甘肅省零碳園區(qū)建設(shè)方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，加快推進我省園區(qū)低碳化、零碳化建設(shè)，提高園區(qū)綠色能源供給比例，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)升級，建設(shè)園區(qū)低碳零碳基礎(chǔ)設(shè)施，打造綠色低碳發(fā)展新高地，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、主要目標

積極探索和逐步完善支撐各類園區(qū)實現(xiàn)低碳化、零碳化的規(guī)劃設(shè)計、可行技術(shù)、可靠模式和管理規(guī)范。在“十四五”末，儲備啟動省級零碳園區(qū)建設(shè)，積極申報國家級零碳園區(qū)；到2027年，建成5個左右零碳（低碳）園區(qū)；到2030年，建成10個左右零碳（低碳）園區(qū)，爭取建成國家級零碳園區(qū)；到2035年，全省一半以上園區(qū)基本完成低碳化改造，園區(qū)零碳化技術(shù)路徑明確、規(guī)劃體系健全、商業(yè)模式成熟、管理規(guī)范完善，零碳園區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要動力源和有力增長點，為全省碳中和目標實現(xiàn)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

二、建設(shè)路徑

（一）著力提高園區(qū)綠色能源供給比例

1.大力發(fā)展綠電直供模式。有序推動園區(qū)及周邊可再生能源開發(fā)利用，加快推進源網(wǎng)荷儲一體化項目建設(shè)，因地制宜發(fā)展綠電直連、綠電聚合、增量配電網(wǎng)、智能微電網(wǎng)新型綠色電力供應(yīng)模式，提高省內(nèi)綠電消費比重。鼓勵園區(qū)和企業(yè)自主投資建設(shè)分布式風(fēng)光電站、微型電網(wǎng)和新型儲能系統(tǒng)，提高綠電自發(fā)自用比例。鼓勵園區(qū)和重點用能企業(yè)深度參與省內(nèi)綠電市場交易、積極建設(shè)綠電直供基礎(chǔ)設(shè)施，以高比例綠電打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移低碳承接地。

2.加快推動儲能調(diào)峰建設(shè)。開展園區(qū)電力調(diào)節(jié)需求分析，依托系統(tǒng)友好型“新能源+儲能”電站、電網(wǎng)側(cè)獨立儲能、用戶側(cè)分布式儲能及共享儲能電站等模式，在源、網(wǎng)、荷側(cè)同步建設(shè)儲能調(diào)峰設(shè)施。加快電化學(xué)儲能、光熱熔鹽儲能、氫儲能、壓縮空氣儲能、機械重力儲能等規(guī)?；瘧?yīng)用。優(yōu)先實施園區(qū)內(nèi)煤電機組深度調(diào)峰改造，依托城市、園區(qū)周邊熔鹽光熱、抽水蓄能電站建設(shè)等，探索城市級、園區(qū)級儲能調(diào)峰解決方案，有效促進源荷協(xié)同開發(fā)、安全靈活互動。

3.全面構(gòu)建新型能源體系。推廣構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)，支持園區(qū)和企業(yè)自主投資建設(shè)增量配電網(wǎng)、智能微電網(wǎng)，加快構(gòu)建園區(qū)新型電力系統(tǒng)。提升電力需求側(cè)響應(yīng)能力，支持有條件的園區(qū)以虛擬電廠、負荷聚合商等形式參與電力市場交易，提高電力資源配置效率和電力系統(tǒng)穩(wěn)定性。有機結(jié)合太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、空氣能等為建筑直接供能，依托風(fēng)光儲氫微網(wǎng)、熱泵、熔鹽蓄熱等技術(shù)，加強園區(qū)“電熱冷汽氫”多能轉(zhuǎn)化、相互利用。

（二）加快推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)升級

4.大力發(fā)展綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)。推動風(fēng)、光、儲設(shè)備核心技術(shù)突破，提升新能源裝備本地化生產(chǎn)率，打造“高比例綠電驅(qū)動”新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈。支持風(fēng)光耦合制綠氫和氫儲能產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，推進“綠氫制儲運加用”一體化發(fā)展，打造“風(fēng)光氫醇氨”零碳產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)算力工程與清潔能源布局協(xié)同發(fā)展，提升數(shù)據(jù)中心綠電供應(yīng)比例，打造“算力+綠電”數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

