近年來，因未成年人購(gòu)買彩票引發(fā)的行政執(zhí)法案件甚至公益訴訟案件偶有發(fā)生，這暴露出相關(guān)人員法律意識(shí)淡薄。

未成年人涉彩背后的成因是多樣的。有些家長(zhǎng)將購(gòu)彩當(dāng)作“趣味消遣”，主動(dòng)帶著孩子購(gòu)買彩票，認(rèn)為“偶爾買一次沒關(guān)系”；也有些彩票銷售人員為了謀取利益，對(duì)未成年人購(gòu)彩行為視而不見，甚至主動(dòng)兜售彩票。

根據(jù)新修訂的未成年人保護(hù)法及彩票管理法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，這些看似“無傷大雅”的行為，實(shí)則已經(jīng)觸碰了法律紅線，既是違規(guī)之舉，更是明確的違法行為，并會(huì)給未成年人的健康成長(zhǎng)埋下諸多隱患，應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)重視。

未成年人涉彩危害深重

未成年人正處于人生觀、價(jià)值觀塑造的關(guān)鍵時(shí)期，心智尚未完全成熟，對(duì)金錢的認(rèn)知存在局限，并且自我控制能力弱，很容易把本是公益性質(zhì)的彩票活動(dòng)，看作“以小博大”“不勞而獲”的“賺快錢”渠道，進(jìn)而將成功寄托于運(yùn)氣而非腳踏實(shí)地的奮斗。

未成年人一旦沉迷于購(gòu)彩活動(dòng)，會(huì)變得浮躁功利，忽視學(xué)業(yè)與個(gè)人能力的提升，對(duì)其人生發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。更值得警惕的是，部分未成年人因購(gòu)彩成癮，缺乏資金來源，可能會(huì)誘發(fā)其鋌而走險(xiǎn)，走上盜竊、詐騙等違法犯罪道路，不僅毀掉了自己的人生，更給家庭帶來了無法挽回的悲劇，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

盡管我國(guó)法律早已對(duì)未成年人涉彩劃定明確的紅線，但仍有部分家長(zhǎng)、商家對(duì)“向未成年人售彩違法”存在認(rèn)知盲區(qū)、誤區(qū)，給未成年人購(gòu)彩帶來安全隱患。

向未成年人售彩于法不容

記者注意到，近年來各地執(zhí)法部門持續(xù)發(fā)力，查處了多起向未成年人售彩的典型案件。據(jù)媒體報(bào)道，2023年貴州省某地人民檢察院在辦理一起彩票盜竊案時(shí)，發(fā)現(xiàn)多家彩票店存在向未成年人售彩、兌獎(jiǎng)的違規(guī)行為，在追究相關(guān)涉案人員的法律責(zé)任后，還對(duì)違規(guī)售彩的商家進(jìn)行了行政處罰。

除了直接向未成年人銷售彩票，還有些商家設(shè)計(jì)出各類“披著彩票外衣”的產(chǎn)品，吸引未成年人購(gòu)買，最終也被認(rèn)定違法。比如，江蘇無錫一家文具店因違規(guī)銷售“一元小彩票”，被當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院提起民事公益訴訟；云南景洪市一些校園周邊的商家，向未成年人銷售“抽獎(jiǎng)式彩票玩具”，被當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門予以處罰。

目前，相關(guān)法律法規(guī)已對(duì)未成年人涉彩形成了完整的監(jiān)管體系?！恫势惫芾?xiàng)l例》《體育彩票銷售人員合規(guī)管理要求》明確規(guī)定，“禁止向未成年人銷售彩票和兌獎(jiǎng)”“不得針對(duì)未成年人做購(gòu)彩宣傳”等。

此外，2021年6月新修訂的未成年人保護(hù)法第五十九條也明確指出：“學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)。禁止向未成年人銷售彩票或者兌付彩票獎(jiǎng)金。彩票經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售彩票的標(biāo)志；對(duì)難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件?！?/p>

《法治日?qǐng)?bào)》律師專家?guī)斐蓡T、北京天馳君泰律師事務(wù)所高級(jí)合伙人郭政律師接受記者采訪時(shí)表示，這些法律法規(guī)從銷售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范到責(zé)任追究，全方位約束彩票經(jīng)營(yíng)者的行為，也為家長(zhǎng)守護(hù)孩子提供了堅(jiān)實(shí)的法律支撐。家長(zhǎng)若發(fā)現(xiàn)向未成年人售彩的違規(guī)行為，可及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管、彩票發(fā)行銷售機(jī)構(gòu)舉報(bào)，用法律武器為孩子營(yíng)造安全的成長(zhǎng)環(huán)境。

筑牢“防護(hù)網(wǎng)”需多方參與

國(guó)家體彩中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，守護(hù)未成年人遠(yuǎn)離彩票侵害，并非單一主體的責(zé)任，而是全社會(huì)的共同義務(wù)，需要家庭、彩票發(fā)行銷售機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門等多方協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建全方位、無死角的“防護(hù)網(wǎng)”。

據(jù)了解，目前各地正在積極探索有效的防止未成年人涉彩的保護(hù)措施。例如，江蘇部分彩票店啟用“人臉識(shí)別”系統(tǒng)，防范未成年人購(gòu)彩；還有地區(qū)采用了承諾書制度，將責(zé)任落實(shí)到人。

上述負(fù)責(zé)人表示，家庭是首要防線，家長(zhǎng)應(yīng)避免帶孩子接觸彩票，加強(qiáng)金錢觀教育，引導(dǎo)孩子認(rèn)識(shí)購(gòu)彩危害，樹立“勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值”的正確觀念；彩票發(fā)行銷售機(jī)構(gòu)則是防護(hù)的關(guān)鍵一環(huán)，彩票銷售人員須在彩票店醒目位置張貼警示標(biāo)識(shí)，對(duì)難以判斷年齡者嚴(yán)格查驗(yàn)身份證件，堅(jiān)決不向未成年人售彩、兌獎(jiǎng)，也不為他人代買提供便利。

郭政表示，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)向未成年人售彩行為，尤其關(guān)注校園周邊環(huán)境。同時(shí)，要鼓勵(lì)公眾監(jiān)督舉報(bào)，通過普法宣傳提升社會(huì)認(rèn)知，推動(dòng)形成“不向未成年人售彩”的普遍共識(shí)。唯有多方聯(lián)動(dòng)、久久為功，嚴(yán)格落實(shí)彩票管理相關(guān)法律規(guī)定，加強(qiáng)普法宣傳教育，才能徹底筑牢未成年人涉彩的“防護(hù)網(wǎng)”。

來源 | 《法制文萃報(bào)》