中國共產(chǎn)黨二十屆四中全會（以下簡稱“全會”）作出的一系列部署，闡明了中國在未來五年發(fā)展的方向，持續(xù)在全球范圍內(nèi)引發(fā)熱烈反響。走過不平凡的“十四五”時期，中國迎來乘勢而上、接續(xù)奮斗的“十五五”時期。如今，中國以更加自信、穩(wěn)健的步伐走向世界舞臺中央。

回望過去五年，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中國以非凡毅力向世界交上了滿意答卷。為解讀全會向國際社會釋放出的多重信號及其為全球發(fā)展帶來的新機(jī)遇，本報記者近日采訪了多位國際學(xué)者。學(xué)者們對全會的召開給予高度評價。

了解中國最新政策的綱領(lǐng)性文件

不少國際學(xué)者認(rèn)為，全會部署的“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)，具有深遠(yuǎn)考量。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），被視為了解中國最新政策、最新動向的綱領(lǐng)性文件。

“十五五”時期被認(rèn)為在基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。印度新德里社會科學(xué)院院長阿什·納萊因·羅伊（Ash Narain Roy）對記者表示，全會的召開備受全世界關(guān)注。今天，隨著中國綜合國力的日益提升，越來越多的國際學(xué)者展現(xiàn)出對中國的濃厚興趣。全會規(guī)劃了中國未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力。

“五年規(guī)劃”被視為中國治國理政的重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國特色社會主義制度的優(yōu)勢。談及此，坦桑尼亞達(dá)累斯薩拉姆大學(xué)中國研究中心主任漢弗萊·莫西（Humphrey Moshi）告訴記者，中國的“五年規(guī)劃”歷來為外界所熟知，“十五五”規(guī)劃具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性。

談及這一點(diǎn)，新加坡國立大學(xué)東亞研究所前所長、世界銀行前中國局局長郝福滿（Bert Hofman）表示贊同。他認(rèn)為，“十五五”規(guī)劃延續(xù)了“十四五”規(guī)劃的風(fēng)格與特征，但又頗具創(chuàng)新性。加強(qiáng)原始創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群等，是中國未來五年發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。中國充分意識到實(shí)現(xiàn)技術(shù)自給自足的重要性，為此《建議》強(qiáng)調(diào)“抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇”“搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)”，以加快高水平科技自立自強(qiáng)。

《建議》中特別提及“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。國際經(jīng)驗(yàn)表明，產(chǎn)業(yè)體系能否達(dá)到現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)乎著現(xiàn)代化進(jìn)程?！笆奈濉睍r期，中國已經(jīng)建成了規(guī)模相對完備、門類相對齊全的產(chǎn)業(yè)體系?！笆逦濉睍r期，中國將繼續(xù)致力于產(chǎn)業(yè)體系的完善與提升。郝福滿對記者表示，《建議》提及“全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升”。與“十四五”時期相比，中國加大了對民生福祉的關(guān)注。此外，《建議》多次提到“民生保障”，明確提出“加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕”。

郝福滿感嘆道，國內(nèi)改革舉措對實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)至關(guān)重要。全會提出的一系列目標(biāo)，將有助于充分釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力。他分析認(rèn)為，2035年，對于中國而言是一個重要的時間節(jié)點(diǎn)。這里有兩點(diǎn)值得一提：一是到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；二是到2035年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。