5.加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。加快工業(yè)生產(chǎn)過程以電代燃、以電代氣、氫醇替代。加強綠氫、綠氨、綠醇和生物質(zhì)能、固廢衍生燃料等在鍋爐、窯爐、回轉(zhuǎn)爐、蒸汽爐等終端的多途徑摻燒。鼓勵通過“電極鍋爐+熔鹽/相變儲熱”“高溫?zé)岜?余熱升質(zhì)”等技術(shù)實施高耗煤蒸汽煤炭減量替代。轉(zhuǎn)型發(fā)展綠氫煉鋼、綠電鋁材等新型環(huán)保工業(yè)項目。

6.持續(xù)推動節(jié)能降碳升級改造。深入實施節(jié)能降碳改造、用能設(shè)備更新和數(shù)字化升級行動。完善園區(qū)用能和碳排放管理制度，推動企業(yè)實施能效、碳效診斷評估，加快落后產(chǎn)能、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備的淘汰更新。持續(xù)推動園區(qū)綠色制造和綠色供應(yīng)鏈發(fā)展，建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)，打造極致能效工廠和零碳工廠。加強園區(qū)產(chǎn)品碳足跡管理，構(gòu)建零碳產(chǎn)品溯源認證體系。

7.探索多元低碳零碳建設(shè)路徑。鼓勵園區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)資源等要素的精準匹配，探索不同類型低碳零碳建設(shè)路徑。高耗能產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強“綠能替代+工藝革新+資源循環(huán)+碳捕集利用”；裝備制造園區(qū)強化“綠電配套+精細化管理+資源循環(huán)”；新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)壯大“風(fēng)光氫醇氨全產(chǎn)業(yè)鏈條”；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局“綠電+數(shù)據(jù)中心”；輕工業(yè)園區(qū)突出“綠電+食品加工”“綠能+中醫(yī)藥提取”等特色產(chǎn)業(yè)。

（三）積極建設(shè)園區(qū)低碳零碳基礎(chǔ)設(shè)施

8.提升園區(qū)廢棄物資源循環(huán)利用效率。推動尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、秸稈等大宗固體廢棄物綜合利用，培育一批大宗固廢綜合利用骨干企業(yè)。推動廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源循環(huán)利用，加快廢舊動力電池、風(fēng)電光伏設(shè)備循環(huán)回收利用體系建設(shè)，實現(xiàn)再生資源規(guī)?；⒁?guī)范化、高值化利用。推進園區(qū)中水回用和廢水資源化利用，加強工業(yè)廢棄物精細化管理。推動園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

9.打造低碳建筑體系和零碳運輸網(wǎng)絡(luò)。加強光伏建筑一體化、光儲直柔等技術(shù)應(yīng)用，提高園區(qū)建筑屋頂光伏覆蓋率，推廣超低能耗、近零能耗建筑。推動園區(qū)管網(wǎng)互聯(lián)互通和升級改造，加強余壓余熱余汽綜合回收循環(huán)利用，開發(fā)地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等可再生能源，打造園區(qū)清潔供熱體系。支持有條件的園區(qū)提供充電、加氫、加燃料一站式服務(wù)，形成以電動汽車、氫燃料電池汽車和貨車等為主體的園區(qū)零碳運輸網(wǎng)絡(luò)。促進能源網(wǎng)絡(luò)和電動汽車充放電網(wǎng)絡(luò)融合，加強可控充放電技術(shù)應(yīng)用，拓展車網(wǎng)互動規(guī)模化應(yīng)用。

10.強化園區(qū)綜合碳匯能力。優(yōu)化園區(qū)空間布局，建設(shè)兼具生態(tài)保護和碳匯功能的綠化景觀區(qū)域。加強園區(qū)工程固碳能力，鼓勵高濃度碳源工業(yè)園區(qū)開展碳捕集、轉(zhuǎn)化與利用示范項目建設(shè)。因地制宜開展壓縮二氧化碳儲能、二氧化碳驅(qū)油與地質(zhì)封存等技術(shù)應(yīng)用。鼓勵有條件的園區(qū)探索開展生物質(zhì)能碳捕集與封存等負碳技術(shù)應(yīng)用。

