2026年1月下旬，芬蘭總理奧爾波、英國(guó)首相斯塔默相繼訪問(wèn)中國(guó)。2026年是中歐建交50周年后的開(kāi)局之年，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)年之際陸續(xù)來(lái)訪，為中歐關(guān)系開(kāi)啟下一個(gè)50年新篇章注入了動(dòng)力，有利于促進(jìn)雙邊關(guān)系可持續(xù)性發(fā)展，也在客觀上表明雙方有進(jìn)一步加強(qiáng)交流，深化合作的需要。然而，在百年未有之大變局背景下，中歐關(guān)系也正經(jīng)歷跌宕起伏，未來(lái)中歐關(guān)系將會(huì)日益復(fù)雜，雙方應(yīng)以更加理性和更具智慧的方式加以處理。

1月27日上午，來(lái)華進(jìn)行正式訪問(wèn)的芬蘭總理奧爾波（中）在北京人民大會(huì)堂。圖/視覺(jué)中國(guó)

展望2026年中歐關(guān)系發(fā)展，從積極方面來(lái)看，至少有如下一些有利因素。

在經(jīng)濟(jì)方面，雙方依然高度依賴對(duì)方市場(chǎng)。一方面，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，深度相互依賴，即使歐盟在關(guān)鍵礦產(chǎn)和其他部分供應(yīng)鏈領(lǐng)域不斷實(shí)施對(duì)華“脫鉤斷鏈”政策，但大部分領(lǐng)域依然保持合作。這是因?yàn)橹袊?guó)所生產(chǎn)的諸多中間產(chǎn)品是歐洲制造業(yè)與化工行業(yè)保持全球優(yōu)勢(shì)的重要基礎(chǔ)，如歐洲對(duì)中國(guó)醫(yī)藥原材料和關(guān)鍵礦產(chǎn)的依賴。近年來(lái)，歐洲一直在推進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系多元化，但與印度、東盟和拉美的自貿(mào)談判并不順利，關(guān)鍵礦產(chǎn)的來(lái)源多樣化也無(wú)法在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。作為雙方最重要進(jìn)出口市場(chǎng)之一，整體上2026年中歐經(jīng)貿(mào)合作的意愿依然強(qiáng)烈。對(duì)歐洲而言，如何更好吸引中國(guó)在歐綠地投資，以充實(shí)歐洲再工業(yè)化戰(zhàn)略將成為這一年對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策重點(diǎn)之一。

在政治層面，主要在“特朗普2.0”與俄烏沖突兩大因素刺激下，歐洲會(huì)策略性加強(qiáng)對(duì)華合作，以對(duì)沖戰(zhàn)略壓力，并一定程度強(qiáng)化歐洲戰(zhàn)略自主。目前，跨大西洋同盟關(guān)系因美國(guó)系列政策受到?jīng)_擊。這包括美國(guó)近期對(duì)委內(nèi)瑞拉的軍事行動(dòng)與霸凌，強(qiáng)行奪取格陵蘭島的訴求，將歐洲排除在烏克蘭危機(jī)解決進(jìn)程之外，在關(guān)稅和其他經(jīng)貿(mào)議題上對(duì)歐洲施加強(qiáng)大壓力，以及在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)W洲的強(qiáng)烈譴責(zé)。一定程度上，日益加深的歐美關(guān)系裂痕將促使歐洲不得不采取措施反抗美國(guó)，包括可能的經(jīng)濟(jì)反制，同時(shí)不得不在大國(guó)關(guān)系中尋求新平衡。

2025年12月18日，中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司開(kāi)行的國(guó)產(chǎn)汽車(chē)配件中歐班列編組55節(jié)集裝箱，滿載國(guó)產(chǎn)汽車(chē)配件，由滿洲里口岸出境駛向歐洲。圖/新華

在這種背景下，中國(guó)成為歐洲對(duì)沖美國(guó)戰(zhàn)略壓力的潛在對(duì)象。盡管歐洲在美國(guó)壓力下加強(qiáng)與中國(guó)關(guān)系是出于地緣政治博弈的策略性目的，但在一定程度上將促使2026年的中歐關(guān)系在戰(zhàn)略層面上出現(xiàn)更強(qiáng)合作意愿，為經(jīng)貿(mào)和政治關(guān)系改善注入新動(dòng)力。

在國(guó)際治理層面，歐洲也需要加強(qiáng)與中國(guó)合作。在美國(guó)不斷退出多邊機(jī)構(gòu)與平臺(tái)之際，在維護(hù)基于規(guī)則的國(guó)際秩序尤其是促進(jìn)多極化進(jìn)程的平穩(wěn)有序方面，一貫重視多邊主義的中歐雙方具有高度共識(shí)。因此，在推進(jìn)氣候變化、生物多樣性和綠色發(fā)展的全球治理及維護(hù)聯(lián)合國(guó)體系權(quán)威與功能上，中歐存在進(jìn)一步合作空間。

然而，也要看到，隨著科技發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，中國(guó)在全產(chǎn)業(yè)鏈甚至是價(jià)值鏈頂端都開(kāi)始存在與歐洲的直接競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)歐洲長(zhǎng)期以來(lái)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工中的產(chǎn)業(yè)、科技與商品優(yōu)勢(shì)造成挑戰(zhàn)。另外，歐洲對(duì)日益居高不下的對(duì)華貿(mào)易逆差也深感憂慮。除競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題外，歐盟日益從安全角度看待和處理對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系?；谏鲜隹紤]，歐盟對(duì)華保護(hù)主義力度將日益加大，行動(dòng)也會(huì)日益普遍。近期荷蘭對(duì)中國(guó)安世公司的強(qiáng)行控制傷害中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系互信，歐洲不斷提出中國(guó)對(duì)歐投資需轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)的要求也對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展提出挑戰(zhàn)。

此外，中歐雙方在宏觀層面存在共識(shí)，但在多邊機(jī)構(gòu)改革等具體議題上存在歧見(jiàn)。比如歐盟正考慮修改世貿(mào)組織有關(guān)最惠國(guó)待遇條款，以實(shí)現(xiàn)所謂更為公正的全球貿(mào)易。出于打壓中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的目的，歐盟可能會(huì)推動(dòng)國(guó)際多邊機(jī)制改革朝向有利歐洲而損害中國(guó)的方向發(fā)展。

總體而言，2026年中歐在經(jīng)濟(jì)、政治和國(guó)際治理層面都存在加強(qiáng)雙邊關(guān)系的共同意愿及客觀需要。對(duì)中國(guó)而言，應(yīng)盡力利用可能合作的機(jī)會(huì)，來(lái)強(qiáng)化中歐關(guān)系，并與相向而行的歐洲國(guó)家積極發(fā)展關(guān)系，推動(dòng)中歐關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。

（作者系復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心主任、上海歐洲學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)）

記者：簡(jiǎn)軍波

編輯：徐方清