1月26日，廣東省十四屆人大第五次會(huì)議開幕，2026年省政府工作報(bào)告（下稱“報(bào)告”）為全省“十五五”開好局起好步繪就藍(lán)圖、指明方向。

從全省視野出發(fā)，報(bào)告中多項(xiàng)全局性工作和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署均與汕頭密切相關(guān)，在加快省域副中心城市建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面迎來更多機(jī)遇。新的一年，立足全省戰(zhàn)略高度，結(jié)合汕頭實(shí)際，汕頭將如何發(fā)力？

關(guān)鍵詞一：

加快省域副中心城市建設(shè)

報(bào)告提出，“推動(dòng)粵東粵西粵北地區(qū)深度融灣發(fā)展”“加快汕頭、湛江省域副中心城市建設(shè)?！?/p>

縱觀多年，汕頭的發(fā)展始終被置于全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的核心戰(zhàn)略棋盤之上。汕頭的角色進(jìn)一步躍升為都市圈發(fā)展的核心引擎，其責(zé)任從自身壯大擴(kuò)展為引領(lǐng)區(qū)域一體化。

2017年12月，《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）》首次明確了汕頭省域副中心城市的定位。

2019年7月，廣東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》，明確提出“培育壯大汕頭、湛江兩個(gè)發(fā)展極”，“加強(qiáng)汕頭、湛江兩個(gè)省域副中心城市建設(shè)，賦予其部分省級(jí)管理權(quán)限，增強(qiáng)支撐引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展能力”。

2021年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式出臺(tái)實(shí)施，廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了新的機(jī)遇。2021年3月，《支持汕頭建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化活力經(jīng)濟(jì)特區(qū)的意見》正式出臺(tái)。

2023年12月，《汕潮揭都市圈發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)，構(gòu)建“一心兩極、三環(huán)五射”的多中心、網(wǎng)絡(luò)化都市圈總體發(fā)展格局。

2025年5月，國家出臺(tái)支持汕頭發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，在對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策，為汕頭聯(lián)動(dòng)華僑資源、深度融入灣區(qū)發(fā)展筑牢政策支撐。

快速融入大灣區(qū)、鏈接沿海經(jīng)濟(jì)帶、強(qiáng)化在汕潮揭城市群的支撐作用，成為汕頭的現(xiàn)實(shí)路徑。從粵東一隅到融灣前沿，汕頭的角色正從“戰(zhàn)略定位”加速邁向“發(fā)展進(jìn)位”。

當(dāng)前，汕頭貫徹落實(shí)省委工作部署，走好走實(shí)“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”之路，以貿(mào)促工、以工興貿(mào)、工商并舉，全面對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造融入粵港澳大灣區(qū)樞紐節(jié)點(diǎn)城市，助力全省加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局、打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)。

在近日舉行的汕頭市委十二屆十一次全會(huì)上，汕頭進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、省域副中心城市，要堅(jiān)定抓經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展的信心決心，以“追趕廈門”為目標(biāo)，鼓勵(lì)全市上下以更主動(dòng)的姿態(tài)、更強(qiáng)勁的動(dòng)能，奮力實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位。

不論是交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，還是科創(chuàng)協(xié)同、民生共享，“融灣”正在成為汕頭高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)音。

關(guān)鍵詞二：

加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

報(bào)告提出，“加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。積極促進(jìn)電子、機(jī)械、化工、輕工、建材、紡織、冶金、礦業(yè)、船舶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，厚植家電、食品、服裝、家具、珠寶、玩具、制鞋等產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢?！?/p>

紡織服裝、玩具創(chuàng)意是汕頭兩個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)，這為汕頭指明了在“十五五”期間轉(zhuǎn)型突圍、邁向高端的清晰路徑。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是“包袱”，而是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的“沃土”。汕頭的回答是：向“高”攀登，向“新”而行。

