近期，國(guó)家疾病預(yù)防控制局網(wǎng)站發(fā)布國(guó)家疾控局、國(guó)家衛(wèi)生健康委《關(guān)于印發(fā)傳染病監(jiān)測(cè)管理辦法的通知》，

明確要求，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得泄露涉及傳染病疫情有關(guān)信息及個(gè)人隱私、個(gè)人信息，不得非法使用、傳輸以及買賣傳染病監(jiān)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)。

傳染病監(jiān)測(cè)管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和指導(dǎo)傳染病監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步掌握傳染病發(fā)生和流行規(guī)律，提高疫情早期發(fā)現(xiàn)能力，有效預(yù)防控制傳染病，依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱傳染病監(jiān)測(cè)，是指根據(jù)傳染病防控需要，收集傳染病發(fā)生、流行及影響因素等相關(guān)信息，開展分析、報(bào)告、反饋等活動(dòng)，為疫情研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)警及防控決策提供科學(xué)依據(jù)。

第三條 傳染病監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、依法科學(xué)、全面系統(tǒng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、靈敏高效的工作原則。

第四條 本辦法適用于疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生健康相關(guān)單位開展的各類傳染病監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

第二章 工作職責(zé)

第五條 疾病預(yù)防控制部門會(huì)同衛(wèi)生健康部門組織指導(dǎo)傳染病監(jiān)測(cè)工作。

國(guó)家疾病預(yù)防控制局會(huì)同相關(guān)部門制定國(guó)家傳染病監(jiān)測(cè)規(guī)劃和方案，構(gòu)建國(guó)家傳染病監(jiān)測(cè)體系。

省級(jí)疾病預(yù)防控制部門根據(jù)國(guó)家傳染病監(jiān)測(cè)規(guī)劃和方案，結(jié)合本地實(shí)際，會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門，制定本行政區(qū)域傳染病監(jiān)測(cè)計(jì)劃和工作方案，報(bào)國(guó)家疾病預(yù)防控制局審核后實(shí)施。

地市級(jí)及縣級(jí)疾病預(yù)防控制部門根據(jù)省級(jí)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和工作方案，組織指導(dǎo)本行政區(qū)域傳染病監(jiān)測(cè)工作。

第六條 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)全國(guó)傳染病監(jiān)測(cè)工作的業(yè)務(wù)管理、技術(shù)培訓(xùn)、工作指導(dǎo)、質(zhì)量評(píng)估等；組織制定傳染病監(jiān)測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及方案等。

地方各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域傳染病監(jiān)測(cè)工作的具體實(shí)施，對(duì)承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位提供傳染病監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)指導(dǎo)、評(píng)估及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全院內(nèi)傳染病監(jiān)測(cè)管理制度，有專門科室或?qū)＃妫┞毴藛T，統(tǒng)籌組織開展傳染病監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和質(zhì)量控制，確保監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量。

加強(qiáng)醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照相關(guān)傳染病監(jiān)測(cè)方案和醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控責(zé)任清單等要求，落實(shí)傳染病疫情報(bào)告，開展原因不明的傳染病、重點(diǎn)傳染病、臨床癥候群、門急診發(fā)熱患者就診量等監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)異常信號(hào)要及時(shí)分析并報(bào)告屬地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

第八條 采供血機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)根據(jù)所在區(qū)域的傳染病監(jiān)測(cè)方案等要求，開展傳染病監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)報(bào)告相關(guān)監(jiān)測(cè)信息。

第三章 監(jiān)測(cè)機(jī)制和內(nèi)容

第九條 國(guó)家建立健全傳染病監(jiān)測(cè)相關(guān)制度，建設(shè)多源匯聚、多點(diǎn)觸發(fā)、權(quán)威高效的傳染病監(jiān)測(cè)體系，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)敏感性和準(zhǔn)確性。

各級(jí)疾病預(yù)防控制部門會(huì)同有關(guān)部門建立協(xié)同監(jiān)測(cè)、信息共享、平急轉(zhuǎn)換工作機(jī)制，推動(dòng)傳染病監(jiān)測(cè)工作有效開展。

第十條 國(guó)家疾病預(yù)防控制局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織指導(dǎo)國(guó)家傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建立完善。省級(jí)及地市級(jí)疾病預(yù)防控制部門負(fù)責(zé)構(gòu)建完善本行政區(qū)域傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

