1月28日，澳大利亞總理阿爾巴尼斯在達(dá)爾文港公開發(fā)表講話，正式向外界宣布了工黨政府準(zhǔn)備強(qiáng)行收回該港口控制權(quán)的具體計劃。

毀約信號已亮

他在當(dāng)天的演講中明確表示，達(dá)爾文港必須重新回到澳大利亞人手中，且澳方政府正在通過行政與法律手段推進(jìn)這一進(jìn)程。

這種表態(tài)，實際上已經(jīng)將2015年北領(lǐng)地政府與中國企業(yè)簽署的99年租賃合約推到了違約的邊緣。

盡管阿爾巴尼斯在2022年上臺初期曾多次表達(dá)過修復(fù)中澳關(guān)系的意愿，但在2025年澳大利亞聯(lián)邦大選結(jié)束后，迫于國內(nèi)保守派壓力以及競選承諾的兌現(xiàn)需求，其外交政策出現(xiàn)了顯著的轉(zhuǎn)向。

達(dá)爾文港作為澳大利亞北部的戰(zhàn)略樞紐，其地理位置極其特殊。它不僅是澳大利亞通往亞洲的最短航運通道，也是美軍在南半球的重要補(bǔ)給點。

2015年，澳大利亞北領(lǐng)地政府因面臨巨大的財政赤字，且達(dá)爾文港當(dāng)時的設(shè)施極其簡陋、連年虧損，決定面向全球招標(biāo)租賃。

在當(dāng)時包括美國企業(yè)在內(nèi)的多方財團(tuán)，因評估該項目風(fēng)險過高而選擇放棄的情況下，中國嵐橋集團(tuán)以約5.06億澳元的價格，拿下了這筆為期99年的合約。

這筆資金在當(dāng)時被北領(lǐng)地政府用于償還債務(wù)并進(jìn)行其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

從2015年接手至今，嵐橋集團(tuán)對達(dá)爾文港投入了數(shù)億澳元的后續(xù)建設(shè)資金。根據(jù)公開的運營數(shù)據(jù)，在該企業(yè)經(jīng)營下，達(dá)爾文港的年吞吐量已經(jīng)從租賃初期的800萬噸飛速提升至2024年的1800萬噸。

不僅如此，中方企業(yè)還主導(dǎo)建設(shè)了能夠?？烤扌袜]輪的碼頭和大型油氣存儲設(shè)施。到了2024財年，達(dá)爾文港的凈利潤已經(jīng)突破了8000萬澳元，徹底扭轉(zhuǎn)了過去幾十年的虧損局面。

但這種經(jīng)濟(jì)上的成功，反而成為了澳大利亞部分政客攻擊的目標(biāo)，他們認(rèn)為這種具有高度戰(zhàn)略價值且盈利豐厚的資產(chǎn)，不能掌握在中國企業(yè)手中。

賺錢反成原罪

其實早在莫里森政府執(zhí)政期間，澳大利亞國防部和情報部門，就先后三次對該港口的運營情況進(jìn)行了國家安全評估。

阿爾巴尼斯上臺后，在2023年又進(jìn)行了兩次核查。

截止到2026年之前的全部五次官方審查結(jié)論均一致，即沒有發(fā)現(xiàn)中國企業(yè)在經(jīng)營過程中存在任何損害澳大利亞國家安全的行為，也沒有證據(jù)表明該港口的商業(yè)活動被用于軍事用途。

甚至連一直持有反華傾向的澳大利亞智庫也承認(rèn)，由于中方的專業(yè)化管理，該港口的運作效率在過去幾年里提升了15%以上。

但就是在這種在缺乏安全證據(jù)的情況下，澳方依然堅持收回港口，其原因就不可能是表面看起來那么簡單了。

2025年后，美國特朗普政府重返白宮，并提出了更為激進(jìn)的“基建安全”審查標(biāo)準(zhǔn)，要求盟友必須清理境內(nèi)涉及中國控制的核心基礎(chǔ)設(shè)施。

達(dá)爾文作為美軍輪駐達(dá)爾文部隊的駐扎地，以及美軍計劃部署B(yǎng)-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)的廷德爾空軍基地后勤依托點，一直被美方視為“地緣政治隱患”。

澳大利亞政府在此時宣布收回港口，很大程度上是為了向美國新政府提交一份涉及印太戰(zhàn)略的“投名狀”，通過犧牲中企的合法商業(yè)利益，來獲取美方的政治信任。

然而根據(jù)澳大利亞聯(lián)邦法律《土地征用法》和相關(guān)的合同法規(guī)定，若政府單方面強(qiáng)制終止具有法律效益的長期租約，必須支付“公正的賠償”。

由于該租約還有長達(dá)89年的有效期，且港口目前的盈利能力極強(qiáng)，法律專家預(yù)測，若雙方進(jìn)入國際仲裁程序，澳大利亞政府可能需要賠償?shù)臄?shù)額將包括未來近百年的預(yù)期收益、已投入的基礎(chǔ)設(shè)施成本以及品牌溢價，總額可能高達(dá)數(shù)十億甚至上百億澳元。