當(dāng)前，汕頭紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超千億元，正加快建設(shè)新質(zhì)面料制造基地、國際紡織數(shù)貿(mào)基地、智能云倉中心、人才融創(chuàng)中心新“四大工程”，直接指向智能制造與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合。

對(duì)于玩具創(chuàng)意，汕頭積極推進(jìn)全球玩具智造中心、全球玩具貿(mào)易中心、國際玩具總部基地、潮玩創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、潮玩藝趣主題樂園建設(shè)等“四中心、一樂園”玩具創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)五大重點(diǎn)工程，加快生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化升級(jí)，積極開發(fā)搭載智能交互、物聯(lián)網(wǎng)連接等功能的創(chuàng)新產(chǎn)品，搶占AI玩具、無人機(jī)、潮流玩具等新賽道。

報(bào)告提出，“加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和未來產(chǎn)業(yè)成形成勢。做大做強(qiáng)新能源、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能機(jī)器人、醫(yī)藥和醫(yī)療器械、航空航天、集成電路、低空經(jīng)濟(jì)、生物制造等新興產(chǎn)業(yè)，培育更多新興支柱產(chǎn)業(yè)。”

結(jié)合汕頭市委全會(huì)要求，汕頭正圍繞“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。

在新能源方面，向著千億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集群和世界級(jí)海上風(fēng)電高端裝備產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)；在新材料方面，聚焦化纖新材料、電子化學(xué)品等領(lǐng)域，補(bǔ)齊鏈條短板、做強(qiáng)優(yōu)勢環(huán)節(jié)；新一代電子信息產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)“來數(shù)加工”發(fā)展，豐富“外數(shù)中算”“外數(shù)中儲(chǔ)”“大模型出?！睉?yīng)用場景；大健康產(chǎn)業(yè)要推動(dòng)“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游”全鏈融合。

連日來，汕頭強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新相結(jié)合，進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。從一根絲到一件衣，從一塊積木到一個(gè)智能陪伴機(jī)器人，產(chǎn)業(yè)的深刻變革，正為省域副中心城市筑牢最堅(jiān)實(shí)的根基。

關(guān)鍵詞三：

推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)

報(bào)告提出“推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)”“圍繞個(gè)性化需求拓展服務(wù)消費(fèi)場景，大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)”“立體化開展‘廣貨行天下’推介活動(dòng)”等。

人氣，是城市活力的直觀體現(xiàn)；消費(fèi)，是經(jīng)濟(jì)脈動(dòng)的最佳注腳。

近年來，汕頭商貿(mào)消費(fèi)活力進(jìn)發(fā)，特別是2025年舉辦中數(shù)大會(huì)、風(fēng)電大會(huì)、大健康展等27場展會(huì)，展覽面積超70萬平方米，增長35.85%。廣澳港區(qū)外貿(mào)集裝箱吞吐量增長28.2%。13場大型演唱會(huì)場場爆滿，吸引觀眾超15萬人次，外地觀眾超七成，全年接待過夜游客增長21.2%，旅游收入增長23.6%。

如何進(jìn)一步激發(fā)潛能，推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)？汕頭市委全會(huì)提出要深入實(shí)施“廣貨行天下”消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)辦好系列促消費(fèi)活動(dòng)。大力發(fā)展名品名店、國風(fēng)潮玩等特色消費(fèi)，積極培育首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)。

當(dāng)前，汕頭正深化區(qū)域消費(fèi)中心城市建設(shè)，有序推進(jìn)汕頭高鐵站中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)“軌道站點(diǎn)+商住綜合體”TOD開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)輻射粵東、面向全國的“長平路-時(shí)代廣場核心商圈”，持續(xù)提升鎮(zhèn)邦美食街、珠江路、龍眼路等美食集聚區(qū)品質(zhì)，布局更多跨境體驗(yàn)店，打造一批“食住文體游娛購”多業(yè)態(tài)融合的商圈地標(biāo)，做強(qiáng)區(qū)域消費(fèi)高地。