對于以上目標(biāo)的前景，郝福滿充滿期待：“中國為自身設(shè)定的目標(biāo)具體而清晰，大多數(shù)有望實(shí)現(xiàn)?！彼e例稱，尤其是在創(chuàng)新與科技方面，中國取得了超乎預(yù)期的進(jìn)步，已邁入世界先進(jìn)國家行列。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布的最新《主要科技指標(biāo)數(shù)據(jù)庫》報告，中國研發(fā)支出占GDP的比重和增速均高于預(yù)期。按購買力平價計算，中國的研發(fā)總支出從10年前占美國比重的72%迅速增長至96%，已與美國水平相當(dāng)。2025年9月，世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布了《2025年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》，中國排名提升至全球第10位，首次躋身全球前十，穩(wěn)居36個中等偏上收入經(jīng)濟(jì)體之首。這反映了中國研發(fā)能力的迅速提高。就科研成果而言——無論是獲得的專利數(shù)量，還是出版物被引用率——中國在許多國際學(xué)科前沿均占據(jù)領(lǐng)先地位。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的骨干是先進(jìn)制造業(yè)。日本拓殖大學(xué)海外事務(wù)研究所教授富坂聰（Tomisaka Satoshi）表示，過去五年里，正如其他許多國家所面臨的情況，中國也受到疫情的負(fù)面影響，經(jīng)歷了房地產(chǎn)市場低迷等，這導(dǎo)致了中國經(jīng)濟(jì)增速的輕微放緩。然而，即便如此，中國在制造業(yè)領(lǐng)域依然保持著良好勢頭。同時，中國在那些有望引領(lǐng)未來發(fā)展的行業(yè)，即未來產(chǎn)業(yè)，也取得了顯著進(jìn)步。

富坂聰認(rèn)為，“十四五”時期，中國最為重要的成就之一就是打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)。中國脫貧人口數(shù)量之多、脫貧范圍之廣，令人贊嘆。此外，“十四五”時期，中國也采取了相關(guān)措施，防止脫貧人口返貧，為人們提供安心生活的基礎(chǔ)。

專注于實(shí)現(xiàn)中長期戰(zhàn)略目標(biāo)

國際學(xué)者紛紛表示，全會向世界傳達(dá)出中國社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好的信號。相較于西方發(fā)達(dá)國家，中國“五年規(guī)劃”的優(yōu)勢之一，在于其專注于實(shí)現(xiàn)中長期戰(zhàn)略目標(biāo)的能力，這為廣大發(fā)展中國家和全球南方國家提供了良好范本。

談及以上觀點(diǎn)，富坂聰頗有感觸。他提到，今天的西方大國在實(shí)現(xiàn)中長期國家發(fā)展目標(biāo)方面，面臨著諸多內(nèi)憂外患。在一些西方國家，選舉亂象和政府的頻繁更迭，往往會導(dǎo)致前一屆政府所推行的政策被本屆政府“推倒重來”，各項(xiàng)政策間缺乏連貫性，很難一以貫之地執(zhí)行。而中國共產(chǎn)黨的長期穩(wěn)定執(zhí)政，確保中國的國家政策能夠持續(xù)推行。

莫西表達(dá)了相似觀點(diǎn)。他表示，不同于西方國家政策常常出現(xiàn)中斷或擱置的現(xiàn)象，中國“五年規(guī)劃”具有較強(qiáng)的連續(xù)性。在一些西方國家，政策往往難以遵循既定的計劃或按照既有的原則執(zhí)行，但中國“五年規(guī)劃”在連續(xù)性方面表現(xiàn)優(yōu)異。

富坂聰表示，在現(xiàn)代社會，信息技術(shù)相關(guān)行業(yè)需要大量高技能人才，一批又一批技術(shù)精英由此誕生。然而，這也導(dǎo)致了全球人才競爭更加激烈。在美國等西方大國，技術(shù)精英淪為金融寡頭，成為美國社會痼疾的原因之一。但在中國，得益于政府的高效治理，該現(xiàn)象很少發(fā)生。

“中國實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)的能力毋庸置疑?！备慧嗦敻嬖V記者，值得肯定的是，不同于西方政黨的“傲慢與偏見”，中國共產(chǎn)黨善于思考超越自身視野的議題，不僅解決現(xiàn)存的問題，也勇于發(fā)現(xiàn)新的問題，及時修正自我，以彌補(bǔ)可能出現(xiàn)的“認(rèn)知盲區(qū)”。

