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（來(lái)源：新基建投融圈）

重慶市人民政府

關(guān)于印發(fā)《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》的通知

渝府發(fā)〔2026〕7號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》已經(jīng)市第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府

2026年2月12日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要

2026年2月

目錄

第一篇? 承前啟后 奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化重慶篇章

? 第一章　現(xiàn)代化新重慶建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局?

? 第二章　機(jī)遇挑戰(zhàn)?

? 第三章　目標(biāo)愿景?

??? 第一節(jié)　指導(dǎo)思想?

??? 第二節(jié)　主要原則?

??? 第三節(jié)　發(fā)展目標(biāo)?

第二篇　提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí) 加快建設(shè)帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源?

第四章　協(xié)同建設(shè)“三中心一走廊”?

第一節(jié)　提質(zhì)建設(shè)具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心?

第二節(jié)　聚力打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心?

第三節(jié)　高水平共建西部金融中心?

第四節(jié)　推動(dòng)巴蜀文化旅游走廊特色創(chuàng)新發(fā)展?

第五章　優(yōu)化雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展布局?

第一節(jié)　強(qiáng)化重慶成都雙核聯(lián)動(dòng)聯(lián)建?

第二節(jié)　深化川渝毗鄰地區(qū)合作?

第六章　深化區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同聯(lián)動(dòng)

第一節(jié)　更好支撐新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)?

第二節(jié)　推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展?

第三節(jié)　深化與東部地區(qū)戰(zhàn)略對(duì)接?

第三篇　高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)市?加快構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?

第七章　鞏固拓展先進(jìn)制造業(yè)集群優(yōu)勢(shì)?

第一節(jié)　打造具有全球影響力的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)之都

第二節(jié)　鞏固新一代電子信息制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?

第三節(jié)　建設(shè)具有全國(guó)重要影響力的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群

第四節(jié)　推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合?

第八章　開(kāi)拓新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道?

第一節(jié)　發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)?

第二節(jié)　前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)?

第三節(jié)　打造低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)市?

第九章　推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)

第一節(jié)　發(fā)展壯大現(xiàn)代金融業(yè)?

第二節(jié)　推動(dòng)軟件和信息服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?

第三節(jié)　提升現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展能級(jí)?

第四節(jié)　提質(zhì)建設(shè)全球設(shè)計(jì)之都?

第五節(jié)　加快發(fā)展知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)?

第六節(jié)　推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合?

第十章　健全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐體系?

第一節(jié)　培育壯大經(jīng)營(yíng)主體?

第二節(jié)　夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)?

第三節(jié)　創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)?

第四節(jié)　一體建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市品牌強(qiáng)市?

第四篇　深入實(shí)施科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)市首位戰(zhàn)略?因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

第十一章　以科創(chuàng)走廊為牽引提升“416”科技創(chuàng)新能級(jí)

第一節(jié)　強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量布局建設(shè)?

第二節(jié)　提速建設(shè)市域科創(chuàng)走廊體系?

第三節(jié)　積極融入新型舉國(guó)體制創(chuàng)新體系?

第十二章　構(gòu)建教育科技人才一體發(fā)展格局?

第一節(jié)　強(qiáng)化教育對(duì)科技人才的支撐作用?

第二節(jié)　建設(shè)西部人才中心和創(chuàng)新高地?

第三節(jié)　聯(lián)動(dòng)打造一流創(chuàng)新生態(tài)?

第十三章　打造全國(guó)重要產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地?

第一節(jié)　以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?

第二節(jié)　實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程?

第三節(jié)　打造高能聚合的科技成果轉(zhuǎn)化樞紐?

第四節(jié)　加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市?

第十四章　推動(dòng)人工智能技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新?

第一節(jié)　建強(qiáng)人工智能高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)?

第二節(jié)　強(qiáng)化人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)?

第三節(jié)　打造人工智能創(chuàng)新生態(tài)圈?

第五篇　突出數(shù)智賦能和“大綜合一體化”?加快探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子?

