全球輿論近期被聯(lián)合國(guó)的一則動(dòng)態(tài)引爆，191個(gè)會(huì)員國(guó)同時(shí)收到一封來(lái)自聯(lián)合國(guó)總部的信函，內(nèi)容直指當(dāng)前聯(lián)合國(guó)面臨的多重危機(jī)。

隨著聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯任期進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，其近期一系列表態(tài)引發(fā)廣泛爭(zhēng)議，被外界解讀為在卸任前的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，做出了偏向美國(guó)、暗指中國(guó)的舉動(dòng)。

作為全球最大的多邊國(guó)際組織，聯(lián)合國(guó)承載著維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的核心使命，而此次191國(guó)同步收函的舉動(dòng)，罕見(jiàn)且嚴(yán)肅，也讓外界對(duì)聯(lián)合國(guó)的未來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生諸多猜測(cè)。

突發(fā)

近日，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯向全體191個(gè)會(huì)員國(guó)發(fā)出一封措辭嚴(yán)厲的信函，信函中明確提及，若當(dāng)前會(huì)員國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)的狀況持續(xù)下去，聯(lián)合國(guó)的常規(guī)預(yù)算最快將在7月前消耗殆盡。

這意味著，這個(gè)支撐全球多邊合作的核心機(jī)構(gòu)，或?qū)⑾萑搿巴[”困境。

信函中詳細(xì)列明了當(dāng)前聯(lián)合國(guó)的財(cái)政現(xiàn)狀，明確指出這場(chǎng)危機(jī)的主要誘因是部分大國(guó)長(zhǎng)期拖欠會(huì)費(fèi)，其中美國(guó)的拖欠金額最為突出，累計(jì)已達(dá)30億美元，直接加劇了聯(lián)合國(guó)的財(cái)政壓力。

據(jù)悉，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)發(fā)言人此前已公開表態(tài)，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第十九條規(guī)定，任何會(huì)員國(guó)若連續(xù)多年拖欠會(huì)費(fèi)，且金額達(dá)到或超過(guò)前兩年應(yīng)繳數(shù)目，將自動(dòng)喪失在聯(lián)合國(guó)大會(huì)的投票權(quán)。這一規(guī)定并非主觀判定，而是不可逾越的規(guī)則紅線。

此次信函的發(fā)放，既是對(duì)各會(huì)員國(guó)的提醒，也是古特雷斯在任期尾聲，針對(duì)聯(lián)合國(guó)財(cái)政危機(jī)做出的一次集中表態(tài)，只是這封看似聚焦財(cái)政問(wèn)題的信函，背后卻牽扯出更復(fù)雜的國(guó)際博弈。

任期將滿

古特雷斯的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)任期將于2026年12月31日結(jié)束，目前距離卸任已不足一年，這段時(shí)間內(nèi)他的公開表態(tài)愈發(fā)頻繁，且多次引發(fā)國(guó)際社會(huì)的廣泛討論。

1月30日，古特雷斯在紐約聯(lián)合國(guó)總部召開新聞發(fā)布會(huì)，罕見(jiàn)點(diǎn)名提及中美兩國(guó)，明確表示“全球問(wèn)題不能靠一個(gè)大國(guó)獨(dú)斷專行來(lái)解決”，并直言他所指的正是美國(guó)，批評(píng)美國(guó)的單邊主義行徑侵蝕了國(guó)際法和國(guó)際合作，沖擊了多邊主義體系。

然而，就在嚴(yán)厲批評(píng)美國(guó)之后，古特雷斯的表態(tài)卻出現(xiàn)了轉(zhuǎn)向，他提及“未來(lái)存在著兩極格局，一極以美國(guó)為中心，一極以中國(guó)為中心”，并強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)強(qiáng)國(guó)將世界劃分為相互競(jìng)爭(zhēng)的勢(shì)力范圍也解決不了問(wèn)題”。

這一表態(tài)迅速引發(fā)外界解讀，要知道，中國(guó)一貫倡導(dǎo)多極化發(fā)展，始終堅(jiān)持不稱霸、不搞陣營(yíng)對(duì)抗，從未有過(guò)劃分勢(shì)力范圍的舉動(dòng)，古特雷斯此舉被認(rèn)為是在批評(píng)美國(guó)之后，刻意將中國(guó)與美國(guó)捆綁，變相暗指中國(guó)參與“兩極對(duì)抗”。

事實(shí)上，古特雷斯在過(guò)往多個(gè)場(chǎng)合曾明確表示，中國(guó)是多邊主義和聯(lián)合國(guó)事業(yè)的重要支柱，是聯(lián)合國(guó)的關(guān)鍵合作伙伴，而此次卸任前的表態(tài)，與此前立場(chǎng)形成的反差，也讓爭(zhēng)議進(jìn)一步升級(jí)。