對于目前深陷高通脹和債務(wù)壓力的澳大利亞政府來說，這筆天文數(shù)字的賠償款很難在議會獲得通過。

同時中國外交部在1月28日的例行記者會上，針對路透社關(guān)于“中方是否會報復(fù)”的提問，明確給出了回應(yīng)。

發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，中國企業(yè)通過完全符合市場規(guī)則的方式獲得租約，其合法權(quán)益必須得到保障。

這番話背后的含義非常清楚，即如果澳方執(zhí)意通過非市場手段進(jìn)行“明搶”，中方必將采取反制措施。

代價誰來買單

從歷史經(jīng)驗來看，2020年中澳關(guān)系惡化時，澳大利亞的葡萄酒、大麥、煤炭和龍蝦等行業(yè)曾遭受重創(chuàng)，貿(mào)易額暴跌。

當(dāng)時莫里森政府的強(qiáng)硬姿態(tài)導(dǎo)致澳大利亞GDP損失了數(shù)百億澳元，許多依賴對華貿(mào)易的西澳礦業(yè)公司和南澳農(nóng)場主至今仍對此記憶猶新。

而目前的貿(mào)易形勢，與幾年前相比已經(jīng)發(fā)生了變化，中國已經(jīng)完成了資源進(jìn)口來源的多元化布局。

例如，在鐵礦石領(lǐng)域，中國在非洲幾內(nèi)亞的西芒杜鐵礦項目已于2025年進(jìn)入大規(guī)模開采階段；在鋰礦領(lǐng)域，南非和南美地區(qū)的供應(yīng)份額也在穩(wěn)步上升。

這意味著中國對澳大利亞礦產(chǎn)資源的依賴度正在逐年下降。

相反，澳大利亞目前仍有超過30%的出口商品流向中國。一旦雙方在達(dá)爾文港問題上徹底談崩，導(dǎo)致貿(mào)易關(guān)系再次進(jìn)入冰封期，澳大利亞的資源開采行業(yè)將面臨比2020年更為嚴(yán)峻的市場流失壓力。

更進(jìn)一步來說，如果一個主權(quán)國家可以隨意以“國家利益”為由，在多次審查無果后，依然強(qiáng)行沒收外國企業(yè)的合法資產(chǎn)，那么未來包括東盟國家和歐洲國家在內(nèi)的投資者，在進(jìn)入澳大利亞市場時，必然會重新評估其法律風(fēng)險。

這種營商環(huán)境的惡化，對于急需外國資本來推動能源轉(zhuǎn)型的澳大利亞來說，無疑是飲鴆止渴。

同時在法理層面，中澳之間還簽署有雙邊投資保護(hù)協(xié)定。嵐橋集團(tuán)作為受保護(hù)的投資者，完全有權(quán)向國際投資爭端解決中心提起仲裁。

這種跨國仲裁的結(jié)果往往具有強(qiáng)制執(zhí)行力，且一旦判決澳方敗訴，不僅要面臨巨額罰款，還可能面臨其海外資產(chǎn)被查封的風(fēng)險。

阿爾巴尼斯政府雖然口頭上喊得響亮，但在具體操作中一直試圖通過引入新的澳大利亞私人財團(tuán)來接盤，企圖將這此行為轉(zhuǎn)化為商業(yè)買賣，從而規(guī)避直接違約的法律責(zé)任。

但中方企業(yè)顯然不會接受，在沒有充分法律依據(jù)和合理對價的情況下的“強(qiáng)制出售”。

從現(xiàn)在的局勢看，澳大利亞政府一方面想通過這一舉動安撫盟友和國內(nèi)民族主義情緒，另一方面又極度依賴與中國的貿(mào)易往來來維持本國經(jīng)濟(jì)增長。

這種既要又要的心態(tài)，在達(dá)爾文港問題上體現(xiàn)得淋漓盡致。

然而中方的態(tài)度已經(jīng)擺在臺面上，合法權(quán)益不容侵犯并非空話。如果澳方最終選擇直接撕毀合同，那么中澳之間在2024年和2025年積累的互信將徹底崩塌，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)代價，最終只會由澳大利亞的普通民眾和企業(yè)來承擔(dān)。

無論是在達(dá)爾文港的法律訴訟中，還是在全球資源的貿(mào)易博弈中，澳大利亞所面臨的后果都將是長遠(yuǎn)且難以承受的。

參考資料：
1.觀察者網(wǎng)《中企運營達(dá)爾文港10年終于扭虧為盈，澳總理眼紅：致力于確保拿回港口》2026-01-29
2.財聯(lián)社《外交部：中企合法權(quán)益應(yīng)該受到充分保護(hù)》2026-01-28
3.紅星新聞《剛扭虧為盈就要提前88年毀約？澳總理稱將收回中資企業(yè)合法經(jīng)營的港口 我外交部回應(yīng)》2026-01-29