第十一條 地市級(jí)以上疾病預(yù)防控制部門根據(jù)監(jiān)測(cè)任務(wù)和防控工作需要，確定和動(dòng)態(tài)調(diào)整本行政區(qū)域傳染病監(jiān)測(cè)內(nèi)容，掌握傳染病流行趨勢(shì)、影響因素及病原變化等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告異常信號(hào)。

依托中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)，開展傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告。

開展病原、癥候群、病媒生物、宿主動(dòng)物和環(huán)境等相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)，推進(jìn)多病種同監(jiān)測(cè)、一樣本多檢測(cè)、病例跨區(qū)域外溢監(jiān)測(cè)。協(xié)同教育、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)等部門開展重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)。

開展全球傳染病疫情信息監(jiān)測(cè)，開展原因不明的傳染病、新發(fā)傳染病、境內(nèi)已消除的傳染病以及境外發(fā)生、境內(nèi)尚未發(fā)生的傳染病監(jiān)測(cè)，提高快速發(fā)現(xiàn)和及時(shí)甄別能力。

開展社會(huì)感知監(jiān)測(cè)，暢通公眾報(bào)告渠道，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)社會(huì)輿情、互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售情況等相關(guān)信息。

發(fā)生重大傳染病疫情、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難以及舉辦重大活動(dòng)等情況時(shí)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果開展傳染病應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

第四章 監(jiān)測(cè)實(shí)施

第十二條 國(guó)家建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)方案要求及時(shí)收集、報(bào)告和匯總各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，充分利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病智能監(jiān)測(cè)預(yù)警前置軟件、省統(tǒng)籌區(qū)域傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急指揮信息平臺(tái)，推動(dòng)傳染病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集的自動(dòng)化和智慧化，構(gòu)建和完善多渠道監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

第十三條 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的日常分析，根據(jù)疫情防控需要開展專題分析。

強(qiáng)化多源數(shù)據(jù)的綜合分析，采用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和挖掘，開展疫情趨勢(shì)研判，評(píng)估疫情風(fēng)險(xiǎn)和疾病負(fù)擔(dān)、評(píng)價(jià)控制措施實(shí)施效果等，提高傳染病風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)感知能力，提升傳染病預(yù)測(cè)預(yù)警水平。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的單位應(yīng)定期對(duì)本機(jī)構(gòu)傳染病監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總分析。

第十四條 各級(jí)疾病預(yù)防控制部門依法公布傳染病疫情信息。及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)疾病預(yù)防控制部門報(bào)告?zhèn)魅静”O(jiān)測(cè)相關(guān)信息。依法向同級(jí)相關(guān)部門、下級(jí)及相關(guān)地區(qū)疾病預(yù)防控制部門、本行政區(qū)域內(nèi)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)通報(bào)傳染病監(jiān)測(cè)相關(guān)信息。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)定期向同級(jí)疾病預(yù)防控制部門和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)魅静”O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，并向承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的單位反饋。依據(jù)分析結(jié)果開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康風(fēng)險(xiǎn)提示，并向同級(jí)疾病預(yù)防控制部門提出預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)建議。

第十五條 疾病預(yù)防控制部門應(yīng)定期組織開展傳染病監(jiān)測(cè)管理制度、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量等評(píng)估工作，并及時(shí)通報(bào)評(píng)估結(jié)果。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)按照同級(jí)疾病預(yù)防控制部門要求，指導(dǎo)并監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等單位做好傳染病監(jiān)測(cè)工作。定期對(duì)下級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)傳染病監(jiān)測(cè)相關(guān)工作開展質(zhì)量控制。

承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的單位應(yīng)建立健全內(nèi)部傳染病監(jiān)測(cè)信息的審核和質(zhì)量控制制度，確保監(jiān)測(cè)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

第五章 保障措施

第十六條 疾病預(yù)防控制部門會(huì)同衛(wèi)生健康部門，加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門主體責(zé)任，將傳染病相關(guān)監(jiān)測(cè)工作納入重點(diǎn)工作。

承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的單位建立和完善傳染病監(jiān)測(cè)管理制度，有具體部門和專（兼）職人員依法落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作，確保傳染病監(jiān)測(cè)工作有序開展。

衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)受疾病預(yù)防控制部門委托，依法開展傳染病監(jiān)測(cè)相關(guān)工作的監(jiān)督檢查。

