達(dá)爾文港，澳大利亞北部荒涼海岸線上的重要港口，最近成了國際輿論的焦點。2015年，中國嵐橋集團(tuán)通過公開競標(biāo)以5.06億澳元獲得該港99年經(jīng)營權(quán)時，這個港口還是一個連年虧損、發(fā)展停滯的“燙手山芋” 。

十年過去，嵐橋集團(tuán)投入大量資金升級改造，使達(dá)爾文港扭虧為盈。然而，就在港口開始盈利之際，澳大利亞政府卻動起了收回的念頭。2025年大選后，阿爾巴尼斯政府迫于國內(nèi)右翼壓力，表態(tài)要收回達(dá)爾文港，這一舉動在國際商業(yè)界引起軒然大波 。

從荒涼到繁榮，中企投資達(dá)爾文港的十年蛻變

2015年的達(dá)爾文港并非今日的“香餑餑”。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時港口貨物運輸量僅500萬噸，經(jīng)營狀況連年不佳，北領(lǐng)地政府視其為財政負(fù)擔(dān) 。

嵐橋集團(tuán)通過公開透明的競標(biāo)程序獲得99年租賃權(quán)，這一交易完全符合澳大利亞法律和市場規(guī)則 。當(dāng)時澳聯(lián)邦政府并未提出任何安全擔(dān)憂，北領(lǐng)地政府更是為能找到接手方而松了一口氣 。

接手港口后，嵐橋集團(tuán)并未滿足于簡單運營。十年間，該企業(yè)投入超6000萬澳元升級港口設(shè)施、拓展國際航線。到2023年，達(dá)爾文港貨物運輸量已飆升至3000多萬噸，年增長率超過20% 。

嵐橋集團(tuán)的澳大利亞非執(zhí)行董事特里·奧康納表示：“作為港口目前的所有者，我們無意出售港口，也沒有就出售港口進(jìn)行過任何談判。我們已經(jīng)反復(fù)聲明，港口是非賣品。”

澳大利亞政府對達(dá)爾文港的態(tài)度轉(zhuǎn)變令人咋舌。2023年10月，澳總理及內(nèi)閣部發(fā)布聲明稱，已完成對達(dá)爾文港租賃情況的審查，認(rèn)為“沒有必要更改或取消租約” 。

這一審查結(jié)果曾被視為中澳關(guān)系回暖的積極信號。當(dāng)時澳大利亞媒體普遍認(rèn)為，這將為擔(dān)憂澳大利亞外資審查“安全化”的中國企業(yè)吃下“定心丸” 。

然而，政治風(fēng)向在2025年澳大利亞大選期間驟然改變。執(zhí)政黨與反對黨竟相打出“中國牌”，都將收回達(dá)爾文港作為競選主張 。阿爾巴尼斯為爭取選票，公開放話要收回港口經(jīng)營權(quán)，甚至表示如果找不到買家，愿意將達(dá)爾文港國有化 。

阿爾巴尼斯

更具諷刺意味的是，澳方自身委托的審查機(jī)構(gòu)曾兩次出具報告，確認(rèn)這筆交易不存在任何國家安全風(fēng)險。如今卻拿“國家安全”當(dāng)借口，本質(zhì)上是眼紅利益，想靠政治手段從外資手中“摘桃子” 。

美企虎視眈眈，地緣政治取代商業(yè)邏輯

達(dá)爾文港之爭背后，美國的影子若隱若現(xiàn)。2025年5月，澳大利亞媒體曝出，與美國特朗普政府關(guān)系密切的美國私募巨頭瑟伯勒斯資本管理公司擬參與收購達(dá)爾文港 。

這家公司由美國國防部副部長斯蒂芬·范伯格創(chuàng)辦，資產(chǎn)涉及軍工、房地產(chǎn)等多個領(lǐng)域 。倘若該公司成功收購嵐橋達(dá)爾文港租約，無論其以何種比例、是否聯(lián)合澳大利亞官方資本，都很難不被解讀為阿爾巴尼斯政府配合美國“印太戰(zhàn)略”的政治表態(tài) 。

