緬甸軍方2021年2月1日搞政變后，國家就亂套了，內(nèi)戰(zhàn)打得沒完沒了。軍政府想通過選舉給自己鍍金，從2025年12月28日開始，分三階段搞投票，到2026年1月25日收尾。軍方支持的黨早早宣稱贏了，但國際上沒人買賬，說這是假把式。

東盟從一開始就定下五點(diǎn)共識，要軍方�；�、談和、讓人道援助進(jìn)去，可軍政府當(dāng)耳邊風(fēng)。結(jié)果，東盟就把緬甸的主席輪值給推遲了，本來2026年輪到他們，現(xiàn)在菲律賓頂上。

菲律賓接棒后，外長拉扎羅1月6日跑去內(nèi)比都見軍方，談五點(diǎn)共識的事。回來后，1月22日在自家地盤開會，拉來緬甸反對派和民族團(tuán)體聊。但軍方?jīng)]來，會議就那么回事。東盟內(nèi)部意見不統(tǒng)一，新加坡要軍方先停手，老老實(shí)實(shí)讓各方參與對話。泰國覺得選舉雖爛，但能當(dāng)跳板，慢慢推進(jìn)和平。其他國家像印尼、馬來西亞，也堅持選舉不公，得按共識走。

1月29日，東盟外長在宿務(wù)市碰頭，這是菲律賓主席任期的頭場會。緬甸只派了個低級官員來，高層不許進(jìn)。會議直奔緬甸選舉去，大家聊得挺深。新加坡外長維維安在會上說，沒�；穑瑳]包容，選舉就沒合法性。泰國外長西哈薩克回話說，別太死板，這選舉能打開對話門。拉扎羅夾在中間，試著調(diào)和，說情況在變，得看后續(xù)。

會議進(jìn)行到一半，東盟三駕馬車——馬來西亞、菲律賓、新加坡——私下協(xié)調(diào)，商量怎么統(tǒng)一口徑。拉扎羅強(qiáng)調(diào)，東盟不能亂套，得守住底線。但泰國和越南想務(wù)實(shí)點(diǎn)，別把緬甸逼太緊，怕區(qū)域更亂。老撾也附和，說孤立沒用。印尼代表指出，選舉投票率低，反對黨被關(guān)，明顯不靠譜。大家越聊越覺得，承認(rèn)選舉等于幫軍方站臺。

菲律賓的麻煩不小，拉扎羅的內(nèi)比都之行被質(zhì)疑，是不是太早，給軍方面子。分析家說，馬尼拉得小心，別讓自家南海利益影響緬甸處理。泰國柬埔寨邊界�；饎偤�，會議也聊了，但緬甸事占了大頭。拉扎羅辯解，說訪問是為推動對話，不是背書。可外界覺得，菲律賓平衡得累，內(nèi)部張力拉扯著。

東盟的五點(diǎn)共識還是老樣子，軍政府不鳥，繼續(xù)打內(nèi)戰(zhàn)。菲律賓得在任期內(nèi)接著推，任命特使、提供援助啥的。但軍方實(shí)力衰退，戰(zhàn)場上丟地，可外交上慢慢鉆空子。有些東盟國家私下接觸軍政府，怕徹底崩盤影響貿(mào)易。拉扎羅得想辦法，保持統(tǒng)一，又不讓分歧擴(kuò)大。局面收不住，她直犯愁。

長遠(yuǎn)看，東盟的信譽(yù)在緬甸事上受考。五年共識執(zhí)行差，成員國國家利益優(yōu)先，導(dǎo)致集體行動弱。菲律賓得借主席位，注入新動能，推動實(shí)質(zhì)談。但軍政府弱勢時，更不愿讓步。拉扎羅的愁，反映東盟的困境：想影響力大，又不愿干預(yù)深。未來幾個月，關(guān)鍵看能不能拉軍方和反對派坐下來。