11.提升園區(qū)能碳數(shù)智管理水平。健全園區(qū)用能和碳排放統(tǒng)計核算管理制度，應(yīng)用數(shù)智技術(shù)建設(shè)園區(qū)能碳管理平臺，提升能耗和碳排放監(jiān)測設(shè)施水平，強化用能負荷預(yù)測、實時監(jiān)控與調(diào)配能力，為園區(qū)企業(yè)開展碳核查、碳管理、ESG信息披露和評估等提供基礎(chǔ)服務(wù)，為園區(qū)整體實現(xiàn)源網(wǎng)匹配調(diào)節(jié)、多能協(xié)同互補、電力需求側(cè)管理及資源循環(huán)利用提供有力支撐。

三、支持政策

（一）加強資金支持。優(yōu)先支持納入國家級和省級零碳園區(qū)建設(shè)名單的園區(qū)組織申報中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項債券以及超長期特別國債資金支持的“重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳、煤炭清潔消費替代、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳、低碳零碳負碳示范和碳達峰碳中和基礎(chǔ)能力建設(shè)”項目。優(yōu)先對成功爭取到各類中央資金支持、碳排放減量替代明顯的項目給予省預(yù)算內(nèi)基建資金支持。鼓勵各市州對零碳園區(qū)建設(shè)給予地方財政專項資金支持。

（二）拓寬融資渠道。加大綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險等金融工具對零碳園區(qū)建設(shè)的支持力度，強化氣候投融資及其他綠色金融、轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品的應(yīng)用。鼓勵政策性銀行對符合條件的項目給予中長期信貸支持。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券用于零碳園區(qū)建設(shè)。支持地方政府、園區(qū)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)公司及能源綜合服務(wù)商等多方主體直接參與園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)社會資本通過設(shè)立投資基金、聯(lián)合投資、工程總承包等方式積極參與園區(qū)建設(shè)。

（三）強化技術(shù)支撐。組織專家開展零碳園區(qū)建設(shè)專題培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提升園區(qū)建設(shè)能力。支持省內(nèi)高校、科研院所及研究機構(gòu)設(shè)立零碳產(chǎn)業(yè)研究中心，與相關(guān)園區(qū)開展深度合作，推動科技成果轉(zhuǎn)化，探索產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展路徑。鼓勵第三方服務(wù)機構(gòu)在源網(wǎng)荷儲一體化、共享儲能電站、智能微電網(wǎng)、節(jié)能降碳診斷、零碳項目投融資及能碳管理平臺等方面，為園區(qū)提供綜合性技術(shù)服務(wù)。

（四）落實重點項目。加快實施一批園區(qū)源頭減碳、過程降碳、末端固碳項目，著力打造低碳、零碳、負碳先進適用技術(shù)示范應(yīng)用場景。優(yōu)先支持鋼鐵、有色、石化、水泥、玻璃、算力、供熱等重點領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳和減煤替代項目，優(yōu)先支持園區(qū)電力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和能碳管理水平提升項目。鼓勵園區(qū)“條線”推進實施用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、能源梯級利用和工業(yè)系統(tǒng)降碳項目。

（五）完善政策保障。對園區(qū)內(nèi)多能互補、多能聯(lián)供等項目，推行“一個窗口”審批服務(wù)模式。加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資審批支持力度，全面落實研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。加強新建園區(qū)、新能源電源、供電設(shè)施等用地保障和“綠電直連”專線通道用地保障。引入專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，提升園區(qū)涉碳綜合服務(wù)能力，支撐園區(qū)企業(yè)開展碳核算、碳核查、碳計量、碳足跡、碳標識等工作，加強國際國內(nèi)標準銜接認證，提升出口產(chǎn)品綠色競爭力。

