廣東兩會(huì)

春意初萌，珠江潮涌。2026年1月，作為“十五五”規(guī)劃開局之年的關(guān)鍵盛會(huì)，廣東省“兩會(huì)”如期舉行。會(huì)場(chǎng)內(nèi)外，來自律師行業(yè)的12名省人大代表、7名省政協(xié)委員帶著一線民聲而來，步履堅(jiān)實(shí)、建言務(wù)實(shí)。他們的提案，既有對(duì)大灣區(qū)制度型開放的深邃思考，也有對(duì)“注銷一個(gè)賬號(hào)”、“解禁一輛摩托”等日常難題的務(wù)實(shí)回應(yīng)，充分展現(xiàn)了新時(shí)代法律工作者的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勾勒出高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活同頻共振的廣東圖景。

以法治聯(lián)通賦能灣區(qū)深度融合

粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展離不開法治保障與制度銜接，律師代表委員聚焦法治“軟聯(lián)通”與要素流動(dòng)“硬支撐”，精準(zhǔn)破解融合堵點(diǎn)。

“去年我推動(dòng)的重點(diǎn)是涉外法律人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和留用，我覺得已經(jīng)取得了很好的效果。”劉濤代表說，“隨著灣區(qū)跨境法律業(yè)務(wù)增多，律師往返港澳辦案需求愈發(fā)頻繁，但現(xiàn)行粵港兩地車牌申報(bào)主體未包含律師事務(wù)所，導(dǎo)致中小型律所及執(zhí)業(yè)律師跨境交通不便，影響服務(wù)效率與法治協(xié)同推進(jìn)?！彼ㄗh將律師事務(wù)所納入粵港兩地車牌申報(bào)主體，“這看似微小，實(shí)則是人才自由流動(dòng)的關(guān)鍵一環(huán)?！?/p>

這一思路與林翠珠委員的提案形成呼應(yīng)。林翠珠委員聚焦大灣區(qū)法治軟聯(lián)通，提出一攬子制度建議：明確粵港澳聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所獨(dú)立法律地位，放寬內(nèi)地律師刑案代理限制，破解機(jī)構(gòu)發(fā)展瓶頸；同時(shí)推動(dòng)高起點(diǎn)建設(shè)國(guó)際商事仲裁院與海事調(diào)解中心，打造覆蓋訴訟、仲裁、調(diào)解的“一站式”爭(zhēng)議解決樞紐。

在此基礎(chǔ)上，曾學(xué)智代表聚焦仲裁保全機(jī)制，建議優(yōu)化司法支持體系，助力大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際一流仲裁中心；閔衛(wèi)國(guó)委員則從金融切入，提出擴(kuò)大QFLP試點(diǎn)范圍，推動(dòng)跨境資本更便利地投向前海、橫琴等重點(diǎn)平臺(tái)。而在民生關(guān)聯(lián)度更高的醫(yī)療領(lǐng)域，黃山代表建議完善“藥械通”政策，支持南沙打造國(guó)際醫(yī)療開放示范區(qū)；吳英鵬委員進(jìn)一步呼吁打通港人內(nèi)地就醫(yī)壁壘，“讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源真正共享，才是灣區(qū)生活的本意?！?/p>

以專業(yè)智慧護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力

圍繞“培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”核心要求，代表委員立足法律優(yōu)勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新保駕護(hù)航。

基礎(chǔ)設(shè)施方面，省人大代表張杰《關(guān)于由省統(tǒng)籌加快推進(jìn)廣佛江珠城際鐵路建設(shè)的建議》，指出該鐵路作為珠三角西部交通大動(dòng)脈，因規(guī)劃銜接、資金籌措等問題推進(jìn)緩慢，建議省級(jí)統(tǒng)籌明確建設(shè)時(shí)間表，整合資源優(yōu)化審批，織密“1小時(shí)通勤圈”。省人大代表肖文《關(guān)于下放省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查權(quán)限的建議》，認(rèn)為省級(jí)集中審查存在流程長(zhǎng)、對(duì)接不及時(shí)等問題，下放權(quán)限能縮短周期、貼合基層產(chǎn)業(yè)實(shí)際，激發(fā)發(fā)展活力。

科技創(chuàng)新同樣需要制度護(hù)航。韓俊代表提出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用的建議》，聚焦科創(chuàng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估難、跨境轉(zhuǎn)化融資受阻、服務(wù)生態(tài)不完善等痛點(diǎn)，建議建立統(tǒng)一評(píng)估體系，搭建跨境交易平臺(tái)，加強(qiáng)侵權(quán)跨區(qū)域執(zhí)法，健全全鏈條服務(wù)生態(tài)；同時(shí)提出制定《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法〉辦法》的議案，細(xì)化責(zé)任分工與技術(shù)防控措施，筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全防線。陳麗虹代表則擔(dān)憂科技成果“躺在論文里”，主張推動(dòng)科技人才下沉市縣，讓創(chuàng)新之水流向田間車間。

產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需多維協(xié)同發(fā)力，蘇旭梅代表聚焦文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持珠海打造 “中國(guó)影視之都”，倡導(dǎo)探索文化產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型路徑，以特色品牌打造與可持續(xù)模式，激活文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新潛力。吳興印代表則聚焦市場(chǎng)生態(tài)優(yōu)化，將目光投向市場(chǎng)退出機(jī)制完善，建議健全企業(yè)重整程序。他強(qiáng)調(diào)：“讓‘僵尸企業(yè)’平穩(wěn)退出，助力有潛力的企業(yè)重整煥新，才能有效打通市場(chǎng)堵點(diǎn)，推動(dòng)資金、人才、技術(shù)等要素更高效地流向優(yōu)質(zhì)領(lǐng)域。”