最近，汕頭還提出要“打造淡季不淡、旺季更旺的文旅長紅城市”，從加大文旅產(chǎn)品供給力度、培育重大文旅項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)、持續(xù)辦好大型演唱會(huì)等活動(dòng)，激活網(wǎng)紅城市消費(fèi)活力。

讓“流量”變“留量”，讓“網(wǎng)紅”成“長紅”，汕頭正致力于將每一次人潮涌動(dòng)，都轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的持久動(dòng)能。

關(guān)鍵詞四：

打造一流營商環(huán)境

報(bào)告提出，“打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境?！?/p>

優(yōu)化提升營商環(huán)境，是汕頭對(duì)標(biāo)先進(jìn)、迎頭趕上的突圍之戰(zhàn)。近年來，汕頭堅(jiān)持下好優(yōu)化營商環(huán)境這一“先手棋”，對(duì)標(biāo)一流、創(chuàng)新舉措，既“拼政策”又“拼服務(wù)”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

一組數(shù)據(jù)來看：“十四五”期間，汕頭上線“秒批秒報(bào)”事項(xiàng)1179項(xiàng)、“不見面審批”事項(xiàng)1007項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)1500多項(xiàng)事項(xiàng)“跨域通辦”，連續(xù)4年在省營商環(huán)境評(píng)價(jià)中居粵東粵西粵北城市首位。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化激發(fā)了市場活力，全市市場主體總量超57萬戶，較“十三五”期末增長37%。

汕頭市委全會(huì)提出，2026年，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”打開助企惠企的“前門”，堵住權(quán)力尋租的“后門”，全力塑造近悅遠(yuǎn)來、親商安商的城市形象。圍繞涉企審批備案事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限、減少審批環(huán)節(jié)，加快“無證明城市”建設(shè)，力爭到年底實(shí)現(xiàn)秒報(bào)率和秒批率分別超 45%和14%，全程網(wǎng)辦率超83%。

營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境。這是一場關(guān)乎未來的“耐力賽”，更是決定高度的“突圍戰(zhàn)”。

關(guān)鍵詞五：

做好新時(shí)代“僑”的文章

報(bào)告提出，“深入做好新時(shí)代‘僑’的文章，推動(dòng)以僑引商、以僑促貿(mào)?！?/p>

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)因僑而立、因僑而興，汕頭與海內(nèi)外潮籍鄉(xiāng)親血濃于水、守望相助。2024年第二十二屆國際潮團(tuán)聯(lián)誼年會(huì)和第十屆國際潮商大會(huì)“兩大盛會(huì)”成功舉辦，汕頭高質(zhì)量發(fā)展熱潮奔涌，文化引僑、平臺(tái)聯(lián)僑、政策惠僑、經(jīng)濟(jì)聚僑出新出彩。

以“僑”為橋，共謀商機(jī)。在以前，僑資民企是推動(dòng)汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，外商投資項(xiàng)目多為海外潮人回鄉(xiāng)投資。如今，汕頭正依托遍布海內(nèi)外的潮籍鄉(xiāng)親賢能、社團(tuán)、商會(huì)力量，不斷擴(kuò)寫自己的“朋友圈”，推動(dòng)招商引資和經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺(tái)階。在外僑商也將發(fā)揮自身雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力和豐富人脈資源的優(yōu)勢，幫助汕頭引薦更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目。

今年，汕頭提出，深入實(shí)施“潮商返鄉(xiāng)工程”，要編制全球潮商產(chǎn)業(yè)目錄，建立重點(diǎn)潮商、杰出潮青目標(biāo)庫，推動(dòng)更多僑資項(xiàng)目與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接；發(fā)揮潮商、僑胞全球商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極拓展中東、拉美、非洲等新興市場，鞏固擴(kuò)大紡織服裝、玩具創(chuàng)意等優(yōu)勢產(chǎn)品出口份額。

