。各地要嚴控殯葬服務收費項目，清單之外不得收費。

（二）強化殯葬服務收費公示。地級及以上地方人民政府民政部門要健全殯葬服務和收費集中公示制度，通過部門官方網(wǎng)站及其他載體，集中公示本地區(qū)殯葬服務機構(gòu)名單和性質(zhì)，以及殯葬服務收費目錄清單，并及時更新。要會同相關(guān)部門指導殯葬服務機構(gòu)做好收費公示相關(guān)工作，在經(jīng)營場所顯著位置公示服務項目、收費標準、文件依據(jù)、減免政策、舉報電話、服務流程和服務內(nèi)容等信息，銷售喪葬用品的殯葬服務機構(gòu)還應公示喪葬用品價格、計價單位、產(chǎn)地、等級、材質(zhì)等信息，鼓勵將喪葬用品的采購價、銷售價同步公示；未按規(guī)定公示或公示內(nèi)容與政策不符的，不得收費。積極推動醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老服務機構(gòu)等建立與殯儀館直接對接的閉環(huán)服務機制，提供殯葬服務機構(gòu)聯(lián)系方式及收費標準等信息，方便群眾聯(lián)系。

六、規(guī)范殯葬服務收費行為

各地民政部門要會同相關(guān)部門加強對殯葬服務經(jīng)營主體的監(jiān)管，研究建立殯葬服務經(jīng)營主體運營情況抽查檢查、年度報告等制度，推動殯葬服務經(jīng)營主體全面使用民政等部門統(tǒng)一制定的制式合同，嚴格履行合同義務。指導殯葬服務機構(gòu)嚴格規(guī)范服務行為，引導群眾理性選擇服務項目，不得限制或變相限制喪屬使用自帶骨灰盒等文明喪葬用品。與有關(guān)部門密切配合，采取綜合監(jiān)管手段，嚴肅查處不遵守行業(yè)管理有關(guān)規(guī)定、擅自設(shè)立收費項目、不執(zhí)行政府指導價、不按規(guī)定明碼標價等行為，公開曝光性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重的典型案件，切實維護廣大群眾的合法權(quán)益。

各地發(fā)展改革、民政、財政部門要高度重視殯葬服務收費管理工作，結(jié)合實際抓緊制定和完善本地區(qū)殯葬服務收費具體政策，并將完善收費政策與加強行業(yè)管理、提升服務質(zhì)量有機結(jié)合；嚴格落實相關(guān)稅費減免政策和政府舉辦的事業(yè)單位性質(zhì)殯葬服務機構(gòu)用水用電用熱按照當?shù)鼐用袷褂脙r格標準收取等相關(guān)規(guī)定；做好政策解讀，及時回應社會關(guān)切。

編輯 劉佳妮