前言

國際政壇從不缺少戲劇性轉(zhuǎn)折，近期特朗普情緒的劇烈波動，正是美式霸權(quán)根基松動后最真實(shí)的鏡像投射。

此前他對中加經(jīng)貿(mào)互動尚持觀望默許態(tài)度，不過旬日之間便驟然翻臉，接連祭出關(guān)稅重錘，向加拿大與中方同步施壓。

這種看似毫無章法的情緒化操作，實(shí)則暴露出美國單極主導(dǎo)邏輯正在加速失靈——曾令多國聞風(fēng)色變的關(guān)稅利刃，如今直面中國構(gòu)建起的系統(tǒng)性反制能力，已悄然鈍化為象征意義大于實(shí)際效力的政治道具。

一場由新能源汽車貿(mào)易觸發(fā)的外交漣漪，為何能如此精準(zhǔn)刺中特朗普的戰(zhàn)略軟肋？

當(dāng)美國慣用的經(jīng)濟(jì)脅迫手段頻頻失效，全球產(chǎn)業(yè)鏈分工與貿(mào)易治理結(jié)構(gòu)又將邁向何種新階段？

盟友“倒戈”與關(guān)稅神話的破滅

事件導(dǎo)火索，始于加拿大總理卡尼對華正式訪問所達(dá)成的關(guān)鍵成果。

1月16日，中加兩國共同發(fā)布《中國—加拿大經(jīng)貿(mào)合作路線圖》，其中關(guān)于電動汽車進(jìn)口配額、關(guān)稅調(diào)整及產(chǎn)業(yè)協(xié)同的具體條款，迅速引發(fā)美方高度警覺。

須知，2024年加拿大仍緊隨美國步調(diào)，對中國產(chǎn)電動車課以100%懲罰性關(guān)稅；而今卻主動拆除壁壘，將進(jìn)口稅率大幅壓縮至6.1%，并明確承諾每年向中國車企開放4.9萬輛準(zhǔn)入配額，且該額度將依據(jù)雙邊貿(mào)易增長動態(tài)上浮。

作為對等互惠安排，中方同步宣布未來三年內(nèi)啟動對加汽車產(chǎn)業(yè)的深度布局，并下調(diào)加拿大菜籽油、油菜籽等核心農(nóng)產(chǎn)品輸華關(guān)稅，推動形成雙向賦能、梯次推進(jìn)的合作閉環(huán)。

最初，特朗普在白宮接受媒體采訪時態(tài)度尚屬平和，公開肯定卡尼此行是“富有建設(shè)性的外交突破”，強(qiáng)調(diào)只要符合規(guī)則、尊重市場，此類協(xié)商就值得鼓勵。

僅隔八九天，其表態(tài)急轉(zhuǎn)直下，不僅嚴(yán)厲譴責(zé)該協(xié)議“嚴(yán)重?fù)p害美國利益”，更斷言加拿大市場將被中國資本全面滲透，并揚(yáng)言將對所有加拿大輸美商品征收100%報復(fù)性關(guān)稅。

立場陡變的深層動因，在于卡尼此舉實(shí)質(zhì)性動搖了美國長期維系的“盟友服從體系”——一旦有主要伙伴率先打破圍堵默契、與中國展開制度性對接，極易觸發(fā)示范效應(yīng)，加速瓦解美方苦心經(jīng)營的地緣經(jīng)濟(jì)封鎖鏈。

隨后，多國政要密集釋放對華合作信號，從布魯塞爾到赫爾辛基，從渥太華到倫敦，務(wù)實(shí)合作節(jié)奏明顯加快，令試圖固化陣營邊界的特朗普倍感壓力，只能借強(qiáng)硬措辭強(qiáng)行穩(wěn)住陣腳。

為強(qiáng)化美方威脅的可信度，美國財長貝森特親自登臺發(fā)聲，進(jìn)一步升級輿論攻勢。

當(dāng)?shù)貢r間1月25日，他在美國廣播公司（ABC）《本周》欄目中公開點(diǎn)名批評卡尼，指責(zé)其訪華行為并非出于國家利益考量，而是借達(dá)沃斯論壇平臺刻意迎合“全球主義敘事”，上演政治表演。