把“關(guān)鍵小事”辦成“幸福大事”

堅(jiān)守“人民律師為人民”初心，代表委員從群眾急難愁盼切入，提出暖心務(wù)實(shí)建議，讓民生保障更接地氣。

胡芳軍委員的建言貫穿婚育、教育、養(yǎng)老：他倡導(dǎo)深化婚俗改革，培育新型婚育文化，助力人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展；推動(dòng)中小學(xué)“師生同餐、校長(zhǎng)陪餐”，守護(hù)孩子“舌尖上的安全”；同時(shí)建議提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，“讓長(zhǎng)者有尊嚴(yán)、有溫度地安享晚年”。從婚育支持到幼有所育、老有所養(yǎng)，他的提案勾勒出一幅全齡友好、代際共融的民生圖景。

城市治理同樣需要回應(yīng)多元需求。面對(duì)快速增長(zhǎng)的養(yǎng)寵群體和蓬勃發(fā)展的寵物經(jīng)濟(jì)，方思華代表認(rèn)為，現(xiàn)行《廣東省犬類管理規(guī)定》已難以匹配現(xiàn)代城市治理需求。她建議廢止這一歷史久遠(yuǎn)的規(guī)章，建立更科學(xué)、包容、可操作的養(yǎng)犬管理制度，讓管理既有力度，也有溫度。簡(jiǎn)汝謙委員則關(guān)注千萬“電雞”騎手的出行困境，提議在珠三角有序解禁摩托車、統(tǒng)一電動(dòng)自行車管理標(biāo)準(zhǔn)，“這不是要回到過去的無序狀態(tài)，而是基于近年數(shù)據(jù)和國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，提出一套更科學(xué)、更安全的治理方案。”

公共服務(wù)與權(quán)益保障方面，省人大代表劉濤《關(guān)于推進(jìn)手機(jī)號(hào)、家庭寬帶及銀行卡全流程線上注銷的建議》，聚焦“注銷難”痛點(diǎn)，建議依托技術(shù)實(shí)現(xiàn)線上全流程注銷，簡(jiǎn)化驗(yàn)證環(huán)節(jié)。省人大代表黃山《關(guān)于將法律援助納入省級(jí)“三?！狈秶慕ㄗh》，主張保障法律援助經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大覆蓋范圍，讓法治陽(yáng)光惠及困難群眾。

“住有所居”與“學(xué)有所成”，是許多人對(duì)生活的樸素期待。畢亞林委員建議推動(dòng)存量商品房轉(zhuǎn)為保障房，緩解新市民和低收入家庭的住房壓力；同時(shí)呼吁設(shè)立殘疾人職業(yè)技術(shù)學(xué)院，幫助特殊群體掌握一技之長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，讓這份期待照進(jìn)更多人的現(xiàn)實(shí)。

今年省兩會(huì)期間，省政協(xié)十三屆四次會(huì)議對(duì)55件優(yōu)秀提案及23名履職表現(xiàn)突出的委員予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，其中省政協(xié)常委畢亞林律師參與提交的《關(guān)于促進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的系列提案》、省政協(xié)常委閔衛(wèi)國(guó)律師領(lǐng)銜提交的《關(guān)于優(yōu)化破產(chǎn)重整案件立案流程，加快困境企業(yè)司法救助的提案》獲評(píng)“政協(xié)廣東省委員會(huì)2025年度優(yōu)秀提案”。

與此同時(shí)，律師行業(yè)人大代表的建言持續(xù)轉(zhuǎn)化為治理實(shí)效：曾學(xué)智、韓俊、劉濤等代表提交的三項(xiàng)建議的辦理工作獲評(píng)“2025年度全省人大代表建議辦理工作優(yōu)秀案例”，其中兩項(xiàng)被列為省人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦項(xiàng)目；韓俊代表參與提出的《關(guān)于制定〈廣東省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督條例〉的議案》，系省十四屆人大三次會(huì)議僅有的兩件進(jìn)入立法程序的代表議案之一，有望填補(bǔ)我省生活飲用水全過程監(jiān)管的法規(guī)空白；肖文代表關(guān)于推動(dòng)湛江、玉林兩市九洲江流域協(xié)同立法的建議，由省水利廳牽頭多部門聯(lián)合辦理，獲高度重視，并將相關(guān)辦理結(jié)果書面回復(fù)，取得階段性進(jìn)展；黃山代表圍繞交通基建與營(yíng)商環(huán)境提出的4項(xiàng)建議，亦獲省發(fā)改委、省市場(chǎng)監(jiān)管局高度認(rèn)可，認(rèn)為具有重要參考價(jià)值......

從灣區(qū)規(guī)則對(duì)接到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從企業(yè)紓困到流域共治，從住房保障到特殊群體賦能，法律人的建言始終緊扣時(shí)代命題與民生關(guān)切。會(huì)議有期，履職無界。當(dāng)一項(xiàng)項(xiàng)專業(yè)建言轉(zhuǎn)化為制度供給、發(fā)展動(dòng)能與民生溫度，廣東高質(zhì)量發(fā)展的根基便愈發(fā)堅(jiān)實(shí)而溫暖。

供稿 | 宣傳部

編輯、排版 | 李霞

校對(duì) | 宣傳部