全面推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)，務(wù)必遵循若干基本原則，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保障人民主體地位、維護(hù)法律面前人人平等、促進(jìn)依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合以及立足實(shí)際情況。需將“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源，節(jié)約集約利用國(guó)土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”這一工作定位，全面貫徹于法治國(guó)土建設(shè)的整個(gè)進(jìn)程之中。

同時(shí)，要將依法行政與強(qiáng)化監(jiān)督作為工作重點(diǎn)，促使立法工作與改革決策緊密銜接，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相契合。在此方面，楚雄市積極推行國(guó)土資源領(lǐng)域法律顧問制度，有效提升了依法行政的水平。

一、構(gòu)建法律顧問管理機(jī)制

楚雄市國(guó)土資源局成立了法律顧問工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并與云南聶宗林律師事務(wù)所簽訂常年法律顧問服務(wù)合同。聘請(qǐng)資深律師聶宗林擔(dān)任該局法律顧問，由其為全市國(guó)土資源系統(tǒng)的重大事項(xiàng)決策、建章立制、重大涉法事項(xiàng)處置、規(guī)范性文件起草以及行政復(fù)議、訴訟等事宜，提供及時(shí)、優(yōu)質(zhì)且高效的法律服務(wù)。該顧問不僅助力解決日常工作中面臨的重大法律疑難問題，還能防范、化解潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。

二、搭建法律顧問工作運(yùn)行機(jī)制

楚雄市國(guó)土資源局依照相關(guān)規(guī)定，將法律顧問的顧問費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入本局年度預(yù)算以作保障，并且每年對(duì)法律顧問的履職情況開展考評(píng)工作。法律顧問需為涉及全市國(guó)土資源系統(tǒng)的重大決策、重要協(xié)議、重大行政行為提供專業(yè)法律意見；參與法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件草案以及其他重要文件草案的咨詢論證；參與系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的法律咨詢服務(wù)；參與系統(tǒng)內(nèi)行政許可、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償、行政執(zhí)法監(jiān)督案件辦理的咨詢論證，以及行政應(yīng)訴、民事訴訟、仲裁、執(zhí)行等法律事務(wù)的代理。

參與辦理系統(tǒng)內(nèi)涉法信訪事項(xiàng)的法律咨詢服務(wù)；參與以本系統(tǒng)名義洽談、簽約的相關(guān)項(xiàng)目的談判；對(duì)以本系統(tǒng)名義簽訂的合作協(xié)議、備忘錄等法律文書以及對(duì)外協(xié)商、談判的重要文件進(jìn)行法律審核；參與本系統(tǒng)的法治宣傳教育培訓(xùn)；參與全市國(guó)土資源系統(tǒng)法律顧問制度建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)。

三、創(chuàng)立法制教育常態(tài)機(jī)制

該局定期組織開展法制教育活動(dòng)，邀請(qǐng)法律顧問通過法制講座、座談交流、以案說法等多元化形式，為全系統(tǒng)干部職工授課。積極推動(dòng)法律顧問深度參與法制宣傳教育工作，以此增強(qiáng)干部職工的法律素養(yǎng)，切實(shí)提升行政執(zhí)法水平。

近年來，楚雄市國(guó)土資源局緊密貼合國(guó)土資源管理工作實(shí)際情況，將法律顧問制度全方位引入行政決策、國(guó)土資源管理以及行政執(zhí)法等領(lǐng)域。借助法律手段，妥善解決發(fā)展進(jìn)程中遭遇的各類疑難問題，為提升依法決策水平、增強(qiáng)依法行政能力、推進(jìn)依法行政工作，進(jìn)而引領(lǐng)全市法治國(guó)土建設(shè)筑牢了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。張力 攝影報(bào)道

作者單位：楚雄市國(guó)土資源局