日前，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心管理辦法》，為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)提供了有力政策牽引與制度保障。

習(xí)近平總書記指出，關(guān)鍵核心技術(shù)是國(guó)之重器，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障國(guó)家安全都具有十分重要的意義，必須切實(shí)提高我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，把科技發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手里，為我國(guó)發(fā)展提供有力科技保障。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)背景下，唯有加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，才能筑牢高水平科技自立自強(qiáng)根基，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新以智能化、綠色化、融合化重塑生產(chǎn)方式、優(yōu)化資源配置、打破產(chǎn)業(yè)邊界，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入全新動(dòng)能。它推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化。打通數(shù)據(jù)要素流動(dòng)通道，升級(jí)智能裝備與系統(tǒng)，促進(jìn)生產(chǎn)從經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全流程的精準(zhǔn)化管控與高效化協(xié)同；它引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)綠色化。突破節(jié)能降耗、清潔能源等領(lǐng)域技術(shù)瓶頸，塑造可持續(xù)發(fā)展新范式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。例如，鞍鋼集團(tuán)建設(shè)的全球首套綠電綠氫流化床氫冶金中試線實(shí)現(xiàn)全流程工藝貫通，解決碳排放問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“碳冶金”向“氫冶金”轉(zhuǎn)變，讓綠色成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的鮮明底色；它促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合化。打破產(chǎn)業(yè)技術(shù)壁壘與業(yè)務(wù)邊界，將不同產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行重組與優(yōu)化，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等深度融合，拓展產(chǎn)業(yè)價(jià)值新空間。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)密集、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)則積淀了豐富的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)渠道與應(yīng)用場(chǎng)景，二者是互補(bǔ)共贏的伙伴。通過(guò)打破產(chǎn)業(yè)間的壁壘，鼓勵(lì)更多跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的融合探索，推動(dòng)資源要素的自由流動(dòng)與高效配置，不僅能盤活存量資源、激發(fā)增量活力，更能催生具有引領(lǐng)性的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。

未來(lái)，如何以關(guān)鍵核心技術(shù)更好撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系？以下幾方面值得關(guān)注。

積極打造基礎(chǔ)研究策源地，激發(fā)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系先進(jìn)性。一方面，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，圍繞智能化、綠色化、融合化方向，布局一批產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究專項(xiàng)，推動(dòng)理論突破與技術(shù)應(yīng)用緊密銜接。例如，蘭州大學(xué)綠色材料研發(fā)中心“沃土再生”團(tuán)隊(duì)，聚焦農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的基礎(chǔ)研究，持續(xù)攻克了多個(gè)核心理論難題，該技術(shù)在四川等地已落地，進(jìn)入規(guī)模化生產(chǎn)線建設(shè)階段。另一方面，可探索推行“基礎(chǔ)研究特區(qū)”與“長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)”制度，賦予科研人員技術(shù)路線決定權(quán)與經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，鼓勵(lì)開(kāi)展非共識(shí)性、顛覆性技術(shù)探索，加速基礎(chǔ)研究成果向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化。例如，復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)等首批“基礎(chǔ)研究特區(qū)計(jì)劃”試點(diǎn)單位，聚焦交叉前沿領(lǐng)域，以5年為資助周期，允許科研團(tuán)隊(duì)自由選題、自主用款，打造“無(wú)人區(qū)”優(yōu)秀青年人才隊(duì)伍。

還可以建立“市場(chǎng)出題、企業(yè)出榜、產(chǎn)學(xué)研答題”的攻關(guān)模式，圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，組建跨領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，整合創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈資源。同時(shí)，建立健全協(xié)同創(chuàng)新利益分配機(jī)制也至關(guān)重要，應(yīng)明確產(chǎn)學(xué)研用各方在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化中的權(quán)益與責(zé)任，明確研發(fā)投入的分?jǐn)偙壤c風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方式，建立與貢獻(xiàn)度掛鉤的收益分配體系，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的共同體格局,為科技成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”、從“技術(shù)方案”變?yōu)椤笆袌?chǎng)產(chǎn)品”筑牢制度根基。

充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)攻關(guān)“主力軍”作用，保障現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系安全性也很重要。完善大中小企業(yè)融通創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建“創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)+‘專精特新小巨人’企業(yè)+科技型中小企業(yè)”梯度協(xié)作體系，由領(lǐng)軍企業(yè)牽頭整合上下游創(chuàng)新資源，帶動(dòng)中小企業(yè)參與細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全。如“華龍一號(hào)”產(chǎn)業(yè)鏈中，龍頭企業(yè)攻克核電關(guān)鍵閥門國(guó)產(chǎn)化難題，帶動(dòng)一批“專精特新小巨人”企業(yè)突破核反應(yīng)堆密封環(huán)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)100%國(guó)產(chǎn)化，形成了供應(yīng)鏈協(xié)同互動(dòng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（作者：田慶鋒、李瑤，分別系西北工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院教授，西北工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院科研助理）

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