郝福滿從中西體制對比的視角，表達(dá)了對于中國“五年規(guī)劃”的見解。他認(rèn)為，與大多數(shù)西方經(jīng)濟(jì)體相比，中國政治制度和經(jīng)濟(jì)制度更有利于中長期計劃的制定。多年來，中國強(qiáng)調(diào)國家能力建設(shè)，并為此打造一支能夠落實(shí)中長期計劃的政府官員隊伍，這是許多發(fā)展中國家所缺乏的能力。

郝福滿表示，中國采取的社會主義市場經(jīng)濟(jì)符合自身國情特征，這一體制為國有部門和民營企業(yè)均提供了戰(zhàn)略指南。它一方面允許市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，另一方面確保市場的運(yùn)行不偏離軌道，始終在國家設(shè)定的規(guī)則與框架之內(nèi)。兩者之間的平衡，不僅關(guān)乎中國自身發(fā)展和民生福祉，而且對于國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系具有啟示意義。例如，當(dāng)前的世界貿(mào)易組織等國際機(jī)構(gòu)，過于注重市場經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則，在遵守國際統(tǒng)一規(guī)則方面有待加強(qiáng)。而中國的做法可以為此提供經(jīng)驗(yàn)。

與世界各國共享發(fā)展紅利

鮮花與荊棘叢生，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共生?，F(xiàn)代化之路任重道遠(yuǎn)。對于自身發(fā)展現(xiàn)狀，中國有著清醒而客觀的研判。全會分析了“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，同時，以堅定的聲音向世界宣示：擴(kuò)大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面。

“然而，在紛繁復(fù)雜的國際形勢之下，今天的中國也面臨著難以避免的內(nèi)外部風(fēng)險挑戰(zhàn)。”富坂聰提到，在此背景下，全會強(qiáng)調(diào)與世界各國共享機(jī)遇、共同發(fā)展，這對于世界是一大利好。

羅伊談道，中國始終以歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)。無論外界環(huán)境如何變化，中國善于從風(fēng)險中尋找應(yīng)對之策。這一點(diǎn)為廣大發(fā)展中國家所稱贊。

富坂聰表示，對于自身發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，中國未曾選擇回避，而是從容應(yīng)對。他進(jìn)一步談道，對于中國而言，在確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長的同時，解決當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)增長的問題至關(guān)重要，包括解決地方政府債務(wù)問題，完善全國統(tǒng)一大市場，確保技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為更高的生產(chǎn)率增長和更高水平的民生福祉。針對當(dāng)前存在的挑戰(zhàn)，中國提出了許多必要的應(yīng)對舉措，并將其納入“十五五”規(guī)劃之中。中國用行動證明，發(fā)展中國家無法跳出“中等收入陷阱”的西方話語的偏見，以及“重大創(chuàng)新只能在新自由主義環(huán)境下產(chǎn)生”的西方認(rèn)知的謬誤。

展望未來，富坂聰樂觀以對：“無論何時，中國始終將合作、互利、共贏置于核心議題，與世界各國共享發(fā)展的紅利。毫無疑問，中國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)的重要引擎。在短短幾十年間，中國從一個初級工業(yè)化國家迅速成長為全球最大的貨物出口國，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中發(fā)揮著不可或缺的作用。作為許多國家的重要貿(mào)易伙伴，中國未來走向?qū)H地緣政治產(chǎn)生影響?！?/p>

面對當(dāng)前的逆全球化風(fēng)險，富坂聰表示，全會強(qiáng)調(diào)的擴(kuò)大高水平對外開放，將有助于改善現(xiàn)有的國際貿(mào)易體制。不同于一些西方大國退出國際協(xié)定，中國在國際體系中將發(fā)揮更出色的引領(lǐng)作用，并確保所有國家能夠在平等的基礎(chǔ)上從中受益。