當(dāng)?shù)貢r間1月27日，美國白宮對外放出一條“好消息”。白宮新聞秘書萊維特在記者會上表示，又有20多個國家簽署文件，加入美國主導(dǎo)成立的所謂“加沙重建和平委員會”。她還特意強調(diào)，這是對特朗普總統(tǒng)來說“又一項歷史性成就”。

按照美方的說法，這個“和平委員會”由美國政府牽頭成立，最初目標(biāo)是處理加沙問題，未來還可能介入“其他國際沖突”。特朗普本人甚至直言，聯(lián)合國可以繼續(xù)存在，但這個新機構(gòu)“可能會取而代之”。這一表態(tài)一出，外界立刻意識到，這并不是一個普通的協(xié)調(diào)機制，而是美國試圖另起爐灶、重塑國際規(guī)則的一次嘗試。

回看時間線，這個委員會是在1月22日于瑞士達沃斯正式啟動的。當(dāng)時一共只有19個國家簽署章程，而且一個很現(xiàn)實的細節(jié)是，美國的主要西歐盟友幾乎集體缺席，場面并不熱鬧。特朗普在達沃斯高調(diào)辦簽約儀式，但現(xiàn)場冷清，反差明顯。沒過幾天，白宮就急著補一條“又有20國加入”的消息，多少有點給總統(tǒng)打氣的意味。

從美方公布的架構(gòu)來看，這個“和平委員會”的權(quán)力高度集中。特朗普本人擔(dān)任主席，美國國務(wù)卿魯比奧、總統(tǒng)特使威特科夫、女婿庫什納等人進入創(chuàng)始執(zhí)行委員會，核心位置幾乎清一色是特朗普親信。成員國由國家元首代表參與，任期三年，但如果在第一年內(nèi)繳納超過10億美元現(xiàn)金，就可以不受任期限制。規(guī)則寫得很直白，錢和權(quán)都掌握在美國手里。

也正因為如此，這個機構(gòu)的成色并沒有讓國際社會信服。它既不具備普遍代表性，也沒有聯(lián)合國那樣的合法授權(quán)，卻試圖在國際事務(wù)中扮演“裁判”和“警察”。在不少國家看來，這更像是美國搭建的一套平行體系，用來繞開聯(lián)合國，按自己的標(biāo)準(zhǔn)處理問題。

白宮話音剛落不到24小時，反對聲音就出現(xiàn)了。聯(lián)合國安理會隨后召開國際法治公開辯論會。聯(lián)合國秘書長古特雷斯在會上呼吁193個成員國共同維護國際法，避免世界重回“叢林法則”。雖然沒有點名，但指向很清楚。

在這次會議上，中國率先亮明態(tài)度。中方明確表示，從不認為任何國家可以充當(dāng)國際警察，也不認可誰能自封為國際法官。世界事務(wù)應(yīng)由各國共同商量，國際規(guī)則應(yīng)由各國共同制定，聯(lián)合國體系不可被削弱，更不能被取代。中方強調(diào)，反對另起爐灶，反對選擇性適用聯(lián)合國規(guī)則，安理會的地位不可動搖。

這一表態(tài)，直接回應(yīng)了美國推動“和平委員會”的做法。中方立場很清晰：支持聯(lián)合國，維護現(xiàn)有國際秩序，不接受以美國意志為核心的新架構(gòu)。從現(xiàn)實結(jié)果看，只要中國堅持這一立場，這個所謂的“新聯(lián)合國”就很難真正站住腳。

不僅是中國，其他安理會常任理事國同樣態(tài)度冷靜。俄羅斯、法國、英國都沒有加入該委員會。原因也不復(fù)雜，一是權(quán)力結(jié)構(gòu)明顯失衡，二是規(guī)則設(shè)置缺乏公平性，三是它對聯(lián)合國體系構(gòu)成直接沖擊。世界并不需要第二個聯(lián)合國，更不需要一個由單一國家主導(dǎo)、以金錢和親疏關(guān)系劃分話語權(quán)的組織。

綜合來看，美國宣布“又有20國加群”，更多是一種政治宣傳。這個“和平委員會”在形式上擴員，但在實質(zhì)上仍難以獲得大國認可，也無法取代聯(lián)合國的核心地位。國際社會更關(guān)心的，不是誰建了新群，而是誰能真正遵守規(guī)則、推動合作。至少從目前看，答案并不在華盛頓單方面的設(shè)計里。