背后博弈

古特雷斯任期內(nèi)，始終面臨著來(lái)自美國(guó)的巨大壓力，尤其是現(xiàn)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)，美國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)的態(tài)度愈發(fā)強(qiáng)硬，一系列舉動(dòng)嚴(yán)重沖擊了聯(lián)合國(guó)的權(quán)威和運(yùn)轉(zhuǎn)。

特朗普政府不僅長(zhǎng)期拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，還公開宣布將退出60多個(gè)國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)，其中包括世界衛(wèi)生組織等與聯(lián)合國(guó)緊密相關(guān)的機(jī)構(gòu)，同時(shí)還推出所謂“和平委員會(huì)”，拉攏數(shù)十個(gè)國(guó)家加入，聲稱該組織可“代替聯(lián)合國(guó)”，直接動(dòng)搖了聯(lián)合國(guó)的運(yùn)轉(zhuǎn)根基。

除此之外，美國(guó)還在多個(gè)國(guó)際議題上推行單邊主義，無(wú)視聯(lián)合國(guó)決議和國(guó)際法準(zhǔn)則，比如對(duì)委內(nèi)瑞拉發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)、威脅強(qiáng)占丹麥附屬的格陵蘭島，在中東地區(qū)集結(jié)軍隊(duì)，加劇地區(qū)緊張局勢(shì)，這些舉動(dòng)都讓聯(lián)合國(guó)的調(diào)解和治理職能難以發(fā)揮。

有分析認(rèn)為，古特雷斯此次看似批評(píng)美國(guó)，實(shí)則是一種“溫和抗議”，而將中國(guó)與美國(guó)捆綁提及，本質(zhì)上是為了緩和與美國(guó)的矛盾，避免在卸任前遭到美國(guó)的進(jìn)一步打壓。

美國(guó)作為聯(lián)合國(guó)的重要成員國(guó)，其態(tài)度直接影響著聯(lián)合國(guó)的后續(xù)發(fā)展，也影響著古特雷斯卸任后的國(guó)際評(píng)價(jià)。

值得注意的是，古特雷斯在批評(píng)美國(guó)單邊主義的同時(shí)，卻對(duì)美國(guó)的部分霸權(quán)行徑采取了默許態(tài)度，比如在黑海航行安全議題上，他公開歡迎美俄烏達(dá)成的相關(guān)共識(shí)，卻未提及美國(guó)在該地區(qū)的軍事存在對(duì)地區(qū)和平的沖擊。

中國(guó)立場(chǎng)

對(duì)古特雷斯的相關(guān)表態(tài)，中國(guó)始終保持堅(jiān)定立場(chǎng)，一貫堅(jiān)守多邊主義原則，堅(jiān)定支持聯(lián)合國(guó)在全球治理中的核心地位，從未參與任何形式的陣營(yíng)對(duì)抗，也從未有過(guò)劃分勢(shì)力范圍的想法。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)始終按時(shí)足額繳納聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，是聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的堅(jiān)定支持者和建設(shè)性力量，同時(shí)積極推動(dòng)全球發(fā)展合作，在減貧、氣候變化、人工智能治理等多個(gè)領(lǐng)域，為聯(lián)合國(guó)事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

對(duì)于美國(guó)拋出的所謂“G2”議題，中國(guó)始終明確拒絕，堅(jiān)定主張多極化發(fā)展，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，這一立場(chǎng)也得到了全球大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的支持和認(rèn)可。

事實(shí)上，古特雷斯此前也曾多次肯定中國(guó)的貢獻(xiàn)，明確表示中國(guó)提出的相關(guān)全球倡議與聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則高度契合，是推動(dòng)全球和平與發(fā)展的重要力量，此次卸任前的表態(tài)，并未改變中國(guó)堅(jiān)守多邊主義的堅(jiān)定立場(chǎng)。

結(jié)語(yǔ)

191國(guó)收到的信函，不僅暴露了聯(lián)合國(guó)當(dāng)前面臨的財(cái)政危機(jī)，更折射出全球多邊主義體系面臨的挑戰(zhàn)。

古特雷斯卸任前的一系列表態(tài)，背后是復(fù)雜的國(guó)際博弈，也讓人們更加關(guān)注聯(lián)合國(guó)的未來(lái)走向。

作為全球最大的多邊組織，聯(lián)合國(guó)的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)乎世界和平與發(fā)展，而真正的多邊主義，從來(lái)不是“和稀泥”式的平衡，而是堅(jiān)守國(guó)際法準(zhǔn)則、維護(hù)各國(guó)共同利益。

未來(lái)，隨著新秘書長(zhǎng)的選舉產(chǎn)生，聯(lián)合國(guó)能否擺脫當(dāng)前困境，重回多邊主義正軌，仍有待全球各國(guó)的共同努力。