《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》規(guī)定的招標(biāo)人主體責(zé)任清單

一、總體責(zé)任

1. 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的科學(xué)性、合法性、廉潔性負(fù)主體責(zé)任（第3條）

2. 建立招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)管理機(jī)制，保障主體責(zé)任落實(shí)（第3條）

3. 落實(shí)科技創(chuàng)新、節(jié)約能源、保護(hù)生態(tài)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政策目標(biāo)（第4條）

4. 配備專業(yè)人才，打造專業(yè)化招標(biāo)隊(duì)伍（第5條）

5. 執(zhí)行干預(yù)登記報(bào)告制度，抵制各類干預(yù)招標(biāo)的做法（第6條）

二、標(biāo)前責(zé)任

6. 嚴(yán)格執(zhí)行依法必須招標(biāo)制度（第7條）

7. 正確認(rèn)定和適用對(duì)必須招標(biāo)項(xiàng)目的豁免招標(biāo)情形（第8條）

8. 在提交可研報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)時(shí)對(duì)豁免招標(biāo)情形作出說(shuō)明（第8條）

9. 對(duì)依法必須招標(biāo)以外的采購(gòu)項(xiàng)目，科學(xué)決策采購(gòu)方式（第9條）

10. 結(jié)合實(shí)際情況對(duì)于不招標(biāo)項(xiàng)目類別和標(biāo)準(zhǔn)作出具體規(guī)定（第9條）

11. 策劃招標(biāo)方案，確定招標(biāo)相關(guān)事項(xiàng)（第10條）

12. 結(jié)合實(shí)際情況，選用框架協(xié)議招標(biāo)、集中招標(biāo)等模式（第11條）

13. 加強(qiáng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)管理，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制（第12條）

14. 不得以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)對(duì)外開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)（第12條）

三、招標(biāo)階段責(zé)任

15. 規(guī)范招標(biāo)文件編制，明確主要條款（第13條）

16. 建立招標(biāo)文件審查機(jī)制，確保文件合法合規(guī)、規(guī)范合理（第13條）

17. 考慮全周期綜合成本，科學(xué)選擇評(píng)標(biāo)方法（第14條）

18. 正確適用綜合評(píng)估法，合理確定價(jià)格權(quán)重（第14條）

19. 在招標(biāo)文件中明確規(guī)定低于成本價(jià)和異常低價(jià)判斷標(biāo)準(zhǔn)及處理程序（第14條）

20. 如必要，要求投標(biāo)人結(jié)合全周期綜合成本進(jìn)行報(bào)價(jià)（第14條）

21. 在招標(biāo)文件中明確規(guī)定串通投標(biāo)、異常一致、異常關(guān)聯(lián)、違法違規(guī)使用資質(zhì)業(yè)績(jī)文件等擬重點(diǎn)核查的異常投標(biāo)情形（第15條）

22. 在招標(biāo)文件中將所列異常投標(biāo)情形規(guī)定為不予退還投標(biāo)保證金情形（第15條）

23. 按周期發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃，鼓勵(lì)提前公示招標(biāo)文件（第16條）

24. 在招標(biāo)代理服務(wù)合同中明確代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的授權(quán)，約定解約條件和違約責(zé)任（第17條）

25. 對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)全過(guò)程監(jiān)督（第17條）

26. 依法處理對(duì)招標(biāo)文件的異議（第18條）

27. 對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)處理異議進(jìn)行審核，并對(duì)處理結(jié)果負(fù)責(zé)（第18條）

28. 在招標(biāo)文件中規(guī)定核驗(yàn)投標(biāo)擔(dān)保文件的方法并予以核驗(yàn)（第19條）29. 投標(biāo)擔(dān)保文件真實(shí)性有效性不足的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收投標(biāo)文件或由評(píng)委會(huì)依法否決投標(biāo)（第19條）

