文|莊志明律師

城外的人想進(jìn)來，城里的人想出去；有人辭官歸故里，有人星夜趕科場(chǎng)。自古以來，就是這樣。今天一個(gè)新聞話題來了——#公務(wù)員為離職故意曠工觸發(fā)辭退條款#

|考公上岸，端上“鐵飯碗”，是許多人的夢(mèng)想。但如今，一些年輕公務(wù)員卻陷入了“想走，走不了”的困境。由于《新錄用公務(wù)員任職定級(jí)規(guī)定》明確最低服務(wù)年限為五年，服務(wù)期內(nèi)主動(dòng)辭職通常不被批準(zhǔn)。怎么辦？有人選擇了“技術(shù)性違規(guī)”——故意連續(xù)曠工超過15個(gè)工作日，觸發(fā)單位的辭退條款。|

我們來看看這奇葩操作的背景因素。2019年施行的《新錄用公務(wù)員任職定級(jí)規(guī)定》第六條確有規(guī)定：“新錄用公務(wù)員在機(jī)關(guān)最低服務(wù)年限為五年(含試用期)?！边@是鐵定，沒有任何變通的余地。

公務(wù)員法第八十六條也有規(guī)定：“公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭去公職：（一）未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；……”可見，公務(wù)員法堵死了未滿服務(wù)期下的辭職路。

為什么要對(duì)公務(wù)員給以一定的服務(wù)期呢？原因很多，筆者隨便說兩個(gè)：一是穩(wěn)定隊(duì)伍。公務(wù)員的工作往往涉及長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性任務(wù)，如鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治等，這些任務(wù)需要持續(xù)性的努力和付出才能達(dá)成既定目標(biāo)。5年服務(wù)期能穩(wěn)定隊(duì)伍，進(jìn)而確保工作的持續(xù)性。

二是公平。在公務(wù)員考試中，不同崗位的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度不同。若沒有服務(wù)期限制，部分考生可能先報(bào)考容易考上的基層崗位，入職后再通過歪門邪道調(diào)動(dòng)等方式進(jìn)入更好的上級(jí)機(jī)關(guān)工作，這不僅破壞了公務(wù)員考試的公平性，也挫傷了基層公務(wù)員的工作積極性。

法律規(guī)定服務(wù)期內(nèi)不可辭職，想離開最后只有一條路了。公務(wù)員法第八十八條規(guī)定：“公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：

（一）在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；

（二）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；

（三）因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；

（四）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守法律和公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；

（五）曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的。”

（一）-（五）情形都是公務(wù)員吊兒郎當(dāng)、尾大不掉、表現(xiàn)極差，然后予以辭退的。有意思的是，依據(jù)法律規(guī)定，“被辭退的公務(wù)員，可以領(lǐng)取辭退費(fèi)或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)?！钡鮾豪僧?dāng)?shù)霓o退還有辭退費(fèi)呢。

而公務(wù)員依法辭職的，沒有“辭職費(fèi)”。吊兒郎當(dāng)被機(jī)關(guān)辭退，有辭退費(fèi)；正常向機(jī)關(guān)辭職的，沒有費(fèi)用。這是不是不公平？對(duì)的，表面上確實(shí)不公平。但這種“不公平”也有它的深層考量，辭職多是為了“向上走”，不給錢沒問題；辭退往往是被動(dòng)的，畢竟要給人一條活路，給點(diǎn)費(fèi)用打發(fā)打發(fā)，可以理解。乞丐上門打發(fā)走還不是要給點(diǎn)小錢啊。

個(gè)別公務(wù)員動(dòng)起歪主意，想辭職怕沒有“辭職金”，干脆就動(dòng)起辭退的主意，故意曠工，以達(dá)到被單位辭退，然后領(lǐng)取辭退費(fèi)（這種人很陰險(xiǎn)，萬不可用）。這種做法看起來很聰明，其實(shí)是聰明反被聰明誤。辭職是一個(gè)光明正大的事，辭退雖說表面上不是處分，但本質(zhì)上是一個(gè)處分。辭退是要納入個(gè)人不良信用記錄的。

辭退記錄基本上就導(dǎo)致無法再入體制了，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或國企很多單位崗位都明確要求“無辭退記錄”。即使嘗試其他不嚴(yán)格要求的公職崗位，政審環(huán)節(jié)可能因檔案中的不良記錄被否決。對(duì)了，現(xiàn)在沒有“政審”說法，叫“考察”，說法不同，但最終還是要否決有辭退記錄的人。

大聰明會(huì)說，進(jìn)私企……恭喜你，很多私企（尤其是和國企、金融機(jī)構(gòu)有合作的）和混合制企業(yè)在員工招錄背景調(diào)查時(shí)會(huì)核實(shí)工作履歷，辭退記錄嚴(yán)重影響錄用決策。忠誠不絕對(duì)，就是絕對(duì)不忠誠。越是有口碑的企業(yè)越關(guān)注這個(gè)。他們心里想，最好混的地方都混不下來，到我這里還能干啥，繼續(xù)混？不錄用省心。

更有意思的是，公務(wù)員行業(yè)有“悶騷”型特質(zhì)，悶騷型的人特別喜歡小范圍傳播，但小范圍傳播的速度、力度和廣度很厲害，不可小覷。公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)信息流通相當(dāng)了得，故意曠工辭退的行為很容易通過內(nèi)部渠道傳播，導(dǎo)致同行對(duì)個(gè)人職業(yè)操守產(chǎn)生質(zhì)疑，未來若想通過社會(huì)關(guān)系進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域（專業(yè)領(lǐng)域、政策咨詢、智庫等）會(huì)面臨信任障礙，寸步難行。

基于你曾經(jīng)或許有的“光環(huán)”，在你被單位辭退受冷落時(shí)，可能會(huì)有很多老板哥們對(duì)你安慰，通過喝酒來安慰你，讓你散散心，但你想向他們提出實(shí)質(zhì)性的工作出路安排，他們一般就顧左右而言它了，這就是現(xiàn)實(shí)。你的哥們很熱忱，但他不傻。

還有部分地區(qū)或行業(yè)可能建立信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，辭退記錄可能被納入個(gè)人信用體系，影響貸款、租房等民生領(lǐng)域（盡管公務(wù)員辭退直接關(guān)聯(lián)信用的情況較少見，但需警惕間接影響）。

可見，通過故意曠工以達(dá)到離開公務(wù)員隊(duì)伍，這是一條不歸路，對(duì)個(gè)人對(duì)社會(huì)都是極端不負(fù)責(zé)的，也是很短視的。五年，對(duì)于人生來說，不漫長(zhǎng)，要考公就得做好長(zhǎng)期工作的心理準(zhǔn)備。

總而言之，公務(wù)員故意曠工觸發(fā)辭退是“高風(fēng)險(xiǎn)、低收益”的行為，可能造成法律、經(jīng)濟(jì)、聲譽(yù)的多重?fù)p失。得不償失啊。職業(yè)規(guī)劃需以合理合適合規(guī)為前提，避免因短期沖動(dòng)損害長(zhǎng)期發(fā)展。還得帶個(gè)話：如今公務(wù)員不是那么好混的，甭用歷史的眼光看待了。

新錄用公務(wù)員五年服務(wù)期是鐵定的，為避免人生受“捆綁”，為避免影響你大好前程，請(qǐng)理性謹(jǐn)慎考公。不要做強(qiáng)占茅坑不拉屎的缺德事，不要擋著別人的心向往之的考公路。

在此提醒，人生路千萬條，考公不是青年唯一正確光明的路！