第十五章　迭代全市統(tǒng)一數(shù)智底座?

第一節(jié)　完善云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系?

第二節(jié)　提質(zhì)打造新型能源算力樞紐?

第三節(jié)　加快建設(shè)融通智聯(lián)感知體系?

第十六章　建設(shè)高能級(jí)城市運(yùn)行和治理智能中樞?

第一節(jié)　迭代一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)?

第二節(jié)　強(qiáng)化三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心主軸功能

第十七章　創(chuàng)新“大綜合一體化”城市綜合治理體制機(jī)制

第一節(jié)　迭代超大城市現(xiàn)代化治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制?

第二節(jié)　健全城市規(guī)建運(yùn)治一體管控機(jī)制?

第三節(jié)　深入推進(jìn)行政執(zhí)法一體化改革?

第四節(jié)　加強(qiáng)城市社會(huì)治理?

第十八章　推動(dòng)城市高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展?

第一節(jié)　高質(zhì)量開(kāi)展城市更新?

第二節(jié)　優(yōu)化存量資源盤(pán)活機(jī)制?

第三節(jié)　建立可持續(xù)的城市經(jīng)營(yíng)模式?

第六篇　多措并舉擴(kuò)大內(nèi)需?在服務(wù)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中展現(xiàn)新作為?

第十九章　加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市?

第一節(jié)　擴(kuò)大多層次消費(fèi)供給?

第二節(jié)　創(chuàng)新多元融合消費(fèi)場(chǎng)景?

第三節(jié)　激發(fā)重點(diǎn)群體消費(fèi)活力?

第四節(jié)　完善消費(fèi)升級(jí)支撐體系?

第二十章　擴(kuò)大有效投資?

第一節(jié)　打好產(chǎn)業(yè)投資攻堅(jiān)戰(zhàn)?

第二節(jié)　加大力度投資于人?

第三節(jié)　創(chuàng)新市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制?

第二十一章　深度融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)?

第一節(jié)　完善市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則?

第二節(jié)　深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場(chǎng)一體化建設(shè)?

第七篇　發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用?持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力?

第二十二章　充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力?

第一節(jié)　推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革縱深發(fā)展?

第二節(jié)　促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?

第二十三章　深化全市域要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)

第一節(jié)　推動(dòng)傳統(tǒng)要素市場(chǎng)化配置改革

第二節(jié)　加快構(gòu)建新型要素市場(chǎng)體系?

第三節(jié)　提升要素協(xié)同配置效率?

第二十四章　營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境?

第一節(jié)　推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提檔升級(jí)?

第二節(jié)　創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體和市場(chǎng)監(jiān)管模式

第二十五章　健全現(xiàn)代財(cái)稅治理體系

第一節(jié)　構(gòu)建以數(shù)字財(cái)政為牽引的大財(cái)政治理機(jī)制

第二節(jié)　切實(shí)防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

第三節(jié)　深化稅收征管改革

第八篇　高水平構(gòu)建“一區(qū)兩體系”?加快打造內(nèi)陸開(kāi)放綜合樞紐

第二十六章　提升開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)?

第一節(jié)　加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)

第二節(jié)　推動(dòng)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目提檔升級(jí)

第三節(jié)　深化落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略

第四節(jié)　推動(dòng)重點(diǎn)開(kāi)放平臺(tái)提級(jí)釋能

第二十七章　構(gòu)建現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系

第一節(jié)　暢通出海出境大通道

第二節(jié)　創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)組織模式

第二十八章　集成打造外資外貿(mào)綜合服務(wù)體系

第一節(jié)　完善制度型開(kāi)放體系

第二節(jié)　推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

第三節(jié)　升級(jí)外資全流程服務(wù)體系

第四節(jié)　優(yōu)化企業(yè)出海服務(wù)體系

第二十九章　高水平建設(shè)中西部國(guó)際交往中心

第一節(jié)　深度融入共建“一帶一路”