對(duì)在傳染病監(jiān)測(cè)等防治工作中作出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條 疾病預(yù)防控制部門會(huì)同衛(wèi)生健康部門根據(jù)傳染病疫情現(xiàn)狀及流行趨勢(shì)，確定傳染病監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，為傳染病監(jiān)測(cè)工作提供工作經(jīng)費(fèi)、設(shè)備設(shè)施和物資等相關(guān)保障。

第十八條 加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提升傳染病監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍能力，培養(yǎng)專業(yè)骨干，鼓勵(lì)培育、引進(jìn)高層次人才。

充分利用國(guó)家級(jí)、省級(jí)相關(guān)研究項(xiàng)目，支持開展傳染病監(jiān)測(cè)的科學(xué)研究，加強(qiáng)與高校、科研院所等單位的合作。

第十九條 各相關(guān)部門和單位應(yīng)嚴(yán)格遵照國(guó)家法律法規(guī)要求，加強(qiáng)信息安全管理，建立健全傳染病監(jiān)測(cè)信息安全制度，規(guī)范信息共享流程，確保信息安全。任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得泄露涉及傳染病疫情有關(guān)信息及個(gè)人隱私、個(gè)人信息，不得非法使用、傳輸以及買賣傳染病監(jiān)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)。

第六章 附則

第二十條 本辦法由國(guó)家疾病預(yù)防控制局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

《傳染病監(jiān)測(cè)管理辦法》政策解讀

一、出臺(tái)背景

傳染病監(jiān)測(cè)是疾病預(yù)防控制領(lǐng)域的基礎(chǔ)性工作和核心內(nèi)容。多年來，監(jiān)測(cè)體系不斷完善，監(jiān)測(cè)能力和水平逐步提高，在保障人民健康和維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但也面臨著一些短板和弱項(xiàng)。

國(guó)家疾控局以習(xí)近平總書記關(guān)于傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警的重要指示批示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，組織印發(fā)了《傳染病監(jiān)測(cè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），進(jìn)一步健全完善傳染病監(jiān)測(cè)管理，對(duì)保障人民群眾身體健康和生命安全、防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。

二、主要內(nèi)容

《管理辦法》共有20條，主要包括5部分內(nèi)容。

（一）總則。包括傳染病監(jiān)測(cè)的目的、定義、工作原則和適用范圍等內(nèi)容，明確主要用于規(guī)范和指導(dǎo)疾控、衛(wèi)生健康部門相關(guān)單位的監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

（二）工作職責(zé)。明確疾控部門、衛(wèi)生健康部門、疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)及第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)等的傳染病監(jiān)測(cè)職責(zé)和任務(wù)。

（三）監(jiān)測(cè)機(jī)制和內(nèi)容。明確建立健全傳染病監(jiān)測(cè)制度和工作機(jī)制，對(duì)新發(fā)傳染病和重點(diǎn)傳染病等開展傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告、實(shí)驗(yàn)室病原、臨床癥候群、病媒生物和環(huán)境監(jiān)測(cè)、行業(yè)協(xié)同監(jiān)測(cè)、社會(huì)感知監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等綜合監(jiān)測(cè)，掌握傳染病流行特征、影響因素、病原變化等，提高疫情早發(fā)現(xiàn)能力。

（四）監(jiān)測(cè)實(shí)施。明確數(shù)據(jù)收集、分析、利用、質(zhì)量控制等工作環(huán)節(jié)，形成監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)閉環(huán)管理。要求統(tǒng)一規(guī)范收集信息，開展疫情日常分析和專題分析等工作。對(duì)信息的發(fā)布、報(bào)告、通報(bào)、反饋等進(jìn)行規(guī)定，定期開展監(jiān)測(cè)工作評(píng)估。

（五）保障措施。明確組織保障、經(jīng)費(fèi)保障、能力建設(shè)、信息安全等措施，提供監(jiān)測(cè)工作開展的必要條件，保障監(jiān)測(cè)工作有效運(yùn)行。

三、貫徹落實(shí)

國(guó)家疾控局將加強(qiáng)組織實(shí)施和宣傳解讀，認(rèn)真推動(dòng)《管理辦法》各項(xiàng)措施逐步落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)傳染病監(jiān)測(cè)工作，提高疫情早期發(fā)現(xiàn)能力，有效預(yù)防控制傳染病。

來源|國(guó)家疾控局網(wǎng)站