這番言論既充斥著單邊霸權(quán)的話語霸凌，又存在明顯事實(shí)硬傷，當(dāng)場遭節(jié)目主持人連續(xù)追問，陷入邏輯自洽困境。

面對質(zhì)疑，貝森特倉促辯解稱，新建工廠將先帶動建筑業(yè)就業(yè)擴(kuò)張，繼而自然轉(zhuǎn)化為制造業(yè)崗位增量，這種脫離現(xiàn)實(shí)的空泛承諾，根本無法贏得公眾信任。

頗具反諷意味的是，貝森特激烈抨擊加拿大轉(zhuǎn)向，卻選擇性遺忘美國自身曾在數(shù)月前與中國簽署多項(xiàng)技術(shù)產(chǎn)品出口許可協(xié)議的事實(shí)。加拿大卡爾頓大學(xué)國際關(guān)系教授芬·漢普森對此尖銳指出：“這種赤裸裸的選擇性記憶，暴露了美方政策的雙重標(biāo)準(zhǔn)，堪稱教科書級的虛偽�！�

關(guān)稅曾是華盛頓對外施壓最鋒利的匕首，如今這把利器正加速銹蝕、失去鋒芒。

對加拿大而言，美方關(guān)稅威脅早已淪為缺乏執(zhí)行力的口頭恫嚇：卡尼多次澄清，本次中加合作并非締結(jié)自貿(mào)協(xié)定，而是對既有貿(mào)易摩擦的理性校準(zhǔn)與機(jī)制優(yōu)化，同時鄭重承諾嚴(yán)格履行《美墨加協(xié)定》全部義務(wù)，絕無與中國推進(jìn)更高層級制度性安排的意圖。

1月24日，卡尼通過社交平臺發(fā)布預(yù)制視頻，呼吁民眾支持本土制造，增強(qiáng)抵御外部干擾的能力。

次日再作回應(yīng)時，他神情沉著、立場堅(jiān)定，未因美方高壓出現(xiàn)絲毫退讓跡象。

貝森特甚至嘗試煽動地方分離情緒，暗示阿爾伯塔省可借公投方式擺脫聯(lián)邦約束，以此向加中央政府施壓。但截至1月26日，該省官方渠道未發(fā)布任何相關(guān)議程或民意動向，所謂“獨(dú)立可能”純屬主觀臆測。

而面對中國，這張關(guān)稅王牌更是徹底喪失威懾價值。

近年來，中國持續(xù)降低對美出口依賴度，同步拓展東盟、中東、拉美及非洲新興市場，已建成覆蓋全球180余國的立體化貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。

卡塔爾半島電視臺深度分析指出，中國對美方關(guān)稅政策早有預(yù)案儲備與彈性應(yīng)對機(jī)制，當(dāng)前抗風(fēng)險能力相較2018年大幅提升，面對極限施壓展現(xiàn)出前所未有的戰(zhàn)略定力。

內(nèi)憂外患下的特朗普執(zhí)政困局

卡尼并非特例，歐洲多國對華經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，歐美間圍繞格陵蘭島資源開發(fā)與主權(quán)歸屬的爭端亦持續(xù)升溫。

更令特朗普焦慮的是，歐洲目前持有3.6萬億美元美國國債，占海外美債總持倉量的四成。多方消息證實(shí)，歐方正就減持美債展開內(nèi)部協(xié)調(diào)，若最終落地實(shí)施，或?qū)⒅苯記_擊美元信用根基與美債融資穩(wěn)定性。

據(jù)新華社2026年1月26日報道，歐盟委員會負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的委員真蒂洛尼在布魯塞爾公開表示，歐洲將依據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢與外匯儲備安全需要，動態(tài)優(yōu)化美債持有比例。這一表態(tài)被國際主流財經(jīng)媒體普遍視為對美方單邊金融工具濫用的策略性反制。

英國與芬蘭相繼公布的訪華行程，進(jìn)一步印證全球外交重心正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性位移。

英國首相斯塔默率60人高級別經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)赴華，不僅重啟中斷多年的中英經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會機(jī)制，更聚焦綠色氫能、智能電網(wǎng)、人工智能等前沿領(lǐng)域簽署多項(xiàng)合作備忘錄，清晰傳遞出倫敦尋求戰(zhàn)略自主、擺脫華盛頓政策附庸地位的強(qiáng)烈意愿。

作為歐盟成員國的芬蘭，則開啟近十年來首次總理級對華訪問，雙方就北極航道開發(fā)、數(shù)字基建標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、可持續(xù)林業(yè)合作等議題達(dá)成初步共識，釋放出北歐國家主動擁抱多邊合作新格局的鮮明信號。