第二節(jié)　豐富多元開(kāi)放的國(guó)際交往體系

第九篇　著力優(yōu)化空間布局?構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)功能協(xié)調(diào)的市域高質(zhì)量發(fā)展新格局

第三十章　支持中心城區(qū)打造高質(zhì)量發(fā)展主引擎

第一節(jié)　增強(qiáng)中心城區(qū)發(fā)展能級(jí)

第二節(jié)　分類(lèi)提升城市組團(tuán)功能

第三節(jié)　打造青年圓夢(mèng)之城

第三十一章　推動(dòng)各片區(qū)特色發(fā)展協(xié)同發(fā)展

第一節(jié)　加快渝西地區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展

第二節(jié)　建設(shè)現(xiàn)代化渝東新城

第三節(jié)　推進(jìn)渝東北三峽庫(kù)區(qū)跨越式發(fā)展

第四節(jié)　推動(dòng)渝東南武陵山區(qū)強(qiáng)縣富民現(xiàn)代化

第五節(jié)　深化區(qū)縣對(duì)口協(xié)同發(fā)展

第三十二章　完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

第一節(jié)　高水平建設(shè)交通強(qiáng)市

第二節(jié)　優(yōu)化能源骨干通道布局

第三節(jié)　加快建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)

第十篇　統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興?加快實(shí)現(xiàn)高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展

第三十三章　深入推進(jìn)以區(qū)縣城和中心鎮(zhèn)為重要載體的新型城鎮(zhèn)化

第一節(jié)　提升區(qū)縣城綜合承載能力

第二節(jié)　分類(lèi)引導(dǎo)小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展

第三節(jié)　加強(qiáng)國(guó)土空間協(xié)同治理

第三十四章　提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力

第一節(jié)　建設(shè)更高水平“巴渝糧倉(cāng)”

第二節(jié)　依山就勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)

第三節(jié)　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐

第三十五章　建設(shè)巴渝和美鄉(xiāng)村

第一節(jié)　提升鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化水平

第二節(jié)　增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理整體效能

第三十六章　健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制

第一節(jié)　縱深推進(jìn)以強(qiáng)村富民為引領(lǐng)的綜合改革

第二節(jié)　健全強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策體系

第三節(jié)　完善常態(tài)化幫扶機(jī)制

第十一篇　加快建設(shè)新時(shí)代文化強(qiáng)市 激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力

第三十七章　全面踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

第一節(jié)　推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化

第二節(jié)　鞏固壯大主流思想輿論陣地

第三節(jié)　推進(jìn)新時(shí)代精神文明建設(shè)

第三十八章　大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)

第一節(jié)　推動(dòng)文化藝術(shù)創(chuàng)新發(fā)展

第二節(jié)　深入推進(jìn)文化惠民

第三節(jié)　傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

第三十九章　完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系

第一節(jié)　培育“創(chuàng)意重慶”文化產(chǎn)業(yè)新生態(tài)

第二節(jié)　繁榮文體展演市場(chǎng)

第三節(jié)　打造影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地

第四節(jié)　推動(dòng)出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

第四十章　打造世界知名文化旅游目的地

第一節(jié)　構(gòu)建“一核三帶九線”文化旅游發(fā)展格局

第二節(jié)　豐富高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給

第三節(jié)　提升旅游服務(wù)智能化國(guó)際化水平

第十二篇　完善全生命周期服務(wù)體系 促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展

第四十一章　建設(shè)婚育友好型社會(huì)

第一節(jié)　完善生育支持政策

第二節(jié)　提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平

第三節(jié)　加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)

第四十二章　加快建設(shè)教育強(qiáng)市

第一節(jié)　實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程

第二節(jié)　推進(jìn)基礎(chǔ)教育公平優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

第三節(jié)　推動(dòng)高等教育突破躍升

第四節(jié)　健全職普融通產(chǎn)教融合職業(yè)教育體系

第四十三章　提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平

第一節(jié)　保障超大城市公共衛(wèi)生安全

第二節(jié)　提升醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享水平

第三節(jié)　深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

第四節(jié)　建設(shè)體育強(qiáng)市

第四十四章　建設(shè)老年友好型社會(huì)