以“僑”為橋，鏈接全球；以“情”聚力，共謀未來。寫好新時(shí)代“僑”的文章，就是書寫汕頭對(duì)外開放與合作共贏的新篇章。

關(guān)鍵詞六：

推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

報(bào)告提出，“推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造海上新廣東。堅(jiān)持經(jīng)略海洋、向海圖強(qiáng)，加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌、山?；?jì)，全面建設(shè)海洋強(qiáng)省。”

向海圖強(qiáng)，是汕頭的歷史稟賦，更是未來的必然抉擇。

1月15日，作為2026年首場全市性大會(huì)，汕頭市海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開，提出要，以海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)為牽引，充分激活海洋資源潛力，帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、賦能新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快建設(shè)藍(lán)色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、海絲文化彰顯、陸海協(xié)同發(fā)展的特色型現(xiàn)代海洋城市，再造一個(gè)“海上新汕頭”。

目標(biāo)已然錨定：力爭2027年海洋生產(chǎn)總值突破650億元、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)18%，2030年突破1000億元、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)25%，2035年突破1500億元、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)30%，為汕頭基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化增創(chuàng)海洋優(yōu)勢。

如何達(dá)成這一目標(biāo)？2026年開年，汕頭就以4522億元的磅礴投資、105個(gè)重大項(xiàng)目的集群進(jìn)擊，將“3+3+1”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的藍(lán)圖，給出了最硬核的答案。

產(chǎn)業(yè)的競爭，最終是生態(tài)的較量。汕頭同步推進(jìn)三大支撐工程，以海洋科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程、海洋經(jīng)濟(jì)平臺(tái)主體培優(yōu)工程、海洋開放合作水平提升工程，重點(diǎn)推進(jìn)汕頭科學(xué)城、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、南澳國家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支撐體系。

關(guān)鍵詞七：

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

報(bào)告提出，“推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。做大做強(qiáng)縣域支柱產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，高質(zhì)量建好15個(gè)主平臺(tái)，推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效?！?/p>

縣域活，則全域活。這是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“底盤”，也是城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵一環(huán)。

汕頭落實(shí)省委“百千萬工程”部署要求，大力實(shí)施“1+4+1”行動(dòng)，堅(jiān)持環(huán)境整治先行，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基、城鎮(zhèn)建設(shè)、風(fēng)貌提升、改革創(chuàng)新等4大行動(dòng)，凝聚社會(huì)力量，全力推動(dòng)“百千萬工程”各項(xiàng)工作任務(wù)落地。

錨定縣域“主戰(zhàn)場”，汕頭立足各區(qū)縣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基為核心抓手，精準(zhǔn)施策推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，特別是“一縣一策”培育特色產(chǎn)業(yè)集群成效凸顯。

過去一年，汕頭縣域經(jīng)濟(jì)成色更足。獅頭鵝全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破100億元。完成3萬畝養(yǎng)殖用海規(guī)劃及 266個(gè)標(biāo)準(zhǔn)深水網(wǎng)箱建設(shè)，“盛唐一號(hào)”海洋牧場投產(chǎn)運(yùn)營。

產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的支撐賦能作用持續(xù)增強(qiáng)，2025年汕頭積極承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主平臺(tái)新增承接項(xiàng)目42個(gè)。深汕產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園實(shí)現(xiàn)固投18.88 億元、規(guī)上工業(yè)增加值16.01億元。

立足“土”，產(chǎn)出“特”，形成“產(chǎn)”，汕頭縣域經(jīng)濟(jì)正以“一縣一策”的精準(zhǔn)筆觸，描繪“百千萬工程”落地生根的生動(dòng)實(shí)景。

藍(lán)圖繪就，征程再啟。2026年省政府工作報(bào)告，為廣東的“十五五”開好局擘畫了清晰航線。汕頭這座省域副中心城市將鼓足干勁，在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)中迎頭趕上。

信息來源：南方+

編輯整理：濠江宣傳

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