上述趨勢共同指向一個不可逆的歷史進(jìn)程：在全球化縱深演進(jìn)背景下，開放型合作已是時代主流，零和博弈式陣營切割正加速退出歷史舞臺。

當(dāng)外部盟友漸行漸遠(yuǎn)，美國國內(nèi)治理危機(jī)亦集中爆發(fā)，短短48小時內(nèi)，特朗普接連遭遇三重政治沖擊。

其一，明尼阿波利斯市發(fā)生執(zhí)法過程致死事件，聯(lián)邦司法部與州地方政府在調(diào)查權(quán)限、證據(jù)披露及問責(zé)程序上產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，凸顯央地權(quán)力張力持續(xù)加劇。

加州則以更加鮮明的姿態(tài)與聯(lián)邦政府形成政策對峙。

在美國正式退出世界衛(wèi)生組織框架后，加州州長紐森立即宣布，該州將以獨(dú)立實(shí)體身份加入世衛(wèi)組織全球疫情警報與反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)（GOARN），此舉被聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署評價為“地方政府參與全球公共衛(wèi)生治理的創(chuàng)新范本”，也使美國內(nèi)部治理體系裂痕進(jìn)一步顯性化。

其三，制造業(yè)崗位流失問題持續(xù)惡化，貝森特所描繪的“基建拉動就業(yè)”藍(lán)圖難以掩蓋產(chǎn)業(yè)空心化加劇的現(xiàn)實(shí)，民調(diào)顯示民眾對聯(lián)邦政府經(jīng)濟(jì)治理能力的信心指數(shù)已跌至十年最低水平，特朗普執(zhí)政基本盤正面臨系統(tǒng)性侵蝕。

面對美方關(guān)稅訛詐，中國始終堅(jiān)守多邊貿(mào)易體制核心原則，秉持不主動挑事、不畏懼挑釁的底線思維，從容展開全方位反制與對沖部署。

中加此次經(jīng)貿(mào)安排，是兩國基于資源稟賦互補(bǔ)、市場需求匹配與產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同作出的正常決策，全程嚴(yán)格遵循世界貿(mào)易組織透明度、非歧視與國民待遇三大基本原則，完全不存在美方所謂“不公平傾銷”的事實(shí)基礎(chǔ)。

2026年1月25日，外交部官網(wǎng)發(fā)布消息，發(fā)言人毛寧在例行記者會上鄭重申明：中加經(jīng)貿(mào)合作是兩國主權(quán)范圍內(nèi)的正當(dāng)權(quán)利，契合雙方長遠(yuǎn)發(fā)展需求與人民根本福祉，任何外部勢力的無端干涉與脅迫施壓，都不可能動搖這一合作大勢。中方堅(jiān)定反對一切形式的單邊制裁與貿(mào)易霸凌行徑。

與此同時，中國持續(xù)推進(jìn)制度型開放進(jìn)程，加快與各國共建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。

除中加協(xié)議外，2024年中歐貨物貿(mào)易總額同比增長7.3%，服務(wù)貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易占比穩(wěn)步提升，充分展現(xiàn)跨區(qū)域合作的強(qiáng)大韌性與成長潛力。

中國以扎實(shí)行動昭示世界：唯有堅(jiān)持開放包容、規(guī)則導(dǎo)向、互利共享的發(fā)展路徑，才能有效抵御保護(hù)主義逆流沖擊，真正實(shí)現(xiàn)各國共同發(fā)展繁榮。

霸權(quán)邏輯崩塌與全球化新局

特朗普政府反復(fù)揮舞關(guān)稅大棒，意在重塑其定義下的“公平貿(mào)易”秩序。

但現(xiàn)實(shí)走向與其預(yù)設(shè)截然相反：該政策非但未能達(dá)成遏制目標(biāo)，反而加速透支美國國際信用，使其在全球治理格局中日益陷入被動孤立境地。

加拿大頂住壓力堅(jiān)定履約，歐洲主要經(jīng)濟(jì)體紛紛調(diào)整對華政策基調(diào)，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、國際貨幣基金組織等權(quán)威機(jī)構(gòu)亦多次發(fā)聲，批評美方關(guān)稅舉措違背多邊主義精神與全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定大局。