達(dá)爾文港地處澳大利亞北部戰(zhàn)略要沖，是面向亞洲的門戶，也是美“印太”軍事布局的重要節(jié)點 。美國近年著力加大對該地區(qū)的軍事資源投入。在達(dá)爾文的駐澳美軍輪換規(guī)模從2012年的200人增至當(dāng)前的2500人 。

前北領(lǐng)地總檢察長約翰·埃爾芬克指出，港口的“安全問題”被頻繁提起源自奧巴馬與時任澳大利亞總理特恩布爾的交談，“自那以后，這個問題就在暗處不斷發(fā)酵” 。

奧巴馬

面對澳方的無理訴求，中國方面保持了克制而堅定的態(tài)度。中國駐澳大利亞大使肖千在多個場合明確表示，有關(guān)租約屬于商業(yè)合同，希望澳方能客觀看待達(dá)爾文港項目，認(rèn)真履行對合同的嚴(yán)肅承諾 。

肖千大使指出：“十年來，嵐橋集團(tuán)在維護(hù)和建設(shè)達(dá)爾文港基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化運營管理、拓展客戶資源等方面進(jìn)行了大量投資，給港口帶來顯著變化，幫助港口經(jīng)營狀況扭虧為盈，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)?！?/p>

他更是一針見血地批評道：“在港口虧損時把它租出去，在港口盈利時將其收回，這在道義上是欠妥的?！?/p>

2026年1月，肖千大使進(jìn)一步警告，若達(dá)爾文港被“強制收回”，中方將“采取措施保護(hù)中國企業(yè)的合法利益” 。外交部發(fā)言人郭嘉昆也回應(yīng)表示，有關(guān)中國企業(yè)是通過市場方式獲得了達(dá)爾文港的租約，其合法權(quán)益應(yīng)該受到充分保護(hù) 。

后果不堪設(shè)想，澳方須慎重權(quán)衡利弊

澳大利亞若強行收回達(dá)爾文港，將帶來一系列嚴(yán)重后果。嵐橋集團(tuán)作為合法經(jīng)營者，可通過法律途徑向澳方索取足額甚至懲罰性賠償 。中澳雙邊投資協(xié)定和中澳自貿(mào)協(xié)定中有關(guān)歧視性政策、直接或間接征收等條款可為嵐橋提供法律依據(jù) 。

經(jīng)濟(jì)層面，澳大利亞的農(nóng)產(chǎn)品、核心礦產(chǎn)若失去中國這個最大市場，短期內(nèi)根本找不到同等體量的替代買家 。上一財年中澳貨物與服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)3090億澳元，占澳貨物與服務(wù)貿(mào)易總量的24%。

更深遠(yuǎn)的影響在于國際投資者信心的動搖。今天可以以“國家安全”為由強制中企出售，明天是否也可以對其他國家企業(yè)如法炮制？一旦“合同不如政治口號可靠”成為共識，澳大利亞政府苦心經(jīng)營多年的投資信譽將受到長期損害 。

澳大利亞前北領(lǐng)地首席部長亞當(dāng)·賈爾斯對此批評道：“政府為什么要拿出數(shù)十億納稅人的錢，試圖把港口買回來？這么做簡直荒唐?！?/p>

澳大利亞北部地區(qū)的前官員們已經(jīng)紛紛站出來為當(dāng)年的交易辯護(hù)。時任北領(lǐng)地首席部長亞當(dāng)·賈爾斯直言：“如果重回當(dāng)年的情境，我依舊會做出相同的決定?！?他指出，聯(lián)邦政府長期無視北領(lǐng)地更新老化港口設(shè)施的請求，才迫使當(dāng)?shù)卣畬で笏饺撕献鞣?。

貿(mào)易數(shù)據(jù)揭示了一個現(xiàn)實：中國是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴。若澳方執(zhí)意強行收回達(dá)爾文港，中方可能采取的回應(yīng)措施將不只影響嵐橋集團(tuán)這一項投資 。

澳大利亞政府面臨選擇：是尊重商業(yè)規(guī)則和契約精神，還是被地緣政治短視邏輯綁架？達(dá)爾文港的命運將成為考驗澳大利亞能否真正作為一個成熟市場經(jīng)濟(jì)體的試金石 。