四、組織實施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委牽頭加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同省直有關(guān)部門持續(xù)推動政策創(chuàng)新和制度建設(shè)，動態(tài)優(yōu)化相關(guān)指標體系。省工業(yè)和信息化廳指導(dǎo)各地推進工業(yè)園區(qū)低碳化改造，支持具備條件的企業(yè)打造“零碳工廠”。省能源局指導(dǎo)各地加強園區(qū)綠色能源供給體系建設(shè)。省直各相關(guān)部門和市州要強化協(xié)同配合，在政策落地、改革試點、項目建設(shè)、資金安排等方面給予零碳園區(qū)建設(shè)積極支持。

（二）組織園區(qū)申報。各市州要深入分析轄區(qū)內(nèi)園區(qū)基礎(chǔ)條件、發(fā)展路徑和降碳潛力，形成轄區(qū)內(nèi)園區(qū)低碳化、零碳化梯度建設(shè)清單并動態(tài)調(diào)整。各市州發(fā)展改革委會同工信、能源等主管部門推薦有條件、有意愿的園區(qū)申報建設(shè)省級零碳（低碳）園區(qū)，參照國家級零碳園區(qū)申報大綱編制省級零碳（低碳）園區(qū)建設(shè)方案，明確建設(shè)方向和目標任務(wù)。省級建設(shè)名單實行動態(tài)征集調(diào)整更新。

（三）抓好落實推進。按照“市級自主創(chuàng)建、省級論證考核”的程序，各市州發(fā)展改革委會同本地相關(guān)部門建立健全工作機制，扎實推進有關(guān)園區(qū)實施低碳化、零碳化建設(shè)。省發(fā)展改革委協(xié)同工信、能源等部門組織全省各類園區(qū)加強“條線”謀劃申報項目，統(tǒng)籌做好園區(qū)用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、減污降碳協(xié)同增效、產(chǎn)業(yè)“三化”改造、節(jié)能降碳改造等中央資金支持領(lǐng)域的項目儲備和資金爭取工作，同步推進省預(yù)算內(nèi)基建資金支持省級零碳園區(qū)建設(shè)重點項目。

（四）強化總結(jié)推廣。各市州發(fā)展改革委要會同有關(guān)方面，及時協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)過程中遇到的困難和問題，動態(tài)掌握建設(shè)進展，系統(tǒng)總結(jié)典型經(jīng)驗和有效做法，定期報送省直相關(guān)部門，探索推廣符合本省實際的園區(qū)低碳化、零碳化發(fā)展路徑。

附件1

甘肅省零碳（低碳）園區(qū)建設(shè)驗收基礎(chǔ)條件

一、建設(shè)主體為省級及以上開發(fā)區(qū)，原則上應(yīng)列入最新版《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》或是近年來新建設(shè)的、由省級及以上人民政府或主管部門批復(fù)的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)或高新技術(shù)園區(qū)。申報建設(shè)和考核驗收方向分為“低碳園區(qū)”和“零碳園區(qū)”兩類。

二、建設(shè)范圍可為園區(qū)整體，也可為“園中園”。以“園中園”形式申報的，需有明確的四至邊界，建設(shè)和管理由所在園區(qū)管理機構(gòu)或者所在地人民政府負責(zé)。

三、零碳園區(qū)驗收核心指標為“單位能耗碳排放≤0.3噸/噸標準煤”。低碳園區(qū)驗收核心指標為“單位能耗碳排放≤1噸/噸標準煤”或“園區(qū)單位產(chǎn)值碳排放降幅≥30%（僅針對高耗能產(chǎn)業(yè)園區(qū)）”。達不到驗收核心指標要求或建成期滿年綜合能源消費量低于10萬噸標準煤的園區(qū)，原則上不得申請驗收。

四、建設(shè)引導(dǎo)指標主要發(fā)揮路徑引導(dǎo)作用，同時也作為園區(qū)考核驗收的競爭性評審指標。由于客觀條件不具備開展相關(guān)工作的園區(qū)，相關(guān)指標不得分也不加減分。園區(qū)碳排放核算和具體建設(shè)指標參照國家有關(guān)通知或省級地方標準執(zhí)行。

來源：甘肅省發(fā)展和改革委員會