四、開(kāi)標(biāo)階段責(zé)任

30. 安排投標(biāo)人代表或者委托公證機(jī)構(gòu)檢查投標(biāo)文件密封性（第20條）

31. 依法拆封解密投標(biāo)文件，公布投標(biāo)文件主要內(nèi)容（第20條）

32. 全程記錄開(kāi)標(biāo)過(guò)程，在開(kāi)標(biāo)一覽表上簽字確認(rèn)（第21條）

33. 及時(shí)處理開(kāi)標(biāo)異議，當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄（第21條）

五、評(píng)標(biāo)階段責(zé)任

34. 積極應(yīng)用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、智能輔助評(píng)標(biāo)，減少人為干預(yù)（第22條）

35. 選派能夠勝任且與投標(biāo)人不存在利害關(guān)系的人員作為招標(biāo)人代表參與資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)（第23條）

36. 督促招標(biāo)人代表認(rèn)真履行評(píng)標(biāo)職責(zé)（第24條）

六、定標(biāo)階段責(zé)任

37. 在中標(biāo)候選人公示前認(rèn)真審查評(píng)標(biāo)報(bào)告（第25條）

38. 發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)異常的，要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核和糾正（第25條）

39. 向行政監(jiān)督部門(mén)報(bào)告評(píng)委會(huì)成員的違法情形并配合調(diào)查取證（第25條）

40. 對(duì)定標(biāo)負(fù)主體責(zé)任（第26條）

41. 按照法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定確定中標(biāo)人（第26條）

42. 對(duì)定標(biāo)活動(dòng)實(shí)行全過(guò)程記錄和可追溯管理（第26條）

43. 對(duì)中標(biāo)候選人組織核驗(yàn)（第27條）

44. 中標(biāo)候選人經(jīng)核驗(yàn)不合格的，確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人或者重新招標(biāo)（第27條）

45. 中標(biāo)候選人違法的，向行政監(jiān)督部門(mén)報(bào)告，配合調(diào)查取證（第27條）

46. 依法處理中標(biāo)候選人公示期間的異議（第28條）

47. 在必須招標(biāo)項(xiàng)目中對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程公平性進(jìn)行自查，并將自查情況隨書(shū)面報(bào)告一并提交行政監(jiān)督部門(mén)（第29條）

48. 配合評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位對(duì)評(píng)標(biāo)專家履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)（第30條）

七、履約階段責(zé)任

49. 督促中標(biāo)人及時(shí)足額提交履約保證金（第31條）

50. 對(duì)中標(biāo)人履約情況進(jìn)行跟蹤督促（第32條）

51. 對(duì)于變更金額或者擬分包金額超過(guò)中標(biāo)合同金額10%的情況進(jìn)行審核，充分論證其必要性和合規(guī)性（第32條）

52. 對(duì)不履行合同的中標(biāo)人不予退還其履約保證金，追究其違約責(zé)任（第33條）

53. 加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)資料的管理，確保其完整和安全，保存期限不少于15年（第34條）

54. 根據(jù)需要建立供應(yīng)商考核評(píng)價(jià)機(jī)制，公布考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，應(yīng)用考核評(píng)價(jià)結(jié)果，并在招標(biāo)文件中作出說(shuō)明（第35條）

八、監(jiān)督管理責(zé)任

55. 發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家違法違規(guī)的，報(bào)告行政監(jiān)督部門(mén)，并依法采取措施，維護(hù)自身合法權(quán)益（第36條）

56. 簽約后30日內(nèi)，對(duì)招標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行后評(píng)價(jià)，分析不足，采取改進(jìn)舉措（第37條）

57. 招標(biāo)人因排斥限制潛在投標(biāo)人、違規(guī)確定中標(biāo)人等情形造成投標(biāo)人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任（第38條）

58. 發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、公共資源交易中心存在違法嫌疑的，向監(jiān)督部門(mén)報(bào)告，并配合調(diào)查（第39條）

59. 國(guó)有企業(yè)要將招標(biāo)人主體責(zé)任履行情況納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任落實(shí)情況向國(guó)資監(jiān)管部門(mén)報(bào)告（第40條）

60. 招標(biāo)人可以結(jié)合本單位情況，根據(jù)指引制定實(shí)施細(xì)則（第41條）

作者：劉營(yíng)

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