來源：央視新聞微信公眾號

今年1月1日，新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》正式施行。長期以來，“未滿十六周歲違法不執(zhí)行拘留”的規(guī)定，在司法實踐中曾被一些人誤讀甚至利用，個別未成年人將這條規(guī)定視為肆意妄為的“護(hù)身符”。

而新修訂的治安管理處罰法對此做出調(diào)整——

打破一刀切，14到16周歲，不再一律不執(zhí)行，符合例外條件的可執(zhí)行拘留；

懲戒“屢教不改”，14到16周歲一年內(nèi)兩次以上違反治安管理的，依法執(zhí)行拘留；

嚴(yán)懲“情節(jié)嚴(yán)重”，14到16周歲違法情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，可執(zhí)行拘留。

那么，新法落地效果如何？近日，記者獨家采訪了廣東湛江警方，并結(jié)合近期多地發(fā)生的真實案例，深入探尋新法在實踐中的成效。

3名15歲少年持械追打他人

被行拘13天

1月3日下午，湛江市公安局霞山分局梧闊派出所接到報警，16歲的蘇某稱其與朋友韋某在當(dāng)天凌晨被人持械追打受傷。接報后，警方迅速展開偵查。

經(jīng)查，1月3日凌晨3點多，嫌疑人吳某、彭某、李某三人，因瑣事對受害人蘇某、韋某不滿，途經(jīng)湛江市霞山區(qū)某路段時，持械追打?qū)Ψ剑斐商K某、韋某輕微傷。

警方迅速開展調(diào)查，并于當(dāng)天21時許，將三名嫌疑人抓獲，三人對尋釁滋事的違法事實供認(rèn)不諱。

案件事實清楚，但如何處理這三名剛滿15歲的少年，成為新法落地后，基層執(zhí)法面臨的一次實際考驗。

警方表示， 該案3名涉案未成年人持械追逐他人，致輕微傷且擾亂公共秩序，霞山公安分局根據(jù)新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條，行為人違反治安管理情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，執(zhí)行行政拘留13天。

被抓后，李某表示：“之前聽朋友說，第二次才會拘留，第一次不會拘留�！迸砟潮硎荆骸拔彝�1月1日，14歲就可以拘留了�！�

行政拘留的執(zhí)行，意味著他們將暫時失去人身自由，在高墻內(nèi)接受法律的嚴(yán)肅教育和深刻反思。這對未成年人而言無疑是嚴(yán)厲的懲戒，但這并非公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的終點。

公安機(jī)關(guān)已于近期將3名涉案未成年人送專門學(xué)校矯治教育。通過懲戒加教育雙重干預(yù)，既讓未成年人認(rèn)識到法律威嚴(yán)，又通過系統(tǒng)化矯治教育幫助未成年人樹立法治觀念。

因一句閑話，兩次毆打同學(xué)

打人者被行拘10天

湛江的案例并非個例，新法落地后，多地警方均精準(zhǔn)適用條款，處置未成年人違法案件。1月8日，海南�？诰浇拥綀缶�，一名初中生小王被同學(xué)小武毆打，起因竟是一句“在校外愛裝酷”的閑話。

更嚴(yán)重的是，在1月5日第一次毆打后，小武因再次聽到關(guān)于小王的閑話，在1月7日又一次對小王實施了暴力。

警方表示，小武稱他毆打完小王后聽說，小王并不是打不過他，只是因為當(dāng)時小王認(rèn)為手中沒有一些器械。小武聽到這番話后又生氣了，再次毆打了小王。

連續(xù)毆打?qū)е滦⊥跎眢w多處軟組織挫傷，構(gòu)成輕微傷，心理也受到創(chuàng)傷。到案后，小武對違法行為供認(rèn)不諱。依據(jù)新修訂的治安管理處罰法，�？诰綄ζ渥鞒鲂姓辛�10日的處罰。

事情發(fā)生后，民警也找到了小武的父母，小武的父親表示，他會對被打的小王進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償，后面也會對小武加強(qiáng)管教。民警表示，也會向街道辦通報小武的情況，組織一些力量對其進(jìn)行幫扶。

新法走向?qū)嵺`

平衡“教育與懲罰”關(guān)系

不僅是海南、廣東，其他多地也有類似案例，內(nèi)蒙古五原縣14歲的付某某等四人因圍毆同學(xué)被行政拘留，湖北大冶一名15歲的未成年人因盜竊被依法行政拘留10日。

接連發(fā)生的案例，清晰展現(xiàn)了新法從紙面走向?qū)嵺`的步伐。法律專家指出，這次修訂標(biāo)志著我國對未成年人違法行為的治理理念與實踐進(jìn)入了更為精細(xì)化的新階段。核心是對“教育與懲罰”的關(guān)系作出精準(zhǔn)再平衡。

專家表示，這種“再平衡”是根據(jù)未成年人違法形勢的新變化作出的重要調(diào)整。過去出于保護(hù)考量的條款，在實踐中被少數(shù)未成年人刻意利用。“有一部分未成年人利用法律不予處罰或者不執(zhí)行刑事拘留，反復(fù)危害社會治安。”

■ 破解“年齡免罰”被濫用困境

新法的修訂，旨在通過明確懲戒邊界，破解“年齡免罰”被濫用的困境，在保護(hù)未成年人合法權(quán)益與維護(hù)社會公共安全之間，建立更清晰、合理的平衡。行政拘留作為法律威嚴(yán)的直接體現(xiàn)，其依法適用就是對違法行為的明確否定，能夠倒逼未成年人認(rèn)清行為后果、樹立責(zé)任意識。

■ 如何劃定“免罰”與“處罰”紅線？

新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》對未成年人違法處罰條款作出調(diào)整，改變了以往對14至16周歲未成年人違法不執(zhí)行拘留的規(guī)定，明確對該年齡段未成年人違反治安管理、情節(jié)嚴(yán)重且影響惡劣的，或一年以內(nèi)二次以上違反治安管理的，可以執(zhí)行行政拘留。

△截圖來源：《中華人民共和國治安管理處罰法》

專家表示，法律的威嚴(yán)在于執(zhí)行，而法治的成效則在于執(zhí)行之后能否真正幫助涉事未成年人回歸正途。無論是海口還是湛江的案件，處罰都同步通知了學(xué)校和家長，并啟動了后續(xù)幫教。這清晰地表明，新法的意圖絕非“一罰了之”。

■ 倡導(dǎo)“懲教閉環(huán)”，考驗多方協(xié)同治理能力

專家強(qiáng)調(diào)，新法所倡導(dǎo)的“懲教閉環(huán)”，其成效關(guān)鍵不在于處罰本身，而在于能否觸發(fā)并依靠健全的社會支持系統(tǒng)。實踐中，涉事未成年人往往存在“失管失教”或“失學(xué)輟學(xué)”等問題。因此，新法的落地，實質(zhì)上是對執(zhí)法機(jī)關(guān)、家庭、學(xué)校等機(jī)構(gòu)的協(xié)同治理能力提出了更高要求。

新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》正在用一個個鮮活的案例，清晰傳遞出一個信號：法律保護(hù)未成年人，但絕不姑息惡意與暴力。 實施必要的法律約束，是為了護(hù)航未成年人踏上更穩(wěn)當(dāng)?shù)娜松匠獭?/p>

保護(hù)，絕不是庇護(hù)錯誤

關(guān)愛，必須與法律同行

總臺央視記者/張李彬 陳風(fēng)辛 馬力