2025年12月29日至30日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開。會議系統(tǒng)總結了過去一年“三農(nóng)”工作取得的積極進展，并就深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神、扎實做好2026年“三農(nóng)”各項工作作出全面部署。

習近平總書記作出重要指示，強調要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。習近平總書記的重要指示高屋建瓴、精辟深邃，具有很強的思想引領性和現(xiàn)實針對性，為做好“三農(nóng)”工作進一步指明了方向。

筑牢防返貧致貧底線

是鄉(xiāng)村全面振興的必然要求

這一底線要求體現(xiàn)了發(fā)展與安全的辯證統(tǒng)一：一方面，只有堅決守住返貧致貧底線，才能為鄉(xiāng)村全面振興創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境，使發(fā)展成果不被侵蝕；另一方面，只有通過推進鄉(xiāng)村全面振興，才能從根本上消除返貧致貧風險，筑牢共同富裕的堅實基礎。在實踐中，守住底線需要構建“預警—響應—處置—提升”的全鏈條防控體系：通過大數(shù)據(jù)監(jiān)測和實地排查相結合的預警機制，實現(xiàn)對返貧致貧風險的早期識別；通過分級分類、精準施策的響應機制，確保幫扶措施及時到位；通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社會保障等多措并舉的處置機制，化解返貧致貧風險；通過能力建設、環(huán)境改善等提升機制，增強脫貧地區(qū)群眾的內生發(fā)展動力。這種底線思維不是消極防御，而是對韌性發(fā)展體系的積極構建。

五年過渡期成效顯著，

為常態(tài)化幫扶奠定堅實基礎

脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后，我國設立五年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，實現(xiàn)了鞏固拓展脫貧攻堅成果同推進鄉(xiāng)村全面振興的有效銜接。這一時期的工作成效主要體現(xiàn)在三個方面：一是防止返貧致貧監(jiān)測幫扶機制全面建立，對易返貧致貧人口實施精準識別和動態(tài)管理，確保早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶；二是脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)扶持持續(xù)強化，全國脫貧地區(qū)特色主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1.7萬億元，脫貧勞動力務工規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上；三是國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持體系不斷完善，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金60%以上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，脫貧地區(qū)基礎設施和公共服務持續(xù)改善。過渡期的扎實工作，為將常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施提供了實踐基礎、制度保障和工作經(jīng)驗。

常態(tài)化幫扶、構建長效發(fā)展機制

是鄉(xiāng)村全面振興的內在要求

將常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，體現(xiàn)了三方面戰(zhàn)略考量：從制度層面看，常態(tài)化幫扶要求建立長短結合、標本兼治的體制機制，推動臨時性政策向制度化安排轉變；從動力層面看，需要實現(xiàn)從外部輸血向內生造血的動能轉換，在持續(xù)幫扶中培育脫貧地區(qū)和脫貧人口自我發(fā)展能力；從范圍層面看，常態(tài)化幫扶的對象應從建檔立卡人口向農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)擴展，構建覆蓋更廣、響應更快的防止返貧致貧保障網(wǎng)絡。這種常態(tài)化不是簡單延長幫扶時間，而是將幫扶理念、方法和機制深度融入鄉(xiāng)村全面振興全過程，形成相互支撐、協(xié)同推進的工作格局。

中央農(nóng)村工作會議的重要部署，為“十五五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展指明了方向。在五年過渡期取得顯著成效的基礎上，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果、扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，需要把握歷史方位，堅持系統(tǒng)思維，實施精準方略。我們要深刻理解常態(tài)化幫扶與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的統(tǒng)一關系，以更加完善的制度設計、更加有力的政策支持、更加務實的工作舉措，筑牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的堅固防線，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展根基。這不僅是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的關鍵支撐，更是踐行以人民為中心發(fā)展思想的生動實踐。

站在新的歷史起點上，讓我們以更大的決心、更明確的方向、更穩(wěn)健的步伐，推動脫貧地區(qū)實現(xiàn)更寬領域、更高層次的發(fā)展，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興與共同富裕的壯麗篇章，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻堅實的“三農(nóng)”力量。

來 源：《中國鄉(xiāng)村振興》雜志2026年第02期

總監(jiān)制：姚卜成

監(jiān) 制：韓世雄

編 輯：張瓊文