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2026廣東省兩會系列學(xué)習(xí)筆記之三

特約評論員 熊夏檸

廣東正以更大力度推進“投資于人”。近日，廣東省政府工作報告公布了2026年省十件民生實事。

2026年，廣東將在民生建設(shè)方面聚焦十個方面，主要包括：提高低保、特困人員、孤兒基本生活與殘疾人兩項補貼和重點群體救助保障水平；加快建立長期護理保險制度和持續(xù)開展居家和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)；加強普通高中學(xué)位建設(shè)，增加學(xué)位超20萬個；實施育兒補貼制度、降低家庭育兒成本；加強職業(yè)培訓(xùn)、深入實施“百萬英才匯南粵”行動計劃；加強心理健康服務(wù)；提升基層醫(yī)療服務(wù)；加強農(nóng)村污水治理，改造提升超5000個已建成自然村的生活污水治理設(shè)施；加大食品藥品安監(jiān)力度；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建和改造提升農(nóng)村公路2500公里、新建新能源汽車充電設(shè)施超50萬個。

可見，這十件民生實事覆蓋了人們的衣食住行、育兒、教育、醫(yī)療和宜居以及心理健康，等等。十件民生實事既體現(xiàn)了堅持以人民為中心的發(fā)展思想，也堅持了以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，著力推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

2026年廣東省政府工作報告指出，2025年，廣東“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實現(xiàn)三年初見成效。優(yōu)化調(diào)整省與市縣共享收入分成比例，有效推動財力下沉。57個縣（市）生產(chǎn)總值近3年年均增速快于全省，整體人口實現(xiàn)凈流入?；葜莶┝_成為生產(chǎn)總值超千億元縣。信用評級AA級以上縣（市，區(qū)）國企增至260家，茂名入選國家級深化普惠金融改革試點城市。全面開展“粵美縣城”城市設(shè)計，新增22個新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點、8個整縣推進農(nóng)文旅融合發(fā)展試點，新培育407個典型鎮(zhèn)，2519個典型村和25個典型村片區(qū)。累計推動農(nóng)房風(fēng)貌提升26.4萬戶，行政村生活污水治理率提高到90%以上。

廣東“百千萬工程”三年來取得成效的根本原因是堅持以改善民生福祉作為根本出發(fā)點，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓發(fā)展成果惠及民眾。兜底性質(zhì)的社會民生保障越來越扎實，讓廣東的高質(zhì)量發(fā)展成色更足、發(fā)展信心更堅定。

“百千萬工程”是一個系統(tǒng)性工程，不僅推動資源下沉、產(chǎn)業(yè)下沉、服務(wù)下沉，打造較強的縣域經(jīng)濟，也包括打造宜居環(huán)境?！耙司右藰I(yè)”不僅是城市的宜居，也包括鄉(xiāng)村的宜居。通過發(fā)展特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、治理鄉(xiāng)村環(huán)境、打造宜居環(huán)境，讓縣域變得更宜居宜業(yè)，做強縣域經(jīng)濟。

隨著“好房子”政策的提出，廣東在住房領(lǐng)域的相關(guān)改革不斷推進，正從“有房住”向“住得好”轉(zhuǎn)變。這既包括城市更新、老舊小區(qū)改造等，也包括在“百千萬工程”下的對農(nóng)村住房、美麗鄉(xiāng)村、環(huán)境治理、公共服務(wù)完善等方面的打造和提升。廣東將以高質(zhì)量發(fā)展為牽引，加快推進新型城鎮(zhèn)化，打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市群和美麗鄉(xiāng)村，廣東進一步打造宜居宜業(yè)嶺南，未來可期。

下一步，廣東將大力提升城鄉(xiāng)融合與縣域品質(zhì)，新建和改造提升農(nóng)村公路2500公里，推進高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)和提高充電基礎(chǔ)設(shè)施便民服務(wù)水平。改善城鄉(xiāng)交通條件，不僅有利于交通出行，更是促進了城鄉(xiāng)融合發(fā)展，將鄉(xiāng)村的農(nóng)產(chǎn)品更好地銷售到大灣區(qū)、全國以及全球，讓“廣貨行天下”走得更遠更廣，同時，也有利于促進農(nóng)文旅建設(shè)，通過鄉(xiāng)村的生態(tài)建設(shè)，扎實推進農(nóng)村生活污水治理和河湖生態(tài)建設(shè)，不僅在農(nóng)村打造美好宜居環(huán)境，更有利于發(fā)展文旅，提供更有品質(zhì)的文旅消費場景，促進文旅消費，讓城市居民更愿意去鄉(xiāng)村進行文旅消費。

廣東在這方面已經(jīng)有了具體的量化目標，改造提升超5000個已建成自然村的生活污水治理設(shè)施，優(yōu)化已建成自然村生活污水治理設(shè)施運維管護，因地制宜采取資源化利用、調(diào)整微動力設(shè)施、納廠處理等方式提高建成項目治理效能和持續(xù)運維能力，項目區(qū)農(nóng)民滿意度不低于80%。推動建設(shè)超100條（個）幸福河湖，超5個縣（市、區(qū)）開展全域幸福河湖建設(shè)，為群眾提供更多日常休閑健身的濱水空間。

在推進中國式現(xiàn)代化的過程中，城鎮(zhèn)化不僅是經(jīng)濟增長的重要引擎，更是提升人民生活品質(zhì)的重要途徑。廣東作為改革開放的前沿陣地、經(jīng)濟第一大省，正奮力打造宜居宜業(yè)、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和高質(zhì)量城鎮(zhèn)化。這也是不斷夯實廣東發(fā)展優(yōu)勢的題中應(yīng)有之義，廣東的發(fā)展優(yōu)勢來自其長期積累的雄厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及與之相關(guān)的人口吸引力。2025年，“百萬英才匯南粵”行動吸納超110萬名高校畢業(yè)生在粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)超700萬人，4386萬名異地務(wù)工人員在粵穩(wěn)定就業(yè)?！鞍倏h千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實現(xiàn)3年初見成效，57個縣（市）生產(chǎn)總值近3年年均增速快于全省，整體人口實現(xiàn)凈流入?？梢?，廣東的產(chǎn)業(yè)集群帶來就業(yè)機會，就業(yè)機會吸引人口流入，人口流入又進一步推動城市擴張與消費升級，這種良性循環(huán)構(gòu)成了廣東高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的底層邏輯。