中央政法委主管《長安》雜志2026年第1期“基層探索”專欄，刊發(fā)南陽市文章——《河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)新基層治理》，介紹內(nèi)鄉(xiāng)縣基層治理工作經(jīng)驗做法。

河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)新基層治理

南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新構建“三級陣地貫通、六項機制賦能、一套系統(tǒng)智控”模式，推動綜治中心從“場所整合”邁向“效能躍升”，探索出一條“陣地貫通強基礎、機制創(chuàng)新破壁壘、智慧賦能提效能”基層治理新路徑。

一、貫通三級陣地，筑牢全域治理樞紐?？h級中心強化統(tǒng)籌兜底。整合公共法律服務中心、信訪接待中心等13家常駐機構及住建、衛(wèi)健等15個輪駐單位，設立引導受理、多元化解、指揮調(diào)度等功能區(qū)，打造集風險感知、矛盾調(diào)解、法律服務、指揮調(diào)度于一體的社會治理“指揮中樞”和“服務總臺”。鄉(xiāng)級中心聚焦承轉聯(lián)動。全縣16個鄉(xiāng)級綜治中心全部推行“5+X”模式（平安辦、司法所、信訪辦、綜合執(zhí)法、應急管理5站所常駐+法庭、派出所等輪值），做到“一站響應、多元聯(lián)動”。同時，建立“首接負責+專業(yè)歸口”處置鏈條，群眾訴求由中心統(tǒng)一受理，按性質精準分派至各職能站所，對于需跨部門協(xié)同的復雜事項，啟動聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)相關單位限時響應、聯(lián)合處置。村級中心夯實源頭基礎。全縣295個村（社區(qū)）實現(xiàn)綜治中心全覆蓋，普遍設立“平安法治辦公室”和“事心雙解工作室”，全面落實“一村（格）一警、一法律顧問、一支人民調(diào)解員隊伍”，有效運用“4+2”工作法、黨員聯(lián)戶等制度，激活自治活力。

二、六項機制賦能，打造協(xié)同高效治理引擎。數(shù)據(jù)驅動精準研判。依托大數(shù)據(jù)信息化平臺，每季度對轄區(qū)基層社會治理和平安建設等工作的主要指標進行評估分析，查找問題短板，有針對性開展專項治理、源頭治理。前瞻預警動態(tài)調(diào)度。建立“村級周三議事、鄉(xiāng)級周五研判、縣級動態(tài)調(diào)度”體系，對可能引發(fā)群體性事件、極端個案或重大輿情的風險，實行“日調(diào)度、日研判、日報告”，實現(xiàn)風險隱患“從被動應對到主動發(fā)現(xiàn)、從碎片化處置到系統(tǒng)化管控、從信息滯后到實時洞察”的根本轉變。閉環(huán)管理多元解紛。創(chuàng)新“8344”工作法，打通公安警情、法檢案件等8個渠道信息源，實行“紅黃藍”3色預警，規(guī)范“排查上報—研判—交辦—反饋”4項流程，壓實縣鄉(xiāng)主要負責人、分管領導、綜治中心主任、包案干部4級責任鏈，確保矛盾糾紛能發(fā)現(xiàn)、有人管、包解決。立體布防群防群治。推行“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理，發(fā)揮基層治理信息平臺作用，配齊配強361名專職網(wǎng)格員，打造“智慧安防小區(qū)”，組織99個縣直部門134支平安志愿隊，與特巡警大隊協(xié)同開展“夜巡守護”。同時，依托“微網(wǎng)格”發(fā)動群眾參與社會治安聯(lián)防，實現(xiàn)“平安共治”；設立兩新群體“暖心驛站”，動員200余名外賣騎手擔任“流動網(wǎng)格員/哨兵”，上報隱患271起。督查督辦壓實責任。對重點矛盾糾紛、風險隱患實行“清單交辦、限時處置、辦結銷號、回訪評價”閉環(huán)管理，確保責任落地、化解到位。信息通報數(shù)據(jù)共享。依托信息化平臺貫通數(shù)據(jù)鏈，自動抓取、預警、通報各類風險隱患、重大矛盾糾紛，進一步壓實責任，推動落實。

三、一套系統(tǒng)智控，解鎖社會治理“高效能”。全域智能感知。推進視頻資源匯聚整合應用，對縣域重點部位、主體的運行情況進行全面收集、綜合分析和異常情況預警，實現(xiàn)“一屏統(tǒng)覽、全域感知”。治理平臺賦能。深化“內(nèi)鄉(xiāng)治理”平臺應用，橫向聯(lián)通政法各部門、信訪等單位，縱向貫通鄉(xiāng)村、網(wǎng)格，實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)按權限共享，網(wǎng)格員可通過移動終端實現(xiàn)信息動態(tài)采集、事件即時上報、任務精準接收。創(chuàng)新智慧應用。拓展線上解紛渠道，群眾掃碼即可申請調(diào)解，實現(xiàn)“指尖提訴求、全程可追蹤”；強化科技巡查，運用無人機巡查背街小巷、河道盲區(qū)，消除治理死角。（河南日報社法治全媒體記者 王海鋒）

來源：南陽市委政法委“南陽政法”微信公眾號