美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員查德·鮑恩撰文指出，所謂“對等關(guān)稅”本質(zhì)是單邊設(shè)定稅率上限的非法行為，既違反WTO最惠國待遇與約束關(guān)稅兩項(xiàng)基石性義務(wù)，又突破美國在烏拉圭回合談判中承諾的關(guān)稅約束水平，構(gòu)成典型的系統(tǒng)性規(guī)則破壞。

智利總統(tǒng)博里奇在圣地亞哥公開表態(tài)，美方此舉標(biāo)志著其徹底背棄多邊貿(mào)易體系基本信義，重新拾起“強(qiáng)權(quán)即真理”的陳舊殖民邏輯。

歐洲央行行長拉加德在法蘭克福金融峰會上警示，若關(guān)稅戰(zhàn)持續(xù)升級，將直接拖累全球GDP增速0.8個百分點(diǎn)以上，加劇通脹壓力與供應(yīng)鏈紊亂風(fēng)險。

當(dāng)前美國再度陷入自我設(shè)限的惡性循環(huán)，不僅擾亂全球經(jīng)貿(mào)運(yùn)行秩序，更使其長期積累的制度信譽(yù)遭受不可逆損傷。

中加協(xié)議順利落地、歐洲多國主動釋放合作誠意，標(biāo)志著全球貿(mào)易治理體系正經(jīng)歷歷史性重構(gòu)，以單一國家意志主導(dǎo)的舊秩序正加速解體。

越來越多國家清醒意識到，自身發(fā)展權(quán)益不應(yīng)受制于某一陣營指令，而是必須依托多元化伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，主動塑造有利于本國產(chǎn)業(yè)升級與民生改善的合作生態(tài)。

憑借持續(xù)穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)增長動能、全球最完整的制造業(yè)門類、以及日益成熟的制度型開放能力，中國已成為動蕩世界中的關(guān)鍵穩(wěn)定錨點(diǎn)。

這種變革不僅深刻重塑國際貿(mào)易流向，更延伸至全球治理體系改革、氣候變化協(xié)作、數(shù)字規(guī)則制定等廣泛領(lǐng)域。

各國愈發(fā)認(rèn)同：封閉排他沒有出路，唯有多邊共治、開放包容、務(wù)實(shí)共贏，才是通向可持續(xù)未來的唯一正途。

中加、中英、中芬系列合作實(shí)踐，正是這一歷史潮流的鮮活注腳，也為世界各國探索新型國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐樣本。

多重危機(jī)疊加共振，使特朗普執(zhí)政前景蒙上濃重陰影。國會眾議院司法委員會已啟動針對其關(guān)稅政策違法性的專項(xiàng)審查，民主黨籍議員密集提交彈劾動議，要求就執(zhí)法暴力事件與經(jīng)濟(jì)治理失能展開全鏈條追責(zé)。

與此同時，中期選舉臨近，特朗普在黨內(nèi)閉門會議上坦言，共和黨保住參議院多數(shù)席位的概率不足四成。若選舉失利，其面臨正式彈劾程序的可能性將躍升至七成以上。

多名民主黨參議員公開質(zhì)疑其施政合法性，內(nèi)華達(dá)州聯(lián)邦參議員凱瑟琳·科爾特斯·馬斯托在參議院聽證會上指出：“聯(lián)邦政府向地方派遣未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練的執(zhí)法力量參與街頭管控，卻拒絕承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，這種權(quán)責(zé)錯配已嚴(yán)重踐踏憲法賦予公民的基本權(quán)利保障�！�

結(jié)語

特朗普的激烈反應(yīng)，本質(zhì)上是舊式霸權(quán)思維遭遇結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)后的本能應(yīng)激，折射出其戰(zhàn)略認(rèn)知與現(xiàn)實(shí)演進(jìn)之間的巨大鴻溝。

關(guān)稅武器失靈、盟友體系松動、國內(nèi)治理失序，三重困局交織疊加，共同驗(yàn)證一個歷史規(guī)律：世界已告別單極主宰時代，封閉對抗注定失敗，開放協(xié)作方為正道。

未來無論美方如何變換施壓手法，只要堅(jiān)持真正的多邊主義，凝聚廣大發(fā)展中國家與新興市場國家共識，就一定能夠突破霸權(quán)迷思桎梏，攜手開創(chuàng)普惠包容、公正合理的全球發(fā)展新紀(jì)元。