城市能級，是衡量一座城市綜合競爭力、輻射帶動力和可持續(xù)發(fā)展能力的核心標(biāo)尺。1月27日，咸寧市“決勝收官‘十四五’、謀篇布局‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會“能級提升篇”召開，各相關(guān)部門新聞發(fā)言人從城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的視角出發(fā)，系統(tǒng)解讀了咸寧城市能級提升的階段成效和實踐路徑。

規(guī)劃引領(lǐng)鋪就發(fā)展坐標(biāo)系

規(guī)劃是城市能級提升的“先手棋”，體制機制改革是破解空間布局和資源配置難題的關(guān)鍵一招。

“十四五”以來，中心城區(qū)建成區(qū)面積從76.18平方公里擴大到83.38平方公里，咸安區(qū)城鎮(zhèn)化率預(yù)計從73.13％提高到75.93％，發(fā)展框架持續(xù)拓展，城市承載能力顯著提升。

市區(qū)一體化改革成為關(guān)鍵突破點，通過出臺《咸寧市區(qū)域內(nèi)企業(yè)易地投資支持措施》，有效激活民間投資活力；加快構(gòu)建“共編規(guī)劃、共謀產(chǎn)業(yè)、共同招商、共建項目、共享利益”的市區(qū)治理新體系。2025年，市區(qū)簽約項目達186個，總投資554.05億元，同比增長18.6％，財政收入貢獻率提升至40％，工業(yè)項目審批時限從73天壓縮至42天，市場活力與行政效能實現(xiàn)雙向躍升。

開發(fā)區(qū)體制改革同樣成效顯著，咸寧高新區(qū)剝離20余項社會管理職能，推行“管委會＋公司”運營模式，為產(chǎn)業(yè)加速集聚掃清體制機制障礙。

“十四五”期間，我市持續(xù)加大規(guī)劃編制投入，扎實推進國土空間總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃編制及《公園城市建設(shè)指南》標(biāo)準(zhǔn)升級工作，以科學(xué)規(guī)劃為城市發(fā)展定標(biāo)定向，為后續(xù)建設(shè)與管理工作筑牢堅實基礎(chǔ)。

建設(shè)落地筑牢品質(zhì)硬支撐

公園城市建設(shè)、城市更新行動與公共服務(wù)擴容提質(zhì)，正將規(guī)劃藍圖轉(zhuǎn)化為可感可及的民生實景，讓城市能級提升的成果看得見、摸得著。

以公園城市建設(shè)走出一條獨具特色的中小城市綠色發(fā)展路徑?！断虒幨凶匀簧鷳B(tài)公園城市專項規(guī)劃》榮獲2021年度全國優(yōu)秀城市規(guī)劃設(shè)計項目三等獎，聯(lián)合編制的國標(biāo)《公園城市建設(shè)評價指南》高分通過國家標(biāo)準(zhǔn)化試點驗收，相關(guān)經(jīng)驗在第五屆中國質(zhì)量大會交流并獲聯(lián)合國人居署高度評價。生態(tài)本底不斷夯實，全市已建成4個國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、69個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和547個省級生態(tài)村，森林覆蓋率高達54.78％。潛山、香吾山等生態(tài)綠脊深度融入城市肌理，淦河生態(tài)廊道串聯(lián)城鄉(xiāng)，人均公園綠地面積達16.6平方米，綠道總長203.6公里，“開窗見綠、出門入園”成為市民生活常態(tài)，空氣質(zhì)量連續(xù)五年達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

以城市更新行動精準(zhǔn)破解民生痛點?！笆奈濉逼陂g累計完成1385個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，惠及29.49萬戶居民，49個社區(qū)達到完整社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；新建改造污水管網(wǎng)535公里、排水管網(wǎng)325公里，成功整治73個積水點，咸寧大道東片區(qū)雨污分流改造、市城區(qū)積水點整治、楊下片區(qū)排澇通道等項目相繼竣工投用，有效緩解城區(qū)內(nèi)澇，市城區(qū)污水收集率提升至83.17％；燃氣行業(yè)規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展，新建改造廠站15家，關(guān)停（注銷）“小、亂、差”企業(yè)87家，金桂路、十六潭、書臺街、萬年路、濱河路、岔路口6個片區(qū)老舊燃氣管網(wǎng)全面更新；城市生命線安全工程系統(tǒng)平臺部署完成，安裝監(jiān)測感知設(shè)備4083套，城市安全運行監(jiān)管“一張網(wǎng)”初步形成。

以民生需求為導(dǎo)向推動公共服務(wù)供給擴容提質(zhì)?！笆奈濉逼陂g，全市新建、改擴建學(xué)校443所，新增公辦學(xué)位10.9萬個，公辦義務(wù)教育學(xué)校全部納入教聯(lián)體，基本實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；三級醫(yī)院實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，國家區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)，二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)，累計節(jié)約醫(yī)療費用1568萬元；完成特殊困難老年人居家適老化改造11554戶，在全省率先實現(xiàn)動態(tài)全覆蓋，托育機構(gòu)達162家、托位13212個，位居全省第一。

精細治理激發(fā)城市新活力

如果說規(guī)劃是藍圖、建設(shè)是根基，那么精細治理就是讓城市保持活力的“日常保養(yǎng)”。過去五年間，我市城市精細化管理工作連續(xù)四年位居全省前列，城市面貌與治理能力實現(xiàn)了歷史性跨越。

細節(jié)之處見匠心。創(chuàng)新推行窨井蓋“六步施工法”，實施“照亮回家路”工程，“一河兩岸”夜景成為城市新名片；違規(guī)戶外廣告全面“清零”，完成弱電入地65公里，還天空一片“無線”美好；改造交通擁堵點40處，建成6個城市家具示范區(qū)、7個城市驛站和6個城市客廳，梓山湖新城“城市管家”模式運行良好；推廣“全市一個停車場”智慧管理，572個停車場、9.68萬個泊位實現(xiàn)100％聯(lián)網(wǎng)，極大便利了市民出行。

特別值得一提的是，我市兒童友好項目榮獲第六屆廣州國際城市創(chuàng)新獎，成為全球5個、中國唯一獲獎城市，彰顯了咸寧城市治理的國際化水平。

出臺《咸寧市建筑垃圾管理辦法》及防治規(guī)劃，構(gòu)建建筑垃圾全鏈條智慧管理體系，2025年資源化利用建筑垃圾4.32萬噸，資源循環(huán)利用水平顯著提升。市城區(qū)生活垃圾分類設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，“集中＋就地”餐廚垃圾處理模式形成全流程管理閉環(huán)。

多元共治格局加速成型，全面推行路長制，深化“隨手拍”應(yīng)用，建立“商戶自治聯(lián)盟”，打造兒童友好街道與自治街區(qū)，越來越多群眾從城市治理的“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者、共建者、受益者”。

從規(guī)劃引領(lǐng)定方向，到建設(shè)落地強根基，再到精細治理提效能，“規(guī)建管”三位一體的系統(tǒng)思維，將持續(xù)為能級提升注入不竭動力。發(fā)布會現(xiàn)場，各部門新聞發(fā)言人一致表示，2026年，將繼續(xù)以能級提升行動為抓手，聚焦城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、治理能力現(xiàn)代化等重點方向，持續(xù)增進民生福祉，為當(dāng)好支點建設(shè)生力軍、加快打造武漢都市圈綠色發(fā)展重要增長極貢獻新的更大力量。

（記者 吳文謹(jǐn) 通訊員 程蒙 陳世云）