第一節(jié)　提升養(yǎng)老服務(wù)水平

第二節(jié)　構(gòu)建全社會(huì)敬老愛(ài)老友好環(huán)境

第十三篇　加大保障和改善民生力度?推進(jìn)共同富裕取得新進(jìn)展

第四十五章　千方百計(jì)擴(kuò)就業(yè)促增收

第一節(jié)　更大力度穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)

第二節(jié)　完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系

第三節(jié)　多措并舉增加居民收入

第四十六章　完善公共服務(wù)體系

第一節(jié)　深入推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化

第二節(jié)　持續(xù)推動(dòng)非基本公共服務(wù)普惠共享

第三節(jié)　全域打造“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”

第四十七章　構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障體系

第一節(jié)　健全社會(huì)保險(xiǎn)制度

第二節(jié)　構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系

第三節(jié)　完善分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系

第四十八章　推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展

第一節(jié)　提高住房保障水平

第二節(jié)　構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

第四十九章　切實(shí)保障各類(lèi)群體發(fā)展權(quán)益

第一節(jié)　促進(jìn)性別平等和婦女全面發(fā)展

第二節(jié)　強(qiáng)化未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)

第三節(jié)　加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障

第四節(jié)　提升殘疾人保障水平和發(fā)展能力

第十四篇　著力推進(jìn)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展?加快建設(shè)美麗重慶

第五十章　持續(xù)深化“九治”推動(dòng)生態(tài)環(huán)境全面改善

第一節(jié)　持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

第二節(jié)　提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性

第三節(jié)　健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制

第五十一章　積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和

第一節(jié)　完善碳排放雙控機(jī)制

第二節(jié)　構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系

第三節(jié)　踐行綠色低碳生活方式

第五十二章　構(gòu)建清潔低碳安全高效新型能源體系

第一節(jié)　提升清潔能源供給能力

第二節(jié)　構(gòu)建靈活高效的能源儲(chǔ)備調(diào)峰體系

第三節(jié)　優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

第五十三章　塑造整體大美山水都市風(fēng)貌

第一節(jié)　做靚江峽相擁美麗大都市

第二節(jié)　建設(shè)多元魅力美麗區(qū)縣城

第十五篇　統(tǒng)籌發(fā)展和安全?加快建設(shè)更高水平的平安重慶法治重慶

第五十四章　加強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)

第一節(jié)　堅(jiān)決維護(hù)政治安全

第二節(jié)　全面落實(shí)一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)要求

第三節(jié)　增強(qiáng)糧食安全保障能力

第四節(jié)　防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

第五十五章　加強(qiáng)大平安體系建設(shè)

第一節(jié)　保障食品藥品安全

第二節(jié)　持續(xù)打好安全生產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)

第三節(jié)　加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)

第四節(jié)　提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力

第五十六章　建設(shè)更高水平法治重慶

第一節(jié)　完善地方法規(guī)規(guī)章制度

第二節(jié)　深化法治政府建設(shè)

第三節(jié)　推進(jìn)公正高效權(quán)威司法

第四節(jié)　全面建設(shè)法治社會(huì)

第五十七章　推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化

第一節(jié)　健全黨建引領(lǐng)基層治理體系

第二節(jié)　深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”市域?qū)嵺`

第十六篇　健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制

第五十八章　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)

第一節(jié)　強(qiáng)化黨對(duì)規(guī)劃實(shí)施的全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)

第二節(jié)　全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力

第三節(jié)　完善監(jiān)督體系

第五十九章　深化全過(guò)程人民民主市域?qū)嵺`

第六十章　全周期推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施

第一節(jié)　完善規(guī)劃管理制度

第二節(jié)　強(qiáng)化“四個(gè)重大”支撐

第三節(jié)　加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估

點(diǎn)擊“鏈接”，下載重